Các giải pháp thực hiện đủ 19 tiêu chí trong quy hoạch XDNTM
Trong 19 tiêu chí thì xã Bàn Đạt đã đạt 5 tiêu chí bao gồm: Y tế, điện, b u điện, hệ thống chị trị và An ninh, trật tự xã hội.
Còn lại 14 tiêu chí đòi hỏi phải có sự phấn đấu nỗ lực của tất cả ngời dân trong xã cũng nh sự giúp đỡ của các cấp các ngành có liên quan để đến năm 2020 xã Bàn Đạt đạt tất cả các tiêu chí của xã nông thôn mới.
Để thực hiện tốt phơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, cần xây dựng các giải pháp cụ thể sau:
a. Giải pháp về cơ chế chính sách, khuyến nông:
Có chính sách đầu t đồng bộ, kết hợp với bố trí các điểm dân c tập trung các trung tâm cụm xã theo hớng đô thị hóa.
Có chính sách đền bù, hỗ trợ, giải tỏa hoặc đánh thuế thỏa đáng khi chuyển mục đích sử dụng các loại đất.
Có cơ chế chính sách hỗ trợ để thu hút đầu t tham gia, thực hiện các Dự án phát triển các khu, cụm công nghiệp, dịch vụ.
Có chính sách hỗ trợ kịp thời và giải quyết tốt chỗ ở, ổn định đời sống và tạo việc làm cho ngời dân có đất bị thu hồi.
Có chính sách u tiên dành đất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ thơng mại và xây dựng cơ sở hạ tầng.
Có chính sách khuyến khích các hộ khai hoang mở rộng, cải tạo đất, phục vụ sản xuất.
Tạo điều kiện cho nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên đất sản xuất nông nghiệp, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên diện tích đất canh tác.
b. Giải pháp về kinh tế:
Đầu t kinh phí xây dựng quy hoạch sử dụng đất của các ngành, các khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu vực phát triển dịch vụ và các điểm dân c trên địa bàn toàn xã.
Huy động tối đa các nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án từ vốn ngân sách, vốn của các doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu t nớc ngoài, vốn tự có của nhân dân.
Đầu t có trọng điểm, kịp thời trên các lĩnh vực, đặc biệt là đầu t để phát triển công nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng nh giao thông, thủy lợi, điện, bu chính viễn thông.
c. Giải pháp về khoa học công nghệ, bảo vệ cải tạo đất và môi trờng.
Đầu t cho việc ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ có liên quan đến đất, vào sản xuất và phát triển các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp. Đối với nông nghiệp thì tăng cờng cung ứng giống cây trồng, vật nuôi chất lợng cao. Công nghiệp thì hớng chính là hiện đại hóa từng phần, từng công đoạn trong dây chuyền sản xuất nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của hàng hóa trên thị trờng trong và ngoài huyện.
Khuyến khích khai hoang phục hóa, phủ xanh đất trống, bảo vệ môi trờng, đấy nhanh tiến độ đa đất cha sử dụng vào sử dụng, chống xói mòn, rửa trôi nâng cao độ phì nhiêu của đất, tăng cờng độ che phủ trên diện tích trống và cây xanh .
d. Giải pháp về Tổ chức hành chính, hợp tác sản xuất:
Sau khi phơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đợc phê duyệt, tiến hành công bố công khai để các cơ quan, các tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn biết và theo dõi, giám sát việc thực hiện phơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tăng cờng công tác quản lý nhà nớc về đất đai trên địa bàn xã đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đợc phê duyệt.
Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền với công tác quản lý, sử dụng đất đai. Cán bộ địa chính xã phối kết hợp với các ban ngành liên quan, và các đơn vị sử dụng đất trên địa bàn xã cắm mốc các điểm quy hoạch, các điểm dân c mở rộng, các dự án công trình trọng điểm và thông báo cho nhân dân địa phơng biết để quản lý và thực hiện..
Các cấp các ngành trong quá trình quản lý sử dụng đất phải nghiêm chỉnh chấp hành luật đất đai và các văn bản dới luật, tăng cờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu và làm theo luật.
Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai, có biện pháp sử lý nghiêm các trờng hợp vi phạm luật đất đai, nhất là công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất, sử dụng đất sai mục đích.
Tiết kiệm cao nhất diện tích đất trồng lúa phải chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp.
