II. Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt hoạt động của
1. Thực hiện đồng bộ các biện pháp tăng cờng thu và quản lý thu
1.1 Nhóm các giải pháp quản lý đối tợng thuộc diện bắt buộc tham giaBHXH và quỹ lơng trích nộp BHXH. BHXH và quỹ lơng trích nộp BHXH.
- Quản lý đối tợng tham gia đóng BHXH là một trong những nội dung quan trọng của công tác thu và quản lý thu BHXH. Trong điều kiện nền kinh tế địa phơng còn yếu kém, các doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý tại các doanh nghiệp còn hạn chế, ngời lao động không có việc làm... Công tác quản lý lao động tại các doanh gnhiệp cha đợc quan tâm đúng mức thì vấn đề quản lý đôí tợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH cũng cần đợc quan tâm. trên cơ sở quản lý quỹ lơng trích nộp BHXH một cách chính xác là một yếu tố quan trong trọng công tác quản lý nguồn thu BHXH. Giải pháp cho vấn đề này cần phải:
+ Tăng cờng công tác phân công cán bộ chuyên quản, trục tiếp đối với các đơn vị sử dụng lao động, năm chắc tình hình biến động lao động, tình hình biến động quỹ lơng, nắm bắt thời điểm nâng lơng của tùng ngời lao động, thời hạn nâng lơng của ngời lao động, có nh vậy mới quản lý tốt quỹ lơng trích nộp BHXH.
+ Đẩy mạnh các biện pháp nghiệm vụ quản lý đối tợng tham gia BHXH, lấy tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH của từng ngời lao động tại các thời điểm kết thúc và mở đầu năm tài chính. Hàng năm chủ sử dụng lao động phải lập danh sách lao động và quỹ lơng trích nộp BBHXH theo mẫu C45-BH ban hành theo quyết định số 1124 ngày 12/12/1996 của bộ tài chính gửi cho cơ quan BHXH để theo dõi thực hiện. Cơ quan BHXH đẩy mạnh thực hiện chơng trình ứng dụng công nghệ tin học trong quản lý lao động, quỹ lơng làm căn cứ trích nộp BHXH.
+ Tăng cờng công tác tuyên tuyền chế độ chính sách BHXH cho chủ sử dụng lao động và ngời lao động. Dựa vào tổ chức công đoàn tại các đơn vị sử dụng lao động và ngời lao động. Công khai hoá mức tham gia BHXH cho ngời
lao động biết bằng cách hàng năm ngời lao động phải đợc kiểm tra sổ BHXH của mình một lần.
+ Phối hợp với thanh tra lao động và liên đoàn lao động, thanh tra nhà nớc để tổ chức việc kiểm tra thực hiện bộ luật lao động tại các đơn vị sử dụng lao động. Thực hiện xử lý nghiêm minh đối với các chủ sử dụng lao động cố tình trốn tránh việc khai báo không đầy đủ laođộng và quỹ lơng. Trong công tác xử lý cần thiết phân định rõ trách nhiệm của từng ngời và xử lý theo luật định đoói với chủ sử dụng lao động. Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh yêu cầu nếu không đăng ký trích nộp BHXH thì không cấp đăng ký kinh doanh.
+ Bên cạnh đó cần có các chơng trình phối hợp thực hiện chính sách BHXH với các ban ngành liên quan trên địa bàn để nắm bắt các thông tin về tăng giảm đầu mối phải tham gia, tình hình lao động, quỹ lơng...
1.2 Nhóm các giải pháp đôn đốc thực hiện trích nộp BHXH và quản lýtiền thu BHXH. tiền thu BHXH.
Công tác quản lý đối tợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lơng trích nộp BHXH là cơ sở để đẩy mạnh các biện pháp đông đốc thực hiện trích nộp BHXH và quản lý tiền thu BHXH. Trên cơ sở quản lý chặt chẽ đối tợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lơng trích nộp BHXH cần đẩy mạnh các biện pháp đôn đốc thực hiện trích nộp BHXH.
- Phân công cán bộ chuyên quản thờng xuyên bám các chủ sử dụng lao động để đôn đốc tiến độ thực hiện nộp BHXH.
