Bằng việc sử dụng bộ ựiều tra mức sống dân cư của Tổng cục Thống kê, phần này tác giả cố gắng chỉ ra mức chênh lệch ựáng kể ở Việt Nam nói chung và tập trung phân tắch chênh lệch thu nhập giữa nông thôn Ờ thành thị nói riêng từ 1993 ựến 2008.
2.2.3.1. Bất bình ựẳng chung cả nước.
Với những thành quả kinh tế ựáng khắch lệ như ựã trình bày ở trên ựã tạo ựiều kiện cho Việt Nam thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế cũng như việc xóa ựói giảm nghèo. Số liệu thống kê của các cuộc ựiều tra mức sống của các hộ gia ựình Việt Nam cho thấy Việt Nam ựã ựạt ựược những thành tắch rất ấn tượng về giảm nghèo trong thời gian qua. Tỷ lệ nghèo tắnh theo tiêu dùng ựã giảm từ 58,1% năm 1993 xuống còn 19,5% năm 2004, một sự cắt giảm 39 ựiểm phần trăm trong vòng mười một năm. Gần ựây, Việt Nam ựã giảm một nửa tỷ lệ nghèo trong thời gian ngắn hơn
nhiều: sau 6 năm từ 1998 ựến 2004 tỷ lệ nghèo giảm từ 37,4% xuống còn 19,5%. Như vậy ựã có khoảng 24 triệu người ựã thoát khỏi ựói nghèo trong khoảng thời gian 11 năm, trong ựó có một nửa con số ựó thoát khỏi ựói nghèo trong giai ựoạn 1993-1998 và nửa còn lại trong giai ựoạn 1998-20042.
Cùng với sự giảm nghèo, bất bình ựẳng ựang gia tăng một cách ựáng kể, khoảng cách chi tiêu dùng giữa người giàu và người nghèo ựược ựại diện bởi nhóm 20% những người giàu nhất và nhóm 20% những người nghèo nhất ựã và ựang ựược nới rộng một cách liên tục.
Bảng 2.10. Chênh lệch chi tiêu của các nhóm ngũ phân vị trong dân số(%)
Năm Chỉ số 2002 2004 2006 2008 2010 Nghèo nhất 9.13 8.89 8.76 9.36 8.77 Gần nghèo nhất 12.63 12.56 12.41 13.05 12.65 Trung bình 15.89 16.34 16.36 16.11 16.06 Gần giàu nhất 21.55 22.46 22.66 22.01 21.91 Giàu nhất 40.78 39.74 39.80 39.46 40.61 Tổng 100 100 100 100 100 Giàu nhất/nghèo nhất 4.5 4.5 4.5 4.2 4.6
Hệ số GINI theo chi tiêu 0.36 0.36 0.37 0.37 0.36 Hệ số Theil T theo chi tiêu 0.2231 0.2299 0.2288 0.2171 0.215 Hệ số GINI theo thu nhập 0.42 0.42 0.424 0.434 0.433
Nguồn: Tắnh toán của tác giả dựa VLHSS các năm
Nếu trong năm 2004, phần ựóng góp trong tổng chỉ tiêu xã hội của những nhóm giàu nhất tăng từ 39.7% trong năm 2004 lên 40,61% trong năm 2010, trong khi ựó thì tỷ lệ này của nhóm nghèo nhất giảm từ 9,13% vào năm 2002 xuống còn 8.77% trong cùng thời kỳ.