Cần xây dựng tổ chức của ngành tài nguyên, cán bộ từ tỉnh, huyện đến cấp xã có đủ phẩm chất đạo đức, đủ năng lực, có chuyên môn cao để chỉ đạo và thực hiện tốt nhiệm vụ của ngành.
e. Giải pháp huy động vốn và cơ chế lồng ghép các nguồn vốn
Giải pháp huy động:
- Huy động các nguồn lực sẵn có trong nhân dân tuỳ theo khả năng để đóng góp sức ngời, sức của; phát huy tính sáng tạo và sự tham gia đóng góp của nhân dân
nhng phải đảm bảo thực hiện theo nguyên tắc công khai, dân chủ trong suốt quá trình thực hiện.
- Thoả thuận với các ngân hàng thơng mại về việc cho vay vốn đầu t phát triển sản xuất, cải tạo và xây mới nhà ở.
Cơ chế lồng ghép các nguồn vốn:
- Đối với các dự án Chơng trình không hỗ trợ thì sẽ lồng ghép vốn ngân sách địa phơng, lồng ghép các chơng trình, dự án khác, huy động vốn trong dân và vốn tín dụng.
- Đối với các dự án chơng trình hỗ trợ 50% nhu cầu kinh phí sẽ tiến hành lồng ghép với nguồn vốn ngân sách địa phơng, lồng ghép các chơng trình dự án khác hoặc huy động vốn dân và vốn tín dụng.
- Việc lồng ghép các nguồn vốn phải thực hiện đẩy đủ các thủ tục theo qui định của các nguồn vốn.
Cơ chế huy động vốn tín dụng:
- Lồng ghép các chơng trình, dự án vay vốn khác của Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh và các dự án đầu t phát triển hiện đang triển khai trên địa bàn xã.
- Tiến hành lập các dự án đầu t phát triển sản xuất theo các tổ nhóm để vay vốn thông qua các hình thức tín chấp.
- Ngoài ra, các hộ có thể vay vốn thông qua việc thế chấp tài sản để phát triển sản xuất, xây dựng và chỉnh trang lại nhà ở, đối ứng trong việc thực hiện đề án nông thôn mới trên địa bàn xã.
Chính sách thu hút doanh nghiệp đầu t vào xã:
- Ngoài các chính sách u đãi kêu gọi đầu t của tỉnh, huyện xã Bàn Đạt sẽ u tiên cho các doanh nghiệp đợc tham gia các chơng trình dự án đầu t phát triển sản xuất, các dự án đầu t cơ sở hạ tầng và một số chơng trình dự án khác.
- Tạo điều kiện thuận lợi nhất để các doanh nghiệp đầu t trên địa bàn xã nh mặt bằng để xây dựng cơ sở, nhà xởng, đồng thời sẽ phối hợp, kết hợp với các chơng trình, dự án lồng ghép để đào tạo lực lợng lao động phù hợp đáp ứng đợc yêu cầu của các doanh nghiệp.
7. Đánh giá hiệu quả của đồ án quy hoạch xây dựng xã NTM đến kinh tế văn–
hoá - xã hội của xã. a. Hiệu quả về kinh tế
- Tốc độ tăng trởng kinh tế từ 15-17%/năm, đáp ứng đợc mục tiêu tăng trởng của xã. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã gắn với sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản
- Thu nhập bình quân đầu ngời tăng >1,2 lần so với mức thu nhập bình quân khu vực nông thôn tỉnh vào năm 2020.
- Giá trị sản xuất bình quân 1ha đất sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản tăng lên 70 triệu đồng/ha/năm, trong đó 50% diện tích đất nông nghiệp của xã có thu nhập trên 100 triệu đồng/ha/năm. Sản lợng hàng hoá sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp và thuỷ sản tăng lên gấp 3 lần so với hiện nay.
- Thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nớc về đất đai, giúp cho UBND xã thực hiện tốt vai trò của mình, nắm chắc toàn bộ quỹ đất trên địa bàn, làm tiền đề xây dựng các phơng án phát triển kinh tế xã hội.
- Ngời dân đợc đảm bảo về nhu cầu đất ở, đợc hởng thụ các dịch vụ công cộng một cách tốt nhất góp phần bảo vệ sức khoẻ, thuận lợi trong quá trình tiếp nhận các nguồn thông tin, đặc biệt là thông tin thị trờng, giá cả, dịch bệnh, dự báo thời tiết để có các biện pháp trong sản xuất ứng phó kịp thời, hạn chế đợc rủi ro.
