CÁC QUAN IM, MC TIÊU NHI)M V VIU TRA C+ B,N VÀ QU,N LÝ TÀI NGUYÊN - MÔI TRNG BIN
II.1. CÁC QUAN IM V IU TRA C+ B,N VÀ QU,N LÝ TÀI NGUYÊN - MÔI TRNG BIN
II.1.1. Quan ∃im v∃iu tra c− bn tài nguyên - môi tr!∀ng bin
1. iu tra c! b∀n v tài nguyên - môi trng bin là ho t /ng o c, kh∀o sát, quan tr.c và nghiên cu các iu kin t nhiên và tài nguyên thiên nhiên vùng bin, ph%c v% phát trin bn v<ng, b∀o ∀m ch quyn quc gia, an ninh quc phòng và h/i nh∃p quc t.
2. iu tra c! b∀n v tài nguyên - môi trng bin là s nghip lâu dài ca
5t nc. u t cho công tác iu tra tài nguyên - môi trng bin nhΒm m%c
ích xây dng h thng c! s# d< liu, n.m v<ng ngu4n tài nguyên thiên nhiên cΑng nh các iu kin t nhiên vùng bin ph%c v% cho s phát trin bn v<ng ca nn kinh t bin, ∀m b∀o quyn ch quyn và quyn tài phán quc gia trên bin, an ninh quc phòng. iu tra tài nguyên - môi trng bin nh5t thit ph∀i
i trc m/t bc và là nn t∀ng quan trng phát trin kinh t.
3. Công tác iu tra c! b∀n v tài nguyên - môi trng bin ph∀i ph%c v%
kp thi và có hiu qu∀ cho chin l7c phát trin kinh t bin, b∀o v ch quyn, l7i ích quc gia, gi< v<ng an ninh quc phòng trên bin, ∀m b∀o phát trin lâu bn ngu4n tài nguyên bin g.n vi b∀o v môi trng sinh thái.
4. iu tra c! b∀n v tài nguyên - môi trng bin mang tính k th=a, ph∀i
∀m b∀o s 4ng b/ và toàn din trên nhiu lnh vc, trên toàn vùng bin ph%c v% qu∀n lý nhà nc, phát trin kinh t, b∀o v 5t nc và nhu cu ca c/ng
4ng. Thông tin iu tra c! b∀n tài nguyên - môi trng bin ph∀i ∀m b∀o tính pháp lý, kp thi, y , tin c∃y và nh l7ng cao.
5. Công nghiu tra c! b∀n v tài nguyên - môi trng bin nc ta ph∀i
7c phát trin nhanh, v<ng ch.c, i th≅ng vào hin i trên c! s# phát huy ngu4n lc sáng t o công ngh trong nc và tranh th hΦ tr7 công ngh ca nc ngoài thông qua h7p tác quc t nhΒm nhanh chóng tin kp trình / khoa hc và công ngh bin khu vc và th gii.
6. Phát huy tinh thn t lc, da vào ngu4n n/i lc, ch /ng t o ra sc m nh t−ng h7p ca lc l7ng khoa hc k6 thu∃t bin trong nc, 4ng thi tích cc tranh th s hΦ tr7 và m# r/ng h7p tác quc t. a d ng hoá ngu4n u t
cho ho t /ng iu tra c! b∀n, không ch3 gii h n u t t= ngân sách nhà nc mà còn khai thác các ngu4n u t khác nh: các ngành kinh t - dch v% bin, t nhân, vn ODA, vn t= các ch!ng trình h7p tác quc t.
II.1.2. Quan ∃im v qun lý tài nguyên - môi tr!∀ng bin
1. Qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin là t− chc và iu khin các ho t
/ng iu tra, khai thác, s8 d%ng các iu kin t nhiên và tài nguyên thiên nhiên theo quy nh ca pháp lu∃t.
2. Qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin là qu∀n lý nhà nc, là trách nhim ca các b/, ngành, a ph!ng, do v∃y cn nhanh chóng xây dng, hoàn thin các th ch, chính sách qu∀n lý theo hng t∃p trung, thng nh5t phù h7p vi thông l quc t. thng nh5t qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin nh5t thit ph∀i xây dng và kin toàn h thng t− chc m nh, thng nh5t t= Trung !ng
n a ph!ng.
3. Trong công tác qu∀n lý cn có s thng nh5t ch3 o v chin l7c cΑng nh v quy ho ch phát trin kinh t bin và công tác iu tra c! b∀n tài nguyên - môi trng và phát trin khoa hc và công ngh bin. Kt h7p ch:t ch∆ gi<a nhim v%iu tra c! b∀n và u t phát trin kinh t trong t=ng giai o n.
4. Ph!ng thc t− chc ho t /ng iu tra c! b∀n tài nguyên - môi trng bin ph∀i h7p lý, tinh gn, tránh dàn tr∀i, lãng phí, chú ý u t trang thit b, công ngh hin i m/t cách 4ng b/ trong các lnh vc nhΒm nâng cao trình /
n&ng lc trong ho t /ng iu tra c! b∀n. T&ng cng ào t o ngu4n nhân lc nghiên cu, iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin có trình /
cao.