2 Nguyen Thị Minh (2009) Sử dụng mô hình toán nghiên cứu tác ựộng của hội nhập kinh tế lên bất bình ựẳng trong thu nhập hộ gia ựình Việt Nam
Nếu trong năm 2004, phần ựóng góp trong tổng chỉ tiêu xã hội của những nhóm giàu nhất tăng từ 39.7% trong năm 2004 lên 40,61% trong năm 2010, trong khi ựó thì tỷ lệ này của nhóm nghèo nhất giảm từ 9,13% vào năm 2002 xuống còn 8.77% trong cùng thời kỳ. Hay tỉ lệ giàu nhất so với nghèo nhất năm 2002 là 4.5 lần và khá ổn ựịnh qua các năm tiếp theo, tuy nhiên ựến năm 2008 giảm còn 4.2 lần và năm 2010 lại tiếp tục tăng lên 4.6 lần, qua ựó ta thấy sự chênh lệch luôn luôn tiềm ẩn trong các nhóm ngũ phân vị. Bên cạnh ựó, theo ựiều tra mức sống dân cư các hộ gia ựình Việt Nam 2010 ựã chỉ ra sự chênh lệch khá lớn về phân phối tiết kiệm và tài sản lưu ựộng của các hộ. Ở tầm quốc gia dân số thành thị chiếm khoảng 65% tổng tiết kiệm và tài sản lưu ựộng, trong số ựó 69,2% là thuộc về 20% số thành thị giàu nhất. Hoặc theo số liệu của Tổng cục Thống kê, thu nhập bình quân của một người một tháng của nhóm thu nhập cao nhất năm 2008 tăng 916,5 nghìn ựồng, nhưng nhóm thu nhập thấp chỉ tăng 90.7 nghìn ựồng/người/tháng trong bối cảnh chỉ số tiêu dùng tăng khá cao trong những năm qua thì thu nhập thực tế của nhóm thu nhấp thấp ắt ựược cải thiện. Nếu quan sát mức ựộ chênh lệch thu nhập giữa nhóm thu nhập cao nhất với nhóm thu nhập thấp nhất thì khoảng cách chênh lệch ngày càng có xu hướng doãng ra, từ 7,0 lần năm 1995 tăng lên 8,1 lần năm 2002 và 8,3 lần năm 2004, và ựến năm 2008 xấp xỉ 9 lần (bảng 2.11)
Bảng 2.11. Thu nhập bình quân ựầu người và chênh lệch thu nhập
Năm
Thu nhập bình quân ựầu người 20% giàu
nhất(nghìn ựồng)
Thu nhập bình quân ựầu người 20% nghèo nhất(nghìn ựồng) Chênh lệch nhóm giàu nhất so với nhóm nghèo nhất 1995 519.6 74.3 7.0 1996 574,7 78.6 7.3 1999 741.6 97.0 7.6 2002 872.9 107.0 8.1 2004 1182,3 141,8 8.3 2006 1541.7 184.3 8.4 2008 2458.2 275 8.9 2010 3411.0 369.3 9.2 Nguồn: Tổng cục thống kê 2011
2.2.3.2.Bất bình ựẳng theo vùng
Tám vùng của Việt Nam có thể ựược phân loại thành 3 nhóm: nghèo, trung bình và giàu.
Bảng 2.12. Tỷ lệ hộ nghèo phân theo vùng (%)
Năm 2004 2006 2007 2008 2010 đồng bằng sông Hồng 12.9 10.1 9.5 8.7 6.5 đông Bắc 23.2 22.2 21.2 20.1 17.7 Tây Bắc 46.1 39.4 36.2 35.9 32.7 Bắc trung bộ 29.4 26.6 24.2 23.1 19.3 Nam Trung Bộ 21.3 17.2 15.1 14.7 12.7 Tây Nguyên 29.2 24.0 23.0 21 17.1 đông Nam Bộ 6.1 4.6 3.0 3.7 2.2 đồng bằng sông Cửu Long 15.3 13.0 12.4 11.4 8.9
Nguồn: Niên giám thống kê 2011
Bảng 2.12 cho thấy tỉ lệ nghèo mặc dù có xu hướng giảm qua các năm ở tất cả tám vùng, tuy nhiên tỉ lệ giữa các vùng khác biệt khá lớn, cụ thể tỉ lệ nghèo luôn ở mức ựộ cao với nhóm đông Bắc, Tây Bắc, Tây Nguyên, và Bắc Trung Bộ. Tại khu vực đồng bằng Sông Hồng và đông Nam Bộ, ngược lại ựối với vùng Nam trung Bộ và vùng đồng Bằng sông Cửu Long thuộc nhóm giữa. Bắc Trung Bộ là nơi có nhiều người nghèo nhất, tiếp theo là đông Bắc, ựồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng, Tây Nguyên, Tây Bắc và Nam Trung Bộ có số người nghèo tương ựối giống nhau và chiếm tỷ lệ khoảng dưới 10% tổng số người nghèo ở Việt Nam, trong khi ựó ở đông Nam Bộ chiếm chưa tới 5% tổng số người nghèo mặc dù chiếm trên 15% tổng số dân.Tuy nhiên, bất bình ựẳng phân chia theo vùng tắnh theo thu nhập hầu hết có xu hướng tăng (chỉ số GINI) từ 2004 ựến 2010, tăng nhiều nhất có lẽ là vùng đồng Bằng Sông Hồng, chỉ có vùng Bắc Trung Bộ là hầu như không
thay ựổi qua các năm. (số liệu minh họa ở bảng 2. 6). Nếu xét theo chi tiêu thì mức ựộ chênh lệch bất bình ựẳng cũng tương tự (xem phụ lục 9).