- Ngời dân am hiểu về pháp luật, chính sách, chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, thực hiện đợc nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, mẫu mực, con cháu hiếu thảo, ý thức đợc về cuộc sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày càng đợc thắt chặt, gắn bó hơn.
- Tỷ lệ phát triển dân số ổn định, tỷ lệ lao động đợc đào tạo nghề đạt 100%, chuyển đổi dần cơ cấu lao động trong nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo.
- Năng lực của cán bộ xã, xóm không ngừng đợc nâng lên, củng cố và phát triển đợc hệ thống tổ chức chính trị – xã hội vững mạnh. An ninh trật tự xã hội đợc giữ vững và ổn định.
IV. Các dự án u tiên đầu t, phân kỳ, kinh phí đầu t
1. Phân kỳ: Đến năm 2020 xã Bàn Đạt đầu t phát triển hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ
thuật, phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn mới.
- Giai đoạn năm 2011-2015 đạt thêm 9 tiêu chí (số 1, 3, 5, 7, 9, 13, 14, 17): Quy hoạch và thực hiện quy hoạch, thuỷ lợi, trờng học, chợ nông thôn, nhà ở dân c, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, môi trờng.
- Giai đoạn 2015-2020 đạt thêm các tiêu chí còn lại (số 2, 6, 10, 11, 12, 16): Giao thông, cơ sở vật chất văn hoá, thu nhập, hộ nghèo, cơ cấu lao động, văn hoá.
Giai đoạn 2011-2015
Đầu t hạ tầng xã hội:
- Xây dựng mới Nhà văn hoá trung tâm của xã. - Xây dựng mới Khu thể thao trung tâm của xã.
- Xây dựng cải tạo nâng cấp nhà văn hoá sinh hoạt cộng đồng ở các xóm bao gồm: Việt Long, Cầu Mành, Đồng Quan, Đồng Vĩ, Na Chặng, Bãi Phẳng.
- Cải tạo, nâng cấp phòng học các trờng Mầm non, Tiểu học, THCS, xây dựng tờng rào cụm mầm non.
- Xây dựng mới cụm mầm non Bờ Tấc. - Xây dựng 200md hàng rào trạm y tế. - Xây dựng mới bu điện xã 60m2. - Xây dựng chợ Bàn Đạt.
- Xây dựng chỉnh trang dân c nông thôn xóm Cầu Mành, Đồng Quan. - Xoá nhà tạm dột nát 15 nhà.
Đầu t hạ tầng kỹ thuật:
- Tập trung phát triển các mạng lới giao thông của xã. Xây dựng 54,13% tuyến đờng huyện, trục xã, liên xã. Cứng hóa 30% các tuyến đờng trục thôn, xóm;
đờng ngõ xóm; cứng hoá 20% đờng trục chính nội đồng. Xây dựng cầu Na Mé, cải tạo cầu Sắt.
- Cứng hoá đạt 50% hệ thống kênh mơng nội đồng đáp ứng tốt nhu cầu tới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản, kết hợp phục vụ giao thông thuỷ nông thôn. Cải tạo 100% hệ thống trạm bơm. Cải tạo, nạo vét 05 hồ đập (Na Vạng, Đồng Trời, Rừng Táo, Na Căng, Đồng Quan)
- Cải tạo nâng cấp 2 trạm biến áp: Bờ Tấc, Na Chặng. Xây dựng, cải tạo hệ thống dây điện hạ áp và điện thiếu sáng. Xây dựng mới trạm biến áp xóm Phú Lợi 160KVA, trạm Việt Long 560KVA và 1,7km dây điện trung thế 35KV.
- Xây dựng 1 trạm cấp nớc sạch 50m3/h tại trung tâm xã. - Quy hoạch bãi gom rác thải 1,63ha.
- Quy hoạch nghĩa trang nhân dân Bãi Phẳng, Phú Lợi.
- Quy hoạch sản xuất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp: vùng trồng lúa, hoa màu, cây ăn quả, trồng chè tập trung, vùng chăn nuôi số 1, 4.
- Quy hoạch và triển khai khu dân c số 1, số 4.
b. Giai đoạn 2015-2020 Đầu t hạ tầng xã hội:
- Cải tạo nhà văn hoá xóm: Phú Lợi, Đá Bạc
- Xây dựng mới nhà văn hoá xóm: Trung Đình, Tân Minh, Bàn Đạt, Bờ Tấc. - Xây dựng mới nhà văn hoá tổ dân phố khu trung tâm xã.
