Chính phủ hiện đang tích cực chuẩn bị cho phiên bảo vệ báo cáo đánh giá định kỳ toàn thể lần thứ II với việc thành lập Ban soạn thảo Báo cáo UPR
84
theo cơ chế Nhóm Công tác liên ngành, dự tháo Báo cáo được xây dựng một cách toàn diện nhờ sự đóng góp ý kiến của các cơ quan Chính phủ, chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và người dân.
Trước đó, tháng 6 năm 2013, các tổ chức xã hội dân sự Việt Nam tổ chức và tham gia xây dựng một báo cáo chính thức, độc lập và song song với báo cáo của Nhà nước để đệ trình lên Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp quốc. Báo cáo của xã hội dân sự có sự tham gia đóng góp trực tiếp của hơn 30 tổ chức xã hội dân sự Việt Nam và các chuyên gia độc lập, được sự ủng hộ của nhiều tổ chức xã hội dân sự khác qua các cuộc tham vấn nhóm và tham vấn trực tiếp. Các tổ chức xã hội dân sự tham gia tiến trình chuẩn bị báo cáo sẽ đóng góp vào những nỗ lực của Nhà nước Việt Nam trong việc thực thi nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ và thực hiện nhân quyền. Báo cáo này đồng thời chỉ ra những thách thức, đặc biệt là những thách thức về năng lực của bộ máy Nhà nước trong việc thực thi các nghĩa vụ nhân quyền.
Báo cáo của các tổ chức xã hội dân sự không nhằm thay thế báo cáo của Chính phủ hay lặp lại các thông tin có thể sẽ được đề cập chi tiết trong báo cáo của Chính phủ. Thay vào đó, báo cáo đã phản ánh một số vấn đề cơ bản về nhân quyền mà cả Nhà nước và nhân dân Việt Nam đang đối diện và nỗ lực vượt qua, cũng như đề đạt những khuyến nghị từ phía các tổ chức xã hội dân sự để các bên cùng cân nhắc thực hiện, hướng đến mục đích cuối cùng là vì con người tự do, bình đẳng và phát triển. Bản báo cáo này thể hiện được sự so sánh giữa Chính phủ Việt Nam và các tổ chức phi chính phủ trong việc đánh giá và giám sát việc thực hiện quyền con người ở nhiều khía cạnh khác nhau trong quan điểm và bối cảnh khác nhau. Báo cáo cũng nêu bật những thành công và thách thức của Chính phủ Việt Nam trong việc thực hiện và đảm bảo các quyền con người tại quốc gia mình.
85
Dựa trên cơ sở đó, các tổ chức xã hội dân sự Việt Nam khuyến nghị Nhà nước Việt Nam tiếp tục có những nỗ lực toàn diện để thực thi tốt hơn nữa nghĩa vụ đảm bảo quyền con người, đặc biệt chú trọng đến các quyền dân sự và chính trị. Bên cạnh đó, các tổ chức xã hội dân sự mong muốn sớm xúc tiến việc thành lập một cơ quan nhân quyền quốc gia độc lập, và việc sửa đổi Hiến pháp 1992 chính là một cơ hội để cơ quan này ra đời, thúc đẩy quá trình thực thi quyền con người.
Nhóm công tác của Hội đồng nhân quyền Liên Hợp quốc sẽ xem xét các nội dung trong các bản báo cáo liên quan, gồm cả báo cáo của các tổ chức xã hội dân sự và có thể sẽ được thảo luận tương tác trong quá trình xem xét tại cuộc họp. Do vậy, các tổ chức phi chính phủ có thể tham dự hoặc không tham gia các buổi làm việc của Nhóm công tác UPR và có thể đưa ra các đánh giá, kiến nghị của mình đối với báo cáo tại phiên họp thường kỳ của Hội đồng nhân quyền.