BHTN ở Việt Nam và hướng phát triển trong thời gian tới
Như đã nói ở phần I, Bảo hiểm thất nghiệp là một biện pháp hỗ trợ người lao động (NLĐ) trong thị trường lao động. Thông qua các hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm, sớm đưa những lao động thất nghiệp trở lại làm việc. Đồng thời, nó cũng hỗ trợ một khoản tiền đảm bảo ổn định cuộc sống cho NLĐ trong thời gian mất việc. Bảo hiểm thất nghiệp là một loại hình bảo hiểm tiến bộ không chỉ có ý nghĩa hỗ trợ người lao động khi mất việc làm mà còn có giá trị ổn định kinh tế - xã hội đối với xã hội, đất nước.
Về bề ngoài, nghị định có hiệu lực sẽ buộc DN phải đóng thêm một khoản chi phí vào quỹ BHTN (1% quỹ lương). Tuy nhiên, trên thực tế nghị định lại tháo gỡ cho DN. Nếu như trước đây, DN phải chi trả trợ cấp thôi việc và mất việc làm cho người lao động từ nguồn quỹ hoàn toàn thuộc về DN. Hàng năm DN phải dành từ 1-3% ngân sách cho quỹ phòng chống rủi ro này.
Nay mức đóng góp đã được chia sẻ, DN đóng 1%, người lao động 1% và 1% từ phía Chính phủ. Như vậy sẽ tốt hơn và công bằng hơn cho DN. BHTN ngoài ý nghĩa an sinh xã hội còn góp phần giảm bớt gánh nặng cho các DN. Đặc biệt, trong giai đoạn nền kinh tế thế giới nói chung, kinh tế Việt Nam nói riêng đang gặp nhiều khó khăn từ ảnh hưởng suy thoái kinh tế toàn cầu. Nguy cơ mất việc làm đối với người lao động trong thời gian tới sẽ tăng cao hơn. BHTN thực sự là một công cụ an sinh xã hội ưu việt
▪ Bảo hiểm thất nghiệp là một loại hình bảo hiểm tiến bộ không chỉ có ý nghĩa hỗ trợ người lao động khi mất việc làm mà còn có giá trị ổn định kinh tế - xã hội đối với xã hội, đất nước. Trên thế giới, bảo hiểm thất nghiệp phát triển khi kinh tế thị trường phát triển. Khi đó, thị trường lao động phát triển mạnh thì khả năng rủi ro thất nghiệp lớn. Bảo hiểm thất nghiệp chỉ có ý nghĩa trợ cấp cho người lao động mang tính ngắn hạn
Ở những nước giàu, ngoài bảo hiểm thất nghiệp còn có chế độ trợ cấp xã hội cho những người lao động thất nghiệp tuyệt đối, thất nghiệp dài hạn. Đối tượng của bảo hiểm thất nghiệp tương đối hẹp, là những người đã có việc làm, có quan hệ lao động (có hợp đồng lao động với người sử dụng lao động) và đóng bảo hiểm thất nghiệp thì khi mất việc làm sẽ được hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp. Thị trường lao động ở Việt Nam hiện mới hình thành và còn trong giai đoạn phát triển thấp nên nếu áp dụng bảo hiểm thất nghiệp mà không có tính khả thi thì mất đi ý nghĩa xã hội của loại hình bảo hiểm này.
