Xuất một số giải phỏp nhằm đẩy mạnh cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa

- Trỡnh lónh đạo VPĐKQSDĐ ký, đúng dấu và chuyển về bộ phận “Một cửa”: 05 ngày

4.5. xuất một số giải phỏp nhằm đẩy mạnh cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa

GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh trờn địa bàn xó Đặng Xỏ, huyện Gia Lõm, thành phố Hà Nội

- Giải quyết tốt cỏc tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cỏo để cấp GCNQSDĐ cho cỏc hộ gia đỡnh cú liờn quan, xử lý triệt để cỏc trường hợp vi phạm đất đai như lấn chiếm đất cụng, tự chuyển đổi mục đớch sử dụng… theo đỳng quy định của phỏp luật.

- Yờu cầu cơ quan thuế nhanh chúng xỏc định nghĩa vụ tài chớnh về đất đai cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn.

- Tuyờn truyền phỏp luật về đất đai sõu rộng, cập nhật thường xuyờn những thay đổi và kịp thời phổ biến cho cỏn bộ và nhõn dõn.

- Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn mụn cho cỏn bộ địa chớnh. - Đầu tư trang thiết bị mỏy múc để đỏp ứng cụng tỏc lập hồ sơ địa chớnh bằng phần mềm.

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận

Qua thực tập nghiờn cứu đề tài : “Tỡm hiểu thực trạng cụng tỏc đăng

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chớnh tại xó Đặng Xỏ, huyện Gia Lõm, Thành phố Hà Nội”, em rỳt ra một số kết luận sau:

- ĐKĐĐ là thủ tục hành chớnh bắt buộc do cơ quan Nhà nước thực hiện và được thực hiện với tất cả cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất, ĐKĐĐ là cụng việc để thiết lập nờn hệ thống hồ sơ địa chớnh nhằm mục đớch thực hiện cấp GCNQSDĐ cho cỏc đối tượng sử dụng đất đủ điều kiện làm cơ sở để Nhà nước quản chặt, nắm chắc đến từng thửa đất và từng chủ sử dụng.

- GCNQSDĐ là chứng thư phỏp lý chứng nhận QSDĐ hợp phỏp của người sử dụng đất để họ yờn tõm đầu tư, cải tạo và nõng cao hiệu quả sử dụng đất.

- Hồ sơ địa chớnh là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ, sổ sỏch chứa đựng những thụng tin cần thiết về mặt tự nhiờn, kinh tế, xó hội, phỏp lý của đất đai được thiết lập trong quỏ trỡnh đo đạc, lập bản đồ địa chớnh, ĐKĐĐ và cấp GCN.

- Đến năm 2012, xó đó cấp được 1708 GCNQSDĐ nụng nghiệp với

diện tớch 1998507 m2, hiện vẫn cũn 4065 m2 chưa được cấp GCNQSDĐ.

- Đối với đất ở, hiện nay đó cấp được 1.845 GCN; riờng năm 2012, xó đó cấp được 145 GCN, đạt 183% so với chỉ tiờu được giao là 79 GCN. Đó làm cụng tỏc đăng ký xột cấp GCN cho 1.344 trường hợp và đó trỡnh lờn UBND huyện. Riờng năm 2012 đó xột cấp 19 trường hợp. Tuy nhiờn thỡ hiện tại vẫn cũn 404 trường hợp chưa được cấp GCN trong đú cú 365 hồ sơ vẫn chưa kờ khai do vướng vào tranh chấp, quy hoạch…

- Đối với cỏc tổ chức thỡ đó thực hiện kờ khai đăng ký đất đai tuy nhiờn vẫn chưa được cấp GCNQSDĐ. Cỏc tổ chức chủ yếu là cỏc cơ quan đơn vị của Nhà nước.

- Hồ sơ địa chớnh lập theo mẫu Thụng tư 09/2007/TT-BTNMT vẫn chưa hoàn thiện. Hiện nay bản đồ địa chớnh vẫn chưa đo đạc xong. Hiện tại mới chỉ cú 415.64 ha diện tớch đất được thành lập bản đồ, và cũn 171.55 ha chưa đo được đo đạc để thành lập bản đồ địa chớnh. Cỏc hồ sơ khỏc như sổ mục kờ, sổ địa chớnh, sổ theo dừi biến động vẫn ở dạng giấy, việc ứng dụng cụng nghệ phần mềm vào thành lập và quản lý hồ sơ địa chớnh cũn hạn chế.