Bảng 2.13. Hệ số GINI phân chia theo vùng tắnh theo thu nhập
Năm 2002 2004 2006 2008 2010 đồng bằng sông Hồng 0.39 0.39 0.395 0.411 0.433 đông Bắc 0.36 0.39 0,407 0.415 0.418 Tây Bắc 0.37 0.38 0.392 0.403 0.401 Bắc trung bộ 0.36 0.36 0.369 0.371 0.371 Nam Trung Bộ 0.35 0.37 0.373 0,38 0.393 Tây Nguyên 0.37 0.40 0.407 0.405 0.408 đông Nam Bộ 0.42 0.43 0.422 0.422 0.424
đồng bằng sông Cửu Long 0.39 0.38 0.385 0.395 0.398
Nguồn: Niên giám thống kê 2011
2.2.3.4. Bất bình ựẳng thu nhập nông thôn Ờ thành thị tại Việt Nam
đo lường nghèo
Thông thường các nghiên cứu khác ựã dùng phương pháp phân tắch nghèo dựa vào giỏ hàng hoá với mỗi người tiêu dùng tối thiểu 2300klo lương thực mỗi ngày cộng với một vài tiêu dùng khác không phải là lương thực. Cũng theo Tổng cục Thống Kê và Ngân hàng Thế giới ựưa ra cách tắnh ựường nghèo chung hay còn gọi là nghèo về chi tiêu thể hiện bằng giá trị cụ thể năm 2004 là 2076 nghìn ựồng, 2006 là 2556, 2008 là 3366 và năm 2010 là 7838 nghìn ựồng.
đường nghèo ựược sử dụng ở luận án này là dựa vào chỉ số FGT do Foster, Greer, Thorbecke(1984) ựưa ra và gần ựây ựược sử dụng rất phổ biến. Công thức có dạng sau:[53] − = ∑ = α α Z Y Z N P i N i , 0 max 1 1
Trong ựó Z là ựường nghèo, Yi là thu nhập hoặc chi tiêu của cá thể i. N là tổng số các cá thể trong bộ dữ liệu, α là tham số cho phép chỉ số FGT thay ựổi theo ựộ sâu của nghèo. Cụ thể khi α=0, thì chỉ số này gọi là tỷ lệ nghèo, khi α=1, chỉ số này cho ta biết ựộ sâu của nghèo, và khi α=2 thì chỉ số này sẽ cho ta biết ựộ nghiêm trọng của nghèo. để có ựầy ựủ thông tin và chỉ số FGT xem Ravallion (1994).[78]
Bảng 2.14. Nghèo ở khu vực thành thị và nông thôn Việt Nam qua các năm
2004 2006 2008 2010
Chỉ số
Thành thị Nông thôn Thành thị Nông thôn Thành thị Nông thôn Thành thị Nông thôn
Tỷ lệ nghèo 13.74% 26.35% 7.7% 18.0% 6.7% 16.1% 6.9% 17.4%
độ sâu của nghèo 0.006 0.030 0.0023 0.024 0.007 0.027 0.020 0.122
độ nghiêm trọng của nghèo
0.0064 0.011 0.0004 0.008 0.007 0.009 0.007 0.057
Nguồn: Tác giả tắnh toán dựa vào bộ số liệu ựiều tra mức sống hộ gia ựình Việt Nam các năm
Bảng 2.14 trình bày kết quả của chỉ số FGT bằng việc sử dụng dữ liệu thu nhập. Từ số liệu trên, ta thấy nghèo ở Việt Nam có xu hướng giảm dần qua các năm, tuy nhiên năm 2010 lại có xu hướng gia tăng so với các năm trước mặc dù tỉ lệ nghèo là không lớn ựặc biệt ựối với khu vực thành thì ựều nhỏ hơn 10% nhưng ựều cao hơn năm 2008 và tương tự ở khu vực nông thôn cũng có kết luận như vậy, nguyên nhân một phần là do chuẩn nghèo ựã ựược tăng lên là 653nghìn ựồng/người/tháng. Tương tự ựối với trường hợp Ộnghèo sâuỢ và Ộnghèo nghiêm trọngỢ, ựiều này lại một lần nữa chúng ta có thể nhận thấy, công cuộc xóa ựói giảm nghèo của chúng ta chưa
thực hiện ựược giảm một cách bền vững, ựặc biệt ựối với người dân nông thôn là ựối tượng bị ảnh hưởng tương ựối lớn ựối với những thay ựổi của chắnh sách. Mặc dù, gần ựây tăng trưởng kinh tế ựã ựạt ựược những thành tựu ựáng kể, nhưng với dân số nông thôn chiếm tới hơn 70% mà tỉ lệ nghèo năm 2010 chiếm tới 17.4% tăng tương ựối so với năm 2008, ựiều này cũng có kết luận tương tự với báo cáo của tổng cục thống kê. Qua việc phân tắch nghèo ựói chúng ta có thể khẳng ựịnh, nếu xóa ựói giảm nghèo thành công một cách bền vững thì phải tập trung xóa ựói giảm nghèo ở khu vực nông thôn.
