Nước ta đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ về kinh tế. Do đó việc
đẩy nhanh tiến độđăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và hoàn thiện hồ sơđịa chính là việc làm cần thiết trong thời điểm hiện nay, để Nhà nước có thể nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia; theo kế hoạch mà ngành đã đặt ra tiến tới sẽ xây dựng được một hệ thống đăng ký đất đai hiện
đại, giấy chứng nhận được cấp cho tất cả các chủ sử dụng đất đều hợp pháp, thiết lập được hệ thống thông tin đất từ trung ương tới cơ sở qua hệ thống hồ sơ địa chính; bên cạnh đó các thông tin về thửa đất cũng như chủ sử dụng được cập nhật liên tục để kịp thời chỉnh lý những biến động vềđất đai.
Để có thể góp phần cho mục tiêu hoàn thành các chủ sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận, tôi xin đóng góp một số giải pháp vào công tác đăng ký
đất đai, cấp giấy chứng nhận của huyện Hữu Lũng như sau:
- Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện theo quy định của Luật
- Giải quyết những trường hợp giao đất, phân đất không đúng thẩm quyền của các cơ quan Nhà nước. UBND tỉnh cần tiến hành thu hồi và hợp thức hóa cho các hộđang sử dụng đất.
- Những trường hợp sử dụng đất nông nghiệp không đúng mục đích, xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp, chủ yếu là các hộ gia đình, công nhân viên chức Nhà nước, người dân nghèo có thu nhập bình thường và thấp được chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tạo điều kiện cho họ ổn định cuộc sống.
- Nhà nước cần tiếp tục ghi nợ tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử
dụng đất, lệ phí trước bạ khi cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất khi mà họ không có đủđiều kiện về tài chính.
- Bên cạnh đó UBND cần có các văn bản cụ thểđể kịp thời chỉ đạo các cơ quan chuyên môn có liên quan để tháo gỡ những vướng mắc trong công tác
đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận để công việc có thểđược tiến hành nhanh hơn, theo đúng kế hoạch đã đề ra.
- Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vềđất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương; tới từng xã, thôn và tới tứng người dân; để họ có được ý thức về quyền lợi cũng như nghĩa vụ của mình trong quản lý và sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác
đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận.
- Việc cấp giấy chứng nhận theo cơ chế "một cửa" trong công tác cấp giấy chứng nhận; khi người sử dụng thực hiện các quyền và nghĩa vụ đầy đủ, thì việc trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất đã được thực hiện theo
đúng trình tự, thủ tục và nhanh gọn hơn.
- Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất hoạt động độc lập trực thuộc
UBND huyện, lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường không kiêm nhiệm,
đó chính là sự bất cập trong công tác quản lý hiện nay.
- Bên cạnh đó cần nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm của các cán bộ từ huyện tới cơ sở; luôn cập nhật thông tin và áp dụng những khoa học kỹ thuật mới của ngành vào trong công việc để đạt hiệu quả cao hơn trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ
- Tăng cường thêm lực lượng cán bộ công nhân viên chức cho Văn phòng đểđẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hoàn thành kế hoạch đề ra.
- Kiểm tra lại các hồ sơ hành chính trong công tác cấp giấy chứng nhận
để lựa chọn và loại bỏ ra những thông tin không cần thiết, thay đổi thủ tục rườm rà để có thể giảm bớt khó khăn trong công tác bảo quản; các thủ tục hành chính cũng cần cải cách để tạo thuận lợi cho người dân trong công tác cấp giấy chứng nhận.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện cần nhanh chóng xây dựng hệ thống thông tin đất đai phục vụ cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơđịa chính trên địa bàn huyện, để công tác quản lý đất đai
được tốt hơn.
- Xử lý nghiêm những trường hợp có hành vi tiêu cực, có thái độ và cách cư xử không đúng mực như: sách nhiễu người dân, gây khó khăn hoặc cố ý làm sai thủ tục để làm trục lợi cá nhân trong công việc.
- Trong công việc luôn luôn có những sáng tạo đổi mới, vừa làm việc vừa nghiên cứu những khó khăn trong thực tế; từđó có thểđưa ra những ý kiến
đề xuất lãnh đạo UBND để tháo gỡ những vướng mắc, hoàn thành chỉ tiêu, kế
hoạch trong công tác cấp giấy chứng nhận, lập và quản lý hồ sơ địa chính mà
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận.
