V/ trí tri nuôi liên quan nh sinh thái và các it ng s7 d)ng tài nguyên khác
Q un lý t0ng hp khu vc ven bi(n
s c t i môi tr ng, nh ng xung t v i các ngành ngh chính ven b khác (nh du l ch, ánh b"t, nhà t, nông nghi p) c gi m thi u. Các k ho ch qu n lý t!ng h p khu v c ven b nên
c xây d ng theo ph ng pháp có s tham gia và l a ch n nh ng vùng thích h p cho nuôi tr ng thu s n. Trách nhi m quy ho ch qu n lý t!ng h p vùng ven b và quy ho ch nuôi tôm nên
c xây d ng t c p hành chính th p nh t cùng v i vi c ào t o nâng cao n ng l c cho các c quan a ph ng h tr ph ng pháp này. Vi c thuê t và quy n s h u nên c xác nh rõ trong các k ho ch qu n lý khu v c ven b khuy n khích s u t lâu dài, thi t k và xây d ng có trách nhi m c a các c s nuôi tôm.
Phân vùng s7 d)ng m:t 3t, m:t n c
C n ph i xác nh và l a ch n nh ng v trí phù h p cho nuôi tr ng th y s n, c bi t là khu v c ven bi n, cung c p m t c ch h u hi u gi m thi u s thay !i và xu ng c p t nhiên c a các h sinh thái ven b c$ng nh nh ng xung t v m t kinh t xã h i s- n y sinh do t sai v trí c a các c s nuôi. Công tác xác nh a i m cho các c s nuôi tôm nên quan tâm n tính b n v ng c a các ch c n ng sinh thái, s c t i môi tr ng cùng v i vi c xem xét k* thu&t nuôi và các y u t kinh t xã h i.
Phân vùng s' d(ng m t t và m t n c theo h ng duy trì các ch c n ng chính c a môi tr ng a ph ng có th cho phép s' d(ng t a m(c ích dung hoà các nhu c u và ho t ng có tính c nh tranh và h n ch các tác ng tích lu*.
Nh ng khu v c phù h p cho u t phát tri n nuôi tr ng thu s n lâu dài nên c nh rõ. Nh ng vùng này nên cách xa các khu công nghi p ho c các khu du l ch l n
Giám sát trong nuôi tr ng thu s n
Hi n ch a có khuôn kh! mang tính h th ng cho giám sát và c nh báo s m môi tr ng. M t s h th ng giám sát khu v c ang t n t i nh ng ph ng pháp lu&n v n còn ph i c hoàn thi n thêm và v n ch a kh n ng th c hi n có hi u qu .
Vì v&y c n ph i t ng c ng các ho t ng giám sát ánh giá và c i thi n môi tr ng trong nuôi tôm. Nh ng ch# tiêu c n giám sát g m tình tr ng s c kho1 và b nh c a v&t nuôi (tuân th các quy
nh qu c t v qu n lý b nh ng v&t thu sinh nh ã c nêu rõ trong quy nh c a OIE n u có th ), ch t l ng n c ao nuôi và ngu n n c c p, d l ng hoá ch t, kháng sinh ho c các tác nhân gây b nh trong tôm thu ho ch b o m t các tiêu chu n qu c t cho các s n ph m thu s n và nh ng y u t u vào khác b o m vi c s' d(ng các ch t và các ngu n cung c p phù h p và c phép. S tham gia c a t t c các bên có liên quan vào ch ng trình giám sát s- khuy n khích và b o m s chia s1 trách nhi m t c m(c tiêu c a giám sát.
Nhà n c nên xây d ng các tiêu chu n ch t l ng n c cho các vùng n c a ph ng và m t chi n l c duy trì các tiêu chu n này trong ph m vi c a qu n lý t!ng h p khu v c ven b . C n ph i t&n d(ng h n n a các bi n pháp tài chính trong qu n lý môi tr ng và vai trò c a kh i t công c ng c$ng nh kh i t nhân c n c xác nh m t cách rõ ràng. Có nhi u bài h c kinh nghi m t các n c khác trong khu v c nh Trung Qu c, Thái Lan có th áp d(ng c Vi t Nam. Giá tr tiêu th( n i a và xu t kh u c a các s n ph m thu s n, ch# tiêu xu t kh u hàng thu s n lên n 4 t USD vào n m 2010 a ra m t yêu c u l n v u t ngân sách cho giám sát môi tr ng và qu n lý ngành b o m s phát tri n c a nuôi tr ng thu s n trong giai o n ti p theo. Vai trò c a kh i công c ng và kh i t nhân trong qu n lý c$ng c n ph i c ánh giá thêm. Nh Trung Qu c và 4n ) , các phòng thí nghi m và các d ch v( giám sát môi tr ng t nhân vai trò ngày càng cao nh ng n i mà nhà n c không th giám sát c.
