2. TỔNG QUAN NGHIấN CỨU
2.4.4. Thực trạng đấu giỏ quyền sử dụng đất ở Việt Nam
Tuy chớnh sỏch đấu giỏ QSDĐ mới được triển khai thực hiện ở một số tỉnh, thành phố trực thuộc TW nhưng đó đạt được những kết quả nhất định, đem lại lợi ớch chung cho cộng đồng, người SDĐ và Nhà nước. Một số mụ hỡnh đấu giỏ QSDĐ được ỏp dụng cú quy mụ vừa và nhỏ với cỏc loại hỡnh, cỏch thức tổ chức đấu giỏ khỏc nhau như thành phố Hà Nội; thành phố Hồ Chớ Minh, thành phố Đà Nẵng, tỉnh Lao Cai... Sau đõy là sơ lược tỡnh hỡnh đấu giỏ đất của một số địa phương trong thời gian qua.
2.4.1. Đấu giỏ quyền sử dụng đất ở thành phố Hà Nội
Đấu giỏ quyền sử dụng đất là một chủ trương lớn và là nhiệm vụ trọng tõm của thành phố Hà Nội, trờn cơ sở quy định của phỏp luật đất đai và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú liờn quan, Ủy ban nhõn dõn thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 66/2003/QĐ-UB ngày 29/5/2003 về việc ban hành Quy trỡnh đấu giỏ quyền sử dụng đất để taọ vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, bản quy trỡnh này quy định chi tiết với 4 bước thực hiện và những quy định chặt chẽ tới từng ngày cho việc đấu giỏ quyền sử dụng đất.
Bước 1: Của quy trỡnh được thực hiện trong 32 ngày: Trong đú; Chủ dự
ỏn liờn hệ với sở quy hoạch - Kiến trỳc để được giới thiệu địa đỏờm triển khai dự ỏn, lập hồ sơ sử dụng đất (12 ngày), Sở Quy hoạch - Kiến trỳc chỉ đạo, đụn đốc Viện Quy hoạch xõy dựng xỏc định chỉ giới đường đỏ (10ngày) và chủ dự ỏn liờn hệ với đơn vị cú tư cỏch phỏp nhõn thiết kế, lập quy hoạch tổng mặt bằng, trỡnh sở Quy hoạch - Kiến trỳc duyệt (10 ngày).
Bước 2: Sau khi cú quy hoạch tổng thể mặt bằng hoặc ranh giới được
duyệt, dự ỏn sang bước 2 (27 ngày); 2 ngày để chủ dự ỏn lập hồ sơ xin giao đất tạm để thực hiện giải phúng mặt bằng, Sở Địa chớnh - Nhà đất (nay là Sở Tài nguyờn -Mụi trường) là đầu mối giải quyết (10 ngày); trỡnh ủy ban nhõn dõn quận, huyện thành lập hội đồng giải phúng mặt bằng, tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng, sở Tài chớnh -Vật giỏ là đầu mối
giải quyết giỏ đền bự (10 ngày); liờn hệ với Sở Tài chớnh - Vật giỏ giải quyết nguồn kinh phớ ứng trước của ngõn sỏch và Sở Tài chớnh -Vật giỏ là đầu mối, phối hợp với Sở kế hoạch - Đầu tư giải quyết (15 ngày).
Bước 3: Khụng vượt quỏ 40 ngày, bao gồm cỏc cụng đoạn: Chủ dự ỏn
lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, bỏo cỏo Sở Kế hoạch - Đầu tư trỡnh ủy ban nhõn dõn thành phố duyệt (15 ngày) chủ dự ỏn cần lập, trỡnh thẩm định và phờ duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toỏn đối với cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật (Sở Giao thụng - Cụng chớnh giải quyết); trong 5 ngày chủ dự ỏn tiến hành xõy dựng giỏ sàn và bước giỏ để tổ chức đấu giỏ trỡnh Sở Tài chớnh là đầu mối giải quyết và trong 5 ngày chủ dự ỏn phải lập song hồ sơ để được giao đất chớnh thức, xõy dựng và ban hành quy chế đấu giỏ quyền sử dụng đất cho dự ỏn để thực hiện.
Bước 4: Là bước cuối cựng của quy trỡnh, trong đú quy định ủy ban
nhõn dõn quận, huyện cú trỏch nhiệm tổ chức đấu giỏ (15 ngày) và một vài quy định khỏc. Nếu cỏc quy định trong quy trỡnh bị vi phạm, cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc cơ quan liờn quan đều phải chịu xử lý theo phỏp luật.
Thành phố Hà Nội bắt đầu tổ chức đấu giỏ quyền sử dụng đất từ năm 2003, kết quả thực hiện cụng tỏc đấu giỏ như sau: Trong đú năm 2003, Thành phố thực hiện 6 dự ỏn với diện tớch 7,1 ha thu được 973 tỷ đồng. Trong năm 2004, Hà Nội đó tổ chức đấu giỏ quyền sử dụng đất tại 12 dự ỏn thuộc 7 quận, huyện với tổng diện tớch 32,3 ha đất và thu được tổng số tiền là 2.208 tỷ đồng. Năm 2005, Hà Nội thực hiện 30 dự ỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất, diện tớch gần 65 ha với tổng thu ước tớnh khoảng 2.000 tỷ đồng. Trong đú chuyển tiếp 18 dự ỏn từ năm 2004 sang và thực hienẹ mới 12 dự ỏn. 65 ha là diện tớch dự kiến sẽ đấu giỏ trong năm 2005 trờn tổng quy mụ diện tớch dự kiến dành cho đấu giỏ quyền sử dụng đất của Hà Nội là 153 ha.