5. −i mi c! ch qu∀n lý và t− chc thc hin iu tra phù h7p vi :c
im ca t=ng lnh vc. Phi h7p ch:t ch∆ có hiu qu∀ trong công tác iu tra và qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin gi<a các b/, ngành liên quan và các a ph!ng vùng ven bin. 0y m nh h7p tác quc t trong vic phi h7p qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin vi các nc trong khu vc Bin ông (Trung Quc, Philippin, Malaysia, Indonesia, Singapo, Thái Lan và Campuchia)
II.2. MC TIÊU CA ÁN II.2.1. M3c tiêu t4ng quát
0y m nh công tác iu tra c! b∀n các iu kin t nhiên, tài nguyên thiên nhiên và môi trng vùng bin nc ta; xác l∃p lu∃n c khoa hc, c! s# pháp lý
ven bin; thc hin nhim v% phát trin bn v<ng vùng bin, ven bin và h∀i
∀o, t&ng cng quc phòng, an ninh, b∀o ∀m ch quyn quc gia, a nc ta t=ng bc v<ng ch.c tr# thành quc gia m nh v bin.
Xây dng chính sách, hoàn thin h thng lu∃t pháp và h thng t− chc, nâng cao trình / qu∀n lý, /i ngΑ cán b/, c! s# v∃t ch5t k6 thu∃t ca công tác
iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin n n&m 2020 t trình
/ trung bình khá trong khu vc ông Nam Á.
II.2.2. Các m3c tiêu c3 th
II.2.2.1. Giai ∃on 2006-2010)
- Xây dng, hoàn thin v c! b∀n chính sách, lu∃t pháp b∀o ∀m ngu4n nhân lc, vn u t, hoàn thành v c! b∀n h thng c! s# d< liu và c! ch
qu∀n lý, khai thác d< liu v iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin;
- áp ng trc tip các nhim v% c5p bách b∀o ∀m ch quyn quc gia, quc phòng, an ninh, ph%c v% thit thc nhim v% phát trin kinh t - xã h/i #
vùng bin ven b;
- Xây dng c! s# v∃t ch5t, k6 thu∃t, kin toàn b/ máy qu∀n lý nhà nc v
tài nguyên - môi trng bin 4ng b/, có hiu lc, có s phi h7p chung và phân công trách nhim c% th thc hin nhim v% qu∀n lý nhà nc trên bin;
- Xây dng các n/i dung u tiên các mô hình thí im, các nhim v%
thng xuyên 7c xác nh rõ t i Danh m%c các nhim v% thc hin '' án
t−ng th v iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên môi trng bin n n&m 2010, tm nhìn n n&m 2020” ban hành kèm theo Quyt nh này; t− chc
thc hin ch!ng trình hành /ng phi h7p gi<a các b/, ngành và các a ph!ng vùng ven bin thc hin án.
II.2.2.2. Giai ∃on 2011- 2020
- Hoàn thin c! s# pháp lý v iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin;
- Hoàn thin c! s# d< liu v tài nguyên - môi trng bin Vit Nam, b∀o
∀m tính h thng, 4ng b/, hin i, có / tin c∃y cao.
- Hoàn thin c! s# v∃t ch5t k6 thu∃t, h thng t− chc, qu∀n lý và /i ngΑ
II.3. PH∗M VI CA ÁN II.3.1. V không gian
V không gian, iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin bao g4m c∀ phn bin quc gia và d∀i 5t lin ven bin (d∀i ven bin).
II.3.2. V th∀i gian
V thi gian, án t−ng th v iu tra c! b∀n và qu∀n lý tài nguyên môi trng bin xây dng cho thi kΓ n n&m 2020. Trong ó t∃p trung vào m%c tiêu trc m.t t= n&m 2006 n n&m 2010.
II.4. CÁC NHI)M V CA ÁN II.4.1. Giai ∃on 2006 - 2010
a) Phân tích, t−ng h7p các kt qu∀ iu tra trong và ngoài nc v tài nguyên - môi trng bin; tip t%c iu tra b− sung v iu kin t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, các h sinh thái vùng bin Vit Nam nhΒm nh∃n thc có h
thng tim n&ng ca vùng bin nc ta; khoanh nh, la chn các vùng bin có trin vng tài nguyên tin hành công tác iu tra chi tit tip theo.
b) Áp d%ng công ngh tiên tin thành l∃p h thng b∀n 4 nn các vùng bin Vit Nam và xác nh các ranh gii trên bin.
c) Xây dng h thng c! s# d< liu tài nguyên - môi trng bin quc gia và c! ch qu∀n lý, khai thác, s8 d%ng d< liu.
d) Xây dng h thng các tiêu chu0n quc gia v tài nguyên - môi trng bin phù h7p vi :c im thiên nhiên bin nc ta.