1.5 T'ng c ng th( ch cho qu n lý nuôi tr ng thu s n
1.5.1 Gi i thi u
C n h tr cho vi c th c hi n qu n lý t t nuôi tr ng thu s n thông qua t ng c ng th ch cho công tác khuy n ng , giám sát, quy ho ch và th c hi n các v n b n pháp quy. Nên u t vào công tác giáo d(c và ào t o nâng cao n ng l c cho các c quan qu n lý nhà n c và kh i t nhân trong qu n lý nuôi tr ng thu s n. Các c ch chia s1 kinh nghi m và các tài li u v chính sách, các v n b n pháp quy, th c hành qu n lý t t nên c ti p t(c phát tri n s' d(ng t i u các ngu n tài chính, con ng i và thông tin.
Nhu c u v m t phân tích th ch các i t ng nuôi t s c n thi t ph i th c hi n các chính sách theo h ng môi tr ng và xoá ói gi m nghèo trong hoàn c nh nuôi tr ng thu s n phát tri n nhanh, nh ng ít c ki m soát nên b nh h ng n ng n t s phát tri n c a nh ng ngành khác. Quy ho ch nuôi tr ng th y s n Vi t Nam c ti n hành trong m t ngành không ng nh t và
c th c hi n các t#nh v i ngu n nhân l c và tài chính khác nhau. H n n a các th ch c a ra khác nhau gi a các loài nuôi, thí d( nh v i loài nuôi có giá tr xu t kh u cao nh tôm sú th ng nh&n c s u t c a nhà n c nhi u h n v các d ch v( khuy n ng , giám sát, qu n lý và c s h t ng...
Các th ch (v n b n pháp quy, các c quan, các t! ch c và các chu n) Vi t Nam có th t o i u ki n thu&n l i cho s phát tri n b n v ng và làm gi m các các m i nguy do nh ng s c b t ng v môi tr ng và kinh t b i:
• H th ng qu n lý phân quy n, ngay th8ng, trong s ch, quy t tâm cao v i m t khung pháp lý có tính kh thi và các k ho ch c s h tr và hi u bi t b i các bên ch u tác ng có liên quan
• Nh ng ng i ra quy t nh có th ti p c&n các thông tin luôn c c&p nh&t và áng tin c&y v các v n s n xu t, các ngu n l i t nhiên, th tr ng và kinh t xã h i
• )i u ch#nh các k ho ch s n xu t và phát tri n theo m(c tiêu b n v ng thông qua các bi n pháp khuy n khích và quy ho ch liên ngành
• Xem xét các h n ch v tài chính và n ng l c cán b trong các c quan qu n lý, khuy n khích n gi n hóa vi c thu th&p các d li u v nuôi tr ng thu s n và th c hi n ph ng pháp có s tham gia trong quá trình ra quy t nh.
• B o m r%ng vi c th c hi n các v n b n pháp quy và các k ho ch phát tri n là phù h p v i các b i c nh hành chính, kinh t xã h i, chính sách khác nhau và chúng ph i có hi u l c
Tìm ra các gi i pháp cho các v3n ! môi tr ng có liên quan n m t lo t các th(
ch
Các v n v môi tr ng có nguyên nhân sâu xa trong m i quan h ph c t p gi a các i u ki n t nhiên và xã h i, chính vì v&y các gi i pháp c n c tìm ra b%ng cách s' d(ng ph ng pháp ph i h p nhi u ngành khoa h c trong ó có liên quan n nhi u ch th , các th t(c, v n b n pháp quy, bi n pháp c .ng ch , quá trình tìm hi u và thông tin gi a nhi u ng i. Khó có th mô t m t cách chính xác cách gi i quy t cho m i v n môi tr ng b i hoàn c nh c a các th ch có th có s khác bi t r t l n, ph( thu c vào ph ng pháp qu n lý và s tham gia c a các bên có liên quan. Tuy v&y, B ng 10 d i ây xu t m t s ho t ng th ch t c th i giúp quá trình quy ho ch ti n tri n theo h ng i lên.
Các v3n ! khác nhau và n'ng l c khác nhau (các loài nuôi và vùng quy ho ch)
Các v n môi tr ng và các th ch di n ra r t khác nhau gi a các loài nuôi và các khu v c hành chính vì v&y các c quan qu n lý công c n thích nghi v i s khác bi t v i u ki n t nhiên và n ng l c con ng i c a các a ph ng. C n u tiên phân b! các ngu n th ch cho các i m
nên c chia s1 gi a các vùng quy ho ch (huy n và t#nh) thông qua các h i ngh /h i th o, tham quan h c t&p và các ho t ng nâng cao nh&n th c khác.
1.5.2 Nâng cao n ng l c cho các th ch công
C n ph i u t nhi u cho các th ch công xây d ng n ng l c qu n lý và giám sát môi tr ng nuôi tr ng thu s n có hi u qu , bao g m các trung tâm khuy n ng , các vi n nghiên c u, B Thu s n và c quan hành chính c p t#nh.
Xây d ng n'ng l c cho kh i công c ng
C n ph i chú ý nâng cao n ng l c cho khu v c công c ng vì kh i này v n ch a kh n ng th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c c a mình.
B ng 10 ) xu t m t s ho t ng và trách nhi m c a các th ch gi i quy t các tr ng i v môi tr ng trong nuôi tr ng thu s n Vi t Nam