Qua việc tìm hiểu đề tài: “Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD
đất tại huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 4/2014”, em rút ra một số kết luận sau: * Đối với đất ởđô thị: Toàn huyện có 33,04 ha diện tích đất ở đô thị với 1348 hộ sử dụng đất, nhưng mới chỉ cấp được 990 hộ đạt 73,44% với diện tích cấp 26,94 ha đạt 81,54%. * Đối với đất ở nông thôn:
Toàn huyện có 1257,32 ha diện tích đất ở nông thôn với 33279 hộ.Tổng số hộđã được cấp là 26320 hộ chiếm 79,09% tổng số hộ sử dụng đất với diện tích được cấp là 893,52 ha chiếm 71,07% tổng diện tích đất ở nông thôn.
Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại một số nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nông thôn.
- Hồ sơ cấp giấy chứng nhận còn nhiều sai sót.
- Một số hộ sử dụng đất họ không tham gia đăng ký, nguyên nhân chính của việc này là do công tác tuyên truyền được thực hiện chưa tốt
- Vẫn còn nhiều hộ sử dụng đất có tranh chấp, lấn chiếm và nằm trong hành lang bảo vệđường dây điện mà chưa được giải quyết thoảđáng.
So với các huyện trong tỉnh thì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất ở nông thôn của huyện Hữu Lũng đạt kết quả tương đối cao.
* Đối với đất nông nghiệp:
Số hộđã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp là 31354 hộ chiếm 98,51% số hộ sử dụng đất, diện tích đất nông nghiệp đã được cấp là 20897,36 ha chiếm 97,41 % tổng diện tích đất nông nghiệp.
Cả huyện có 35295,65 ha đất lâm nghiệp, với số hộ có đất lâm nghiệp trong toàn huyện là 2550 hộ. Tính đến nay đã cấp được cho 1393 hộ đạt 54,72%. Tuy nhiên, số hộ còn lại chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất vẫn không bị thu hồi. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất lâm nghiệp đạt kết quả thấp là do huyện đang chuyển đổi cơ cấu cây trồng và từ trước tới nay chỉ chú trọng đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp và đất ở nông thôn.
5.2. Đề nghị.
- Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ, công chức đảm bảo tính chuyên môn cao và chất lượng công việc tốt đặc biệt cho cán bộ cấp huyện, xã.
- Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo kịp thời huyện và cơ quan chuyên môn thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định mới tại
Nghịđịnh 88/2009/NĐ-CP và Thông tư 17/2009/TT-BTNMT.
- Đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường kịp thời tham mưu cho lãnh
đạo, UBND huyện trong việc chỉđạo cấp giấy chứng nhận quyền sửđụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Số cán bộ biên chế hiện tại của Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng
đất còn quá ít để phân công giữ trách nhiệm chính. Chưa đáp ứng được nhu cầu hiện tại và trong tương lai của đơn vị. Đề nghị UBND huyện Hữu Lũng xin ý kiến của UBND tỉnh cho phép bổ sung thêm cán bộ biên chế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và môi trường (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT
ngày 21/07/2006 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay thế
Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2001.
2. Bộ Tài nguyên và môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT
ngày 21/10/2009 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
3. Chính phủ (2003), Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003.
4. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 về
hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003.
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 về việc cấp giấy chứng nhận, thu hồi đât, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
7. Chủ tịch UBND huyện Hữu Lũng (2013), Quyết định số 2228/QĐ-UBND
ngày 29/3/2013 quy định trình tự, thủ tục thực hiện cơ chế một cửa đối với việc cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thuộc thẩm quyền UBND huyện Hữu Lũng.
8. UBND tỉnh Lạng Sơn (2013), Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày
22/01/2013 quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
9. VPĐKQSDĐ huyện Hữu Lũng, Báo cáo kết quả cấp GCNQSD đất năm 2011, 2012, 2013, 1/2014, 2/2014, 3/2014, 4/2014.
10. VPĐKQSDĐ huyện Hữu Lũng, Báo cáo thống kê đất đainăm 2011, 2012, 2013.