- Cỏc trường hợp biến động đất đai trờn địa bàn xó vẫn chưa được cập nhật và chỉnh lý kịp thời, chủ yếu là cỏc trường hợp thừa kế QSDĐ.

Việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ trờn địa bàn xó vẫn cũn nhiều khú khăn vướng mắc như sự am hiểu phỏp luật của người dõn chưa cao, khi thực hiện cung cấp thụng tin chưa chớnh xỏc; một số cỏn bộ và cỏc phũng ban liờn quan chưa hiểu hết tầm quan trọng, chưa thực sự quan tõm đến cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh.

5.2. Kiến nghị

1. Đẩy mạnh cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất định kỳ, xử lý kịp thời và nghiờm minh cỏc trường hợp vi phạm chớnh sỏch phỏp luật đất đai.

2. Cần cú sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa Văn phũng đăng ký đất với cơ quan một cửa thuộc UBND huyện, Cơ quan thuế, Thanh tra huyện và Cỏn bộ địa chớnh xó.

3. Tổ chức triển khai tuyờn truyền phỏp luật đất đai, chủ trương, mục đớch, ý nghĩa của cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh sõu rộng để cỏc cấp chớnh quyền và nhõn dõn trờn địa bàn xó nắm được qua đú thực hiện cụng tỏc đạt hiệu quả cao hơn.

4. Nõng cao trỡnh độ của cỏn bộ địa chớnh, thực hiện ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý đất đai.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Đỗ Thị Đức Hạnh, Bài giảng đăng ký thống kờ đất đai, năm 2010; 2. Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia, năm 2003; 3. Chớnh phủ, Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 quy định về giao đất cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài vào mục đớch nụng nghiệp, năm 1993;

4. Chớnh phủ, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai, năm 2004;

5. Chớnh phủ, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại, tố cỏo về đất đai, năm 2007;

6. Chớnh phủ, Chỉ thị số 10/1998/TTg-CP ngày 20/02/1998 về việc đẩy mạnh và hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, năm 1998;

7. Chớnh phủ, Chỉ thị số 05/2004/TTg-CP ngày 09/02/2004 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003, trong đú cú chỉ đạo cỏc địa phương đẩy mạnh để hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm 2005, năm 2004;

8. Bộ Tài nguyờn & Mụi trường, Thụng tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chớnh, năm 2004;

9. Bộ Tài nguyờn & Mụi trường, Thụng tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 84/2004/NĐ-CP, năm 2007;

10. Bộ Tài nguyờn & Mụi trường, Thụng tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 08/02/2007 về việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chớnh, năm 2007;

11. Bộ Tài nguyờn & Mụi trường, Quyết định số 449/1995/QĐ-ĐC ngày 27/07/1995 ban hành kốm theo quyết định lập cỏc loại sổ sỏch trong quản lý đất đai, năm 1995;

12. Bộ Tài nguyờn & Mụi trường, Quyết định số 24/2004/QĐ- BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, năm 2004;

13. UBND thành phố Hà Nội, QĐ 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trờn địa bàn thành phố Hà Nội.

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỘC LẬP- TỰ DO-HẠNH PHÚC

PHIẾU NHẬN XẫT THỰC TẬP KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

Đơn vị thực tập: UBND xó Đặng Xỏ, huyện Gia Lõm, thành phố Hà Nội Thời gian thực tập: từ 11/9/2013 đến 15/1/2014

Họ tờn sinh viờn: Phạm Thị Linh Chi

Lớp: QLD-K55 Khoa: Tài nguyờn & Mụi trường Trường: Đại học nụng nghiệp Hà Nộị

Nhận xột của đơn vị thực tập: ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Ngày ….thỏng….năm 2014 UBND xó Đặng Xỏ

LỜI CẢM ƠN

Trong quỏ trỡnh học tập và rốn luyện tại trường Đại học Nụng nghiệp Hà Nội, em đó nhận được sự giỳp đỡ, chỉ bảo tận tỡnh của cỏc thầy cụ giỏo trong trường và đặc biệt là cỏc thầy cụ trong Khoa Tài nguyờn & Mụi trường- trường Đại học Nụng nghiệp Hà Nội.

Trước hết em xin núi lời cảm ơn chõn thành nhất tới Thầy giỏo TS. Phạm Phương Nam đó giỳp đỡ tận tỡnh và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian em thực hiện đề tài.