- Xây dựng mới sân thể thao xóm Cầu Mành, cải tạo sân thể thao xóm Việt Long và Bàn Đạt.
- Cải tạo, sửa chữa nhà hội trờng UBND xã thành nhà đa năng. - Xây dựng khuôn viên cây xanh khu trung tâm xã
- Xây dựng chỉnh trang dân c nông thôn xóm Phú Lợi, Bờ Tấc, Bàn Đạt.
Đầu t hạ tầng kỹ thuật:
- Xây dựng đạt 100% tuyến đờng huyện, trục xã, liên xã.
- Cứng hóa đạt 50% các tuyến đờng trục thôn, xóm; đờng ngõ xóm; đờng trục chính nội đồng còn lại phục vụ sinh hoạt sản xuất cho nhân dân. Xây dựng mới 20km đờng nội đồng.
- Cải tạo, nâng cấp cầu Cuồng – Tân Minh; xây dựng mới 01 cầu Nớc Chảy, 01 cầu Ao Đình. Nâng cấp công Đá Bạc thành cầu Đá Bạc. Nâng cấp 01 cống Đình xóm Trung Đình. Xây dựng mới cầu Đá Bạc.
- Thuỷ lợi: Xây dựng mới 1,8km mơng cứng. Xây dựng 3 trạm bơm xóm Việt Long, Cầu Mành, Bàn Đạt. Xây dựng mới đập tràn trạm bơm Cầu Mành, Việt Long, Phú Lợi. Cải tạo, nạo vét 8 hồ đập còn lại.
- Hoàn chỉnh hệ thống điện đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và phục vụ sản xuất của cụm công nghiệp trong kỳ quy hoạch 2015—2020. Xây dựng mới 3 trạm biến áp: xóm Cầu Mành, xóm Tân Minh, Đồng Vĩ. Xây dựng mới 2,8km dây điện trung thế 35kV.
- Xây dựng 1 trạm cấp nớc sạch 50m3/h tại cụm công nghiệp, đáp ứng cho 75% ngời dân sử dụng nớc sạch.
- Quy hoạch nghĩa trang nhân dân Bờ Tấc, Cầu Mành, Tân Minh. Xây dựng hàng rào bao quanh nghĩa trang nhân dân Đồng Vĩ, Việt Long.
- Quy hoạch cụm tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, khu chăn nuôi số 2, 3, 5. - Quy hoạch và triển khai khu dân c số 2, số 3, cụm dân c cầu Na Mé, cụm dân c Cầu Mành, Bờ tấc.
2. Khái toán kinh phí đầu t:
Khái toán kinh phí đầu t theo bảng định mức khái toán các hạng mục kinh phí đầu t CSHT phục vụ lập quy hoạch chung và đề án xây dựng nông thôn mới kèm theo công văn số 116/CV-BCĐ TW7 ngày 23 tháng 4 năm 2012.
2.1. Khái toán kinh phí đầu t giai đoạn 2011-2015:
2.1.1. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch nông thôn mới: 1.3 tỷ đồng
- Quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới: 0,2 tỷ đồng/1xã
- Quy hoạch chi tiết phát triển hạ tầng KT-XH-MT theo chuẩn mới: 0,3 tỷ đồng
- Quy hoạch chi tiết phát triển các khu dân c và chỉnh trang các khu dân c hiện có theo hớng văn minh, bảo tồn đợc bản sắc VH tốt đẹp: 0,5 tỷ đồng
- Quy hoạch chi tiết phát triển SXNN: 0,3 tỷ đồng
2.1.2. Giao thông: Tổng kinh phí = 133,357 tỷ đồng Trong đó:
Đờng liên xã:
- Mở rộng nâng cấp đờng liên xã qua trung tâm: Tổng chiều dài 0,65km, nền đờng 18m, mặt đờng 7,5m, vỉa hè 2x5,25 (4,5 tỷ đồng/km) = 0,65 x 4,5 = 2,925 tỷ đồng.
- Cải tạo nâng cấp đờng VĐ01 dài 1,49km (4,0 tỷ đồng/km) = 1,49 x 4,0 = 5,96 tỷ đồng.
- Nâng cấp ĐH-08: Đờng cấp IV miền núi, chiều dài 4,4m (4,0 tỷ đồng/km)