) iu tra ánh giá mc / t−n th!ng môi trng bin, trên c! s# ó xác l∃p các lu∃n c khoa hc ho ch nh các th ch chính sách qu∀n lý và xây dng h thng tiêu chu0n v tài nguyên - môi trng bin.
e) Xây dng 4ng b/ các th ch, chính sách qu∀n lý các ho t /ng nghiên cu, iu tra c! b∀n, khai thác và s8 d%ng tài nguyên bin theo hng phát trin bn v<ng. Xây dng các mô hình s8 d%ng và qu∀n lý tài nguyên bin t i m/t s vùng la chn thích h7p vi iu kin bin Vit Nam.
g) Kin toàn c! quan qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin thng nh5t t=
Trung !ng n a ph!ng, có phân công, phân c5p rõ ràng, c% th, nhΒm s8
d%ng t−ng h7p các lc l7ng, ph!ng tin, trang thit b iu tra nghiên cu, kh.c ph%c manh mún, phân tán.
h) u t xây dng h thng tr m quan tr.c t−ng h7p tài nguyên - môi trng, các phòng thí nghim trng im, các tàu bin kh∀o sát vi các ph!ng tin k6 thu∃t iu tra kh∀o sát hin i i kèm, ∀m b∀o cho vic thc hin có
hiu qu∀ các nhim v% iu tra c! b∀n và nghiên cu khoa hc v tài nguyên - môi trng bin, phòng tránh thiên tai t= bin và các s c môi trng bin.
i) Xây dng quy ho ch ào t o và ào t o ngu4n nhân lc áp ng yêu cu công tác nghiên cu, iu tra và qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin.
II.4.2. Giai ∃on 2011- 2020
a) Tip t%c iu tra có trng im trên vùng bin nc ta, :c bit #
vùng bin :c quyn kinh t; iu tra chi tit các vùng bin có tim n&ng tài nguyên bin ã 7c la chn trong giai o n 2006 - 2010
b) C∃p nh∃t b− sung, hoàn thin, hin i hoá h thng c! s# d< liu bin quc gia ã 7c xây dng trong giai o n 2006 - 2010.
c) iu tra b− sung, kh∀o sát chuyên các khu vc bin (i b, vùng bin t= 0m - 100m nc) cha 7c iu tra, ánh giá y ho:c còn thiu các s liu c! b∀n.
d) Tip t%c hoàn thin h thng các tiêu chu0n quc gia v tài nguyên - môi trng bin phù h7p vi :c im thiên nhiên bin nc ta.
) Hoàn thin các th ch, chính sách qu∀n lý v iu tra c! b∀n, khai thác, s8 d%ng tài nguyên bin g.n vi b∀o v môi trng, phù h7p vi tin trình h/i nh∃p kinh t quc t.
e) Xây dng các mô hình qu∀n lý mang tính :c thù cho t=ng d ng tài nguyên bin, cho t=ng vùng lãnh th− t= vic iu tra n khai thác, ch bin g.n vi b∀o v môi trng sinh thái.
g) Xây dng và hoàn thin c! s# v∃t ch5t k6 thu∃t và xây dng 7c /i ngΑ cán b/ iu tra c! b∀n, qu∀n lý tài nguyên và môi trng bin t trình /
tiên tin ca khu vc.
II.5. CÁC D ÁN THÀNH PHN CA ÁN II.5.1. Nguyên t5c xây dng
Các nhiêm v%, d án ph∀i áp ng 7c m/t trong các yêu cu sau:
1. Yêu cu c5p bách cho vic ∀m b∀o an ninh quc phòng và b∀o v ch
quyn quc gia;
2. Yêu cu ca chin l7c phát trin kinh t bin và các yêu cu thc ti>n v phát trin kinh t ca các b/, ngành, a ph!ng ven bin vi m%c tiêu chung là a nc ta tr# thành nc có nn kinh t bin m nh và hin i;
3. Yêu cu s8 d%ng các kt qu∀ iu tra c! b∀n trong phòng tránh và gi∀m thiu thit h i do thiên tai;
4. Tính kh∀ thi thc hin nhim v%, d án, trong ó chú ý n n&ng lc công ngh, lc l7ng cán b/ khoa hc k6 thu∃t, kh∀ n&ng tài chính thc hin và tính ri ro ca d án.
II.5.2. Các nhim v3, d án
ây là án ln ca Chính ph, c∃p n nhiu lnh vc iu tra c! b∀n và qu∀n tài nguyên - môi trng lý bin ca nc ta, và là án "m#". Trong quá trình thc hin án, nu xu5t hin nh<ng v5n mi do yêu cu ca vic m bo an ninh quc phòng, bo v ch quyn quc gia, c∋ng nh nhu cu cn thit áp ng cho chin lc phát trin kinh t bin, các b/, ngành và các a ph!ng ven bin tip t%c xu5t vi Chính ph các d án b− sung theo yêu cu
ã c∃p trên.
C&n c vào m%c tiêu, nhim v% ca án cΑng nh các n/i dung iu tra, vi h!n 100 nhim v% do các b/, ngành và các t3nh, thành ph ven bin xu5t, có th7c nhóm thành 5 v5n c! b∀n, bao g4m 20 nhim v%, d án sau (xem