Em xin chõn thành cảm ơn sự dạy dỗ, chỉ bảo của cỏc thầy cụ trong Khoa Tài nguyờn & Mụi trường, trường Đại học Nụng nghiệp Hà Nội trong suốt thời gian học tập tại trường.

Em xin cảm ơn UBND xó Đặng Xỏ, đơn vị đó trực tiếp giỳp đỡ em trong thời gian thực tập đề tài tại địa bàn.

Em xin kớnh chỳc cỏc thầy giỏo, cụ giỏo và cỏc cụ, cỏc chỳ lónh đạo UBND xó Đặng Xỏ sức khoẻ, hạnh phỳc và thành đạt.

Hà Nội, ngày….thỏng…..năm 2014 SINH VIấN

MỤC LỤC

PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ...1

1.1. Tớnh cấp thiết của đề tài...1

1.2. Mục đớch- yờu cầu...2

1.2.1. Mục đớch...2

1.2.2. Yờu cầu...2

PHẦN II. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU...3

2.1. Cơ sở lý luận và căn cứ phỏp lý của cụng tỏc đăng ký đất đai (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và lập hồ sơ địa chớnh...3

2.1.1. Cơ sở lý luận của cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh...3

2.1.2. Căn cứ phỏp lý của cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh...4

2.2. Sự cần thiết của cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chớnh...8

2.2.1. Với nhà nước...8

2.1.2. Với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản và xó hội...8

2.1.3. Với cỏc đối tượng khỏc...9

2.3. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chớnh...9

2.3.1. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh trờn cả nước Việt Nam...9

2.3.2. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chớnh trờn địa bàn thành phố Hà Nội...18

2.3.3. Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chớnh trờn địa bàn huyện Gia Lõm...20

2.4. Những quy định về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chớnh...22

2.4.1. Đăng ký đất đai...22

2.4.2. Về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...22

2.4.3. Lập và quản lý hồ sơ địa chớnh...24

PHẦN III. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU...26

3.1. Đối tượng, phạm vi nghiờn cứu...26

3.1.1. Đối tượng nghiờn cứu...26

3.1.2. Phạm vi nghiờn cứu...26

3.2.1. Nội dung nghiờn cứu...26

3.2.2. Phương phỏp nghiờn cứu...26

PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU...28

4.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế, văn hoỏ- xó hội xó Đặng Xỏ, huyện Gia Lõm, thành phố Hà Nội....28

4.1.1. Điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn và cảnh quan mụi trường của xó Đặng Xỏ...28

4.1.2. Điều kiện kinh tế, xó hội...30

4.1.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng...31

4.1.4. Sự nghiệp giỏo dục...35

4.1.5. Cụng tỏc y tế...35

4.1.6. Văn hoỏ...36

4.1.7. Mụi trường...36

4.1.8. Đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn của xó...37

4.2. Hiện trạng sử dụng đất của xó Đặng Xỏ...38

Hỡnh 4.1. Cơ cấu sử dụng đất xó Đặng Xỏ...40

...40

4.3. Kết quả đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh xó Đặng Xỏ...40

4.3.1 Trỡnh tự, thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chớnh...40

Trỡnh tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chớnh được quy định kốm theo QĐ 117/2009/QĐ- UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 01/12/2009 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trờn địa bàn thành phố Hà Nội...40

a. Trỡnh tự, thủ tục cấp GCN lần đầu...40

- Người SDĐ, SHNH và tài sản khỏc gắn liền với đất nộp tại Bộ phận “ một cửa” 01 hồ sơ bao gồm: ...40

+ Đơn xin cấp GCN ( theo mẫu);...40

+ Bản sao cỏc loại giấy tờ về QSDĐ, tài sản gắn liền với đất;...40

+ Sơ đồ nhà ở hoặc cụng trỡnh xõy dựng ( trừ trường hợp trong giấy tờ nhà, đất đó cú sơ đồ nhà ở hoặc cụng trỡnh xõy dựng);...40

+ CMND, hộ khẩu thường trỳ của người sử dụng đất;...40

+ Văn bản uỷ quyền nộp hồ sơ hoặc nhận GCN ( nếu cú);...40

+ Bản sao cỏc giấy tờ liờn quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chớnh về đất đai theo quy định của phỏp luật ( nếu cú);...41