- Định kỳ hàng quý tiến hành thông báo nợ BHXH ở các đơn vị sử dụng lao động nợ BHXH lớn cho giám đốc, chủ tịch công đoàn cơ sở, đồng thời báo cáo với cơ quan chủ quản và đảng uỷ cấp trên cơ sở đó làm rõ chính sách BHXH là chính sách lớn của Đảng và nhà nớc do đó phải đợc xem xét là một chỉ tiêu quan trọnh trong việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi đơn vị và mỗi tổ chức cơ sở đảng.
- Coi trọng công tác thực hiện chính sách BHXH là công tác của mọi ngành, mọi cấp, đặc biệt tranh thủ sự quan tâm của các cấp chính quyền. Coi công tác thực hiện chính sách BHXH là công tác thờng xuyên của các cấp chính quyền. Nơi nào biết tranh thủ sự phối hợp chỉ đạo của các cấp chính quyền, đoàn thể thì nơi đó tiến độ thực hiện kế hoạch thu hàng năm đạt kết quả tốt.
- Tăng cờng công tác kiểm tra, thanh tra liên ngành và xử lý nghêm những đơn vị cố tình dây da nợ đọng BHXH. Trên cơ sở thanh tra phát hiện nhân tố tích cực và những nhân tố yuế kém để đa lên phơng tiện thông tin đại chúng gây sức ép cho các đơn vị thực hiện.
Quản lý chi BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan BHXH, là một trong những biện pháp tránh tổn thất cho quỹ BHXH. Trong công tác quản lý chi BHXHcần thiết phải thực hiện một loạt các biện pháp đồng bộ sau:
2.1 Các biện pháp tăng cờng quản lý chi các chế độ BHXH dài hạn.
- Tiến hành rà soát, đối chiếu giữa hồ sơ hởng BHXH và danh sách chi trả cả về tiền lơng, loại trợ cấp BHXH.
- Quản lý chặt chẽ nguồn tiền mặt trong chi trả hàng ngày xuất tiền mặt cho các điểm chi trả đủ chi trong ngày, cuối ngày nếu còn thừa tiền thì phải nhập quỹ để quản lý.
- Có giải pháp đảm bảo an toàn tiền mặt trong quá trình vận chuyển từ kho bạc về cơ quan BHXH hoặc từ cơ quan BHXH đến địa điểm chi trả.
- Soát xét lại hệ thống chi trả: từ ban chi trả cho đến các điểm chi trả, ban chi trả phải là ngời có năng lực, nhiệt tình công tác. Các điểm chi trả không nên quá phân tán sâu xuống các khối. Mỗi phờng xã chỉ nên sử dụng từ 1 đến 2 điểm chi trả.
- Tiến hành chi trả điểm danh, các đối tợng phải đến trực tiếp tại nơi chi trả để nhận tiền, trờng hợp vắng mặt thì phải giải trình rõ mới chi trả. Chi trả điểm danh đợc tiến hành theo thứ tự tất cả các phờng xã.
- Thực hiện đúng quy định trong chi trả, hàng tháng, sau 5 ngày kể từ ngày nhận tiền cuối cùng nếu có đối tợng cha nhận ban chi trả phải nộp tiền lại cho BHXH không đợc để tồn quỹ tiền mặt tại các ban chi trả phờng xã.
2.2 Các giải pháp tăng cờng quản lý chi các chế độ BHXH ngắn hạn.
- Các đơn vị phải đăng ký tài khoản giao dịch của đơn vị cho cơ quan BHXH chuyển khoản kinh phí thanh toán 3 chế độ ngắn hạn cho đơn vị để chi trả cho đối tợng hởng.
- Nghiêm chỉnh thực hiện các quy định về thanh toán 3 chế độ, làm việc với ngành y tế chỉ đạo các bệnh viện thực hiện nghiêm túc việc cấp giấy phép nghỉ ốm cho bệnh nhân vì đó là chứng từ gốc để thanh toán.
- Phối hợp với cơ quan tài chính các cấp trong cấp phát kinh phí hoạt động của bộ máy và kinh phí chi BHXH. Hàng quý cơ quan BHXH thông báo cho tài chính số kinh phí đợc chi 3 chế độ của từng đơn vị để các cơ sở khấu trừ kinh phí ngân sách cấp trả lơng. Tránh cấp trùng gây lãng phí ngân sách nhà nớc.
- Định kỳ kiểm tra việc chi trả các chế độ cho đối tợng của đơn vị nhằm đảm bảo các chế độ đợc chi đến tận tay ngời lao động.