2.2.3.5.Bất bình ựẳng thành thị Ờ nông thôn giai ựoạn 1993-2010
Ớ Bức tranh chung về bất bình ựẳng thu nhập thành thị - nông thôn
Bảng 2.15 cho thấy bức tranh chung về chênh lệch thu nhập giữa nông thôn Ờ thành thị Việt Nam trong suốt thời gian từ 1993 ựến 2010. Trong khi phần lớn dân số sống ở nông thôn nhưng chi tiêu cũng như thu nhập bình quân ựầu người ở khu vực nông thôn thấp hơn ở khu vực thành thị tương ựối lớn, vắ dụ năm 2008 chênh lệch giữa nông thôn và thành thị cả về chi tiêu lẫn thu nhập ựều xấp xỉ 2 lần. Tuy nhiên, xu thế những năm gần ựây mức chênh lệch giữa thành thị và nông thôn có xu hướng giảm. Tuy nhiên, ựể xem xét bất bình ựẳng thu nhập nông thôn Ờ thành thị chúng ta cần phải tắnh toán phân tắch chỉ số Theil T (ựã trình bày công thức ở phần trước). Nhìn vào bảng 2.15 và hình 2.1 và hình 2.2 ta thấy, xu hướng bất bình ựẳng có những thay ựổi khá rõ nét từ 2004, nếu như trước 2004 thì bất bình ựẳng nội bộ nông thôn, hay nội bộ thành thị và thậm chắ giữa nông thôn và thành thị có xu hướng doãng ra rất lớn, tuy nhiên sau 2004 thì trạng thái bất bình ựẳng rất khác nhau, xu hướng bất bình ựẳng nội bộ nông thôn thì gia tăng, nội bộ thành thị tăng giảm không theo qui luật nhưng bất bình ựẳng thu nhập giữa thành thị và nông thôn có xu hướng giảm rất rõ rệt, cụ thể nếu tắnh % của năm 2010 so với 2004 nội bộ nông thôn tăng 34,5%, nội bộ thành thị 8,9% nhưng giữa thành thị và nông thôn giảm 40%. Sự biến ựộng này nói lên ựiều gì về bất ựề bất bình ựẳng ở Việt Nam?
Trước hết, bời vì bất bình ựẳng trong nội bộ nông thôn thì thấp hơn trong
nội bộ thành thị trước khi gia nhập WTO, do vậy với cùng mức gia tăng thu nhập nào ựó thì phân phối ở khu vực nông thôn sẽ công bằng hơn ở khu vực thành thị (do vậy phúc lợi ở khu vực nông thôn sẽ ựược hưởng nhiều hơn). Chắnh vì vậy, tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam hướng về khu vực nông thôn sẽ tạo ra sự phân phối công bằng hơn và có nhiều phúc lợi hơn là việc hướng ựầu tư vào khu vực thành thị. Tuy nhiên, những năm gần ựây thì nội bộ nông thôn lại có xu hướng cao hơn thành thị, do vậy chắnh sách hướng về nông thôn cũng phải xem xét hướng ựầu tư vào ngành nào mà giải quyết ựược nhiều lao ựộng cho người dân nông thôn.