- Thụ lý tại VPĐKQSDĐ: thời hạn giải quyết: 17 ngày...41

- Thẩm định hồ sơ: Phũng Tài nguyờn & Mụi trường thẩm định trong vũng 07 ngày, nếu đủ điều kiện thỡ trỡnh UBND cấp huyện cấp GCN...41

b. Trỡnh tự, thủ tục cấp đổi lại GCN...41

- Với trường hợp GCN bị ố, nhoố, rỏch, hư hỏng:...41

+ Người SDĐ, SHNH và tài sản khỏc gắn liền với đất nộp 01 hồ sơ tại Bộ phận “ Một cửa”, hồ sơ gồm:...41

* Đơn xin cấp đổi GCNQSDĐ theo mẫu...41

* GCNQSDĐ đó cấp ( bản chớnh)...41

+ Thụ lý tại VPĐKQSDĐ: thời hạn giải quyết là 15 ngày...41

+ Thẩm định hồ sơ : Phũng Tài nguyờn & Mụi trường thẩm định trong vũng 07 ngày, nếu đủ điều kiện thỡ trỡnh UBND cấp huyện cấp GCN...41

- Với trường hợp GCN đó cấp bị rơi mất...41

+ Người SDĐ, SHNH và tài sản khỏc gắn liền với đất nộp 01 bộ hồ sơ tại Bộ phận “ Một cửa”, chuyển giao VPĐKQSDĐ ( thời hạn 01 ngày), hồ sơ gồm:...41

* Đơn đề nghị cấp lại GCN theo mẫu cú xỏc nhận của UBND xó;...41

* Bản sao cỏc giấy tờ liờn quan đến GCN bị mất;...41

* Đơn trỡnh bỏo về việc mất GCN cú xỏc nhận của cơ quan cụng an (01 bản gốc);...41

* Đơn khai bỏo về việc mất GCN cú xỏc nhận của UBND xó;...41

* Bản sao CMND, hộ khẩu thường trỳ của CSDĐ (bản sao cú cụng chứng);...41

+ Thụ lý tại VPĐKQSĐ, thời gian 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ...41

+ Thẩm định hồ sơ: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thẩm định hồ sơ trong vũng 05 ngày làm việc và cú văn bản gửi đến UBND xó nơi cú đất để cụng khai trường hợp bị mất GCN tại trụ sở UBND xó, VPĐKQSDĐ trong vũng 40 ngày làm việc; gửi bỏo Hà Nội mới 03 số bỏo liờn tiếp về trường hợp Văn phũng đang thụ lý hồ sơ cấp lại GCN bị mất, nếu đủ điều kiện trỡnh UBND huyện ký và cấp lại GCN (03 ngày làm việc)...42

c. Quy định về lập và quản lý hồ sơ địa chớnh của huyện Gia Lõm, thành phố Hà Nội...42

Bao gồm việc cung cấp thụng tin đất đai từ hồ sơ địa chớnh và trớch sao hồ sơ địa chớnh, trớch đo địa chớnh, trớch lục bản đồ địa chớnh. Trỡnh tự thực hiện được thể hiện ở bảng 4.2...42

Bảng 4.2. Quy định về lập và quản lý hồ sơ địa chớnh của huyện Gia Lõm, thành phố Hà Nội...42

Trỡnh tự thực hiện...43

Cung cấp thụng tin đất đai từ hồ sơ địa chớnh...43

Trớch sao hồ sơ địa chớnh, trớch đo địa chớnh, trớch lục bản đồ địa chớnh...43

Tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận “ Một cửa”, chuyển giao VPĐKQSDĐ...43

Thời gian: 0,5 ngày, hồ sơ bao gồm:...43

- Phiếu yờu cầu cung cấp thụng tin (theo mẫu);...43

- Hợp đồng cung cấp thụng tin đất đai theo mẫu (Trường hợp yờu cầu cung cấp thụng tin dưới hỡnh thức tổng hợp thụng tin đất đai)...43

- Phiếu yờu cầu cung cấp thụng tin (theo mẫu): 01 bản chớnh;...43

- Văn bản uỷ quyền theo quy định của phỏp luật ( nếu cú)...43

Thụ lý tại VQPĐKQSDĐ...43

Thời gian: 0,5 ngày...43

Thời gian: 05 ngày...43

- Cụng việc 1: Thẩm định hồ sơ, sao hồ sơ gốc lưu trữ (02 ngày);...43