Trong trường hợp xảy ra thất nghiệp hàng loạt do biến động về chiến tranh, khủng hoảng kinh tế, thiên tai…thì cần phải có thêm giá đỡ của Nhà nước vì lúc đó quỹ bảo hiểm thất nghiệp sẽ không kham nổi. Không chỉ có nhà nước bản thân chi phí đầu vào của các doanh nghiệp hiện nay cũng tăng do giá hàng hoá trên thị trường đã hình thành một mặt bằng giá cao. Trong khi đó, trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập thì cần phải có giải pháp giảm chi phí đầu vào nên nhiều doanh nghiệp vẫn lo ngại nếu áp dụng chính sách bảo hiểm thất nghiệp, đây là bài toán của bảo hiểm thất nghiệp mà hiện chưa có bài giải nào thấu đáo. Nên chăng các cơ quan hữu quan nên đặc biệt chú trọng vào mảng đào tạo nghề và giới thiệu việc làm mới cho người thất nghiệp hơn là tính toán đến số tiền đóng và hưởng . Để phát triền được việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam rất cần chú ý đến Trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm. Trung tâm này có chức năng đăng ký, chi trả, tổ chức thị trường tích cực (hỗ trợ đào tạo nghề giúp
thị trường thứ cấp), Nếu chúng ta giao cho Bảo hiểm xã hội thì họ chỉ có chức năng thu – chi chứ không có chức năng thị truờng tích cực. Nhưng nếu giao cho Trung tâm dịch vụ việc làm có chức năng thị trường tích cực nhưng việc thu bảo hiểm thất nghiệp thì lại là vấn đề không đơn giản. cho Trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm. Trung tâm này có chức năng đăng ký, chi trả, tổ chức thị trường tích cực (hỗ trợ đào tạo nghề giúp người lao động nâng cao tay nghề để quay trở lại thị trường lao động, mở rộng thị trường thứ cấp), Nếu chúng ta giao cho Bảo hiểm xã hội thì họ chỉ có chức năng thu – chi chứ không có chức năng thị truờng tích cực. Nhưng nếu giao cho Trung tâm dịch vụ việc làm có chức năng thị trường tích cực nhưng việc thu bảo hiểm thất nghiệp thì lại là vấn đề không đơn giản. Về lý thuyết nên giao hệ thống bảo hiểm thất nghiệp cho Trung tâm giới thiệu việc làm nhưng cùng phải cân nhắc đến năng lực của Trung tâm.Không những vậy cũng cần phải chú ý tới nguồn vốn hỗ trợ cho các trung tâm giới thiệu việc làm này để có thêm kinh phí nâng cao chất lượng gi ới thiệu việc làm. Ví dụ theo thông tư 04 do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội vừa ban hành, mức hỗ trợ học nghề cho người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp bằng mức chi phí học nghề ngắn hạn theo quy định của pháp luật về dạy nghề. Trường hợp có nhu cầu học nghề với chi phí cao hơn mức quy định của pháp luật thì phần vượt quá do lao động chi trả. Đó sẽ lời giải cho sự phát triển về lâu về dài của Bảo hiểm thất nghiệp. Để chinh sách với ý nghĩa hết sức đúng đắn này được hiện thực hoá.
KẾT LUẬN
Đến nay kinh tế xã hội nước ta đã có bước phát triển mạnh mẽ, hội nhập sâu rộng với kinh tế khu vực và thế giới. Chính sách bảo hiểm thất nghiệp được thực hiện, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước về bảo đảm an sinh xã hội, đời sống việc của người lao động. Vấn đề lao động, việc làm, thất nghiệp, vấn đề bảo đảm xã hội và an sinh xã hội cũng dần phải tuân thủ theo những thông lệ chung của thế giới. Vì vậy chế độ trợ cấp thôi việc và mất việc trở lên không còn phù hợp, do đó việc xây dựng và ban hành chế độ bảo hiểm thất nghiệp là rất cần thiết, phù hợp với thông lệ quốc tế và sự phát triển của nền kinh tế thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa.
Tuy nhiên do mới được ban hành và đi vào cuộc sống không lâu, BHTN đã và đang gặp phải khá nhiều vướng mắc. Có những nguyên nhân khách quan và cũng có những nguyên nhân do chủ quan. Điều này đòi hỏi cần có sự phối hợp đồng bộ của các cơ quan hữu trách, sự thay đổi trong nhận thức của người lao
sẽ thực sự trở thành biện pháp hữu hiệu bảo vệ cho người lao động, thực sự nhận được sự đón nhận nhiệt tình của nhân dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
http://www.molisa.gov.vn/others/baohiemtn/tabid/203/language/vi- VN/Default.aspx http://vneconomy.vn/201001151253019P0C5/go-vuong-cho-bao-hiem-that- nghiep.htm http://www.baoviet.com.vn/newsdetail.asp? websiteId=1&newsId=967&catId=199&lang=VN http://www.thuvienphapluat.vn/default.aspx?CT=NW&NID=20922 http://www.ctu.edu.vn/departments/dra/journal/vol03/13.pdf http://www.vieclamvietnam.gov.vn/Qu%E1%BA%A3ntr%E1%BB%8B/Th %C3%B4ngtinti%E1%BB%87n%C3%ADch/Tint%E1%BB %A9c/tabid/82/CatID/43/ContentID/1522/Default.aspx http://www.maivoo.com/Xa_hoi/Chi-tra-Bao-hiem-that-nghiep-Hang-loat-rac- roi-can-thao-go/124771.html http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/bao-hiem-xa-hoi.71450.html