Thứ hai, bất bình ựẳng ngày càng biến ựộng tuy nhiên có xu hướng giảm
dần khoảng cách chênh lệch thu nhập giữa hai khu vực nông thôn- thành thị (ựo bằng chỉ số Theil T). đặc biệt từ năm 2006 khi mà chúng ta tham gia hội nhập sâu với thế giới, do vậy muốn duy trì cũng như giảm bớt bất bình ựẳng giàu nghèo thì chúng ta phải tập trung phân tắch nguyên nhân, ựưa ra các giải pháp ựể thu hẹp khoảng cách chênh lệch nông thôn Ờthành thị.
Hình 2.1: Chênh lệch chi tiêu nông thôn Ờ thành thị
0 50% 100%
0 50000 100000 150000
Chi tiêu bình quân ựầu người/tháng năm 2010.
Thành thị Nông thôn Tỷ lệ dân số cộng dồn
Hình 2.2: Chênh lệch thu nhập nông thôn Ờ thành thị
Nguồn: tác giả tắnh toán dựa vào VHLSS các năm
Ớ Bất bình ựẳng thu nhập nông thôn Ờ thành thị phân chia theo các tiêu thức khác nhau
Nhìn chung vẫn có sự tồn tại chênh lệch lớn giữa nông thôn Ờ thành thị. để chứng minh chênh lệch nông thôn Ờ thành thị không những tồn tại nói chung mà còn có sự chênh lệch nông thôn Ờ thành thị ở tất cả các lĩnh vực ựời sống qua các con số cụ thể sau:
Bất bình ựẳng thu nhập nông thôn Ờ thành thị phân chia theo vùng
Việt Nam phân chia lãnh thổ theo 8 vùng. Nhìn vào số liệu bảng 2.17 ta thấy, Vùng đông Nam Bộ, đồng Bằng Sông Hồng, đồng Bằng Sông Cửu Long và Nam Trung Bộ, là 4 vùng giàu nhất. Sự giàu có của 4 vùng trên có thể lắ giải là do ở đồng Bằng sông Hồng có thủ ựô Hà Nội (trung tâm kinh tế miền Bắc), Vùng đông
0 10000 20000 30000 40000 50000
IV. Thu nhập bình quân ựầu người/tháng năm 2010
Thành thị Nông thôn ỷ lệ dân số cộng dồn 100% 50% 0
67
Bảng 2.15. Chi tiêu và thu nhập bình quân ựầu người (ựồng).
Năm
Tiêu thức
1993 1998 2002 2004 2006 2008 2010
Tỷ lệ dân số nông thôn 80% 76.5% 76.6% 75.5% 74.9% 74.4% 70.1%
Chi tiêu bình quân ựầu người ở thành thị/năm(nghìn ựồng) 3058.229 4874.854 5953.634 7322.679 9279.586 11860.58 21934.8 Chi tiêu bình quân ựầu người ở nông thôn/năm(nghìn ựồng) 1692.291 2206.269 2725.056 3498.096 4746.367 5813.856 11402.4
Tỷ lệ chi tiêu thành thị -nông thôn 1.81 2.21 2.18 2.09 1.96 2.04 1.92
Thu nhập bình quân ựầu người ở thành thị /năm(nghìn ựồng) 3180.279 5133.113 7463.040 10126.04 13268.29 19256.136 25556.4 Thu nhập bình quân ựầu người ở nông thôn/năm (nghìn
ựồng)
1656.874 2352.494 3301.800 5204.78 6887.592 9934.818 12846
Tỷ lệ thu nhập thành thị - nông thôn 1.92 2.18 2.26 1.95 1.93 1.94 1.99
68
Bảng 2.16. Chỉ số bất bình ựẳng Theil T (ựo bằng thu nhập)
năm Chỉ tiêu
1993 1998 2002 2004 2006 2008 2010 %thay ựổi
2010/2004 2010
Tỷ lệ nội bộ trong nhóm (%) 95.24% 91.67% 78.89% 83.11% 84.70% 87.3% 90.8% 90.8%
Trong nông thôn 0.39 0.29 0.536 0.239 0.264 0.334 0.390 +34,5% 0.390
Trong thành thị 0.41 0.37 1.040 0.258 0.255 0.322 0.281 +8.9% 0.281
Tỷ lệ giữa nông thôn Ờ thành thị(%) 4.76% 8.33% 21.11% 16.89% 15.30% 12.73% 9.2% 9.2% Mức chênh lệch giữa nông thôn Ờ
thành thị
0.04 0.06 0.0667 0.0613 0.0459 0.037 0.036 -40% 0.036