Trong nh<ng n&m gn ây công tác iu tra c! b∀n và nghiên cu khoa hc và công ngh bin trên th gii ã có nh<ng bc phát trin áng k, thúc 0y m nh m∆ xu th khai thác có hiu qu∀ tài nguyên và b∀o v môi trng bin và
i d!ng.
Trên thc t, vic qu∀n lý và s8 d%ng tài nguyên - môi trng bin và ven bin khu vc ông Á 7c t=ng bc trin khai thông qua thc hin các Công
c ca Liên hip quc nh: Công c Lu∃t bin ca Liên hip quc 1982 (UNCLOS 1982), Công c v các vùng 5t ng∃p nc có ý ngha quc t
(RAMSAR), Công c quc t v B∀o t4n a d ng sinh hc (CBD), Công c quc t v phòng ng=a ô nhi>m bin t= tàu (MARPOL 73/78), Công c Luân
ôn ng&n ng=a ô nhi>m bin do − th∀i (London Dumping 1972), Công c Qu6 b4i thng (Fund Convention), Công c v trách nhim dân s ca ch
tàu i vi nh<ng thit h i do ô nhi>m du (CLC), Công c quc t v trách nhim dân s và b4i thng thit h i liên quan n v∃n chuyn các ch5t nguy h i bΒng ng bin (HNS), Ch!ng trình ngh s 21 và các m%c tiêu phát trin bn v<ng mi ây 7c xác nh t i H/i ngh th7ng 3nh phát trin bn v<ng t−
chc t i Nam Phi 2002,... Các t− chc quc t và khu vc nh UNEP, UNDP, FAO, UNESCO/IOC, IMO, ESCAP, CCOP, ASEAN, IUCN, WWF, WorlFish Center, ICRI, Sida, CIDA, DANIDA, USAID, AUSAID, JICA,...
Hip h/i các nc ông Nam Á (ASEAN), t= nh<ng n&m 80 ca th k;
20, h7p tác vi các quc gia i tác nh Hoa KΓ, Úc, Canada, Nh∃t B∀n, EU,
an M ch và các t− chc quc t thc hin các d án trong lnh vc khoa hc bin, /ng lc hc bin, thu; triu, tài nguyên sinh v∃t, qu∀n lý tài nguyên và môi trng d∀i ven bin, s8 d%ng bn v<ng tài nguyên và môi trng bin và
qu∀n lý t−ng h7p vùng b. Ho t /ng ca ASEAN có ý ngha thông tin, trao −i, nâng cao hiu bit v quy lu∃t t nhiên, tài nguyên thiên nhiên và môi trng và tìm 7c ting nói chung, di>n àn chung nhΒm có hành /ng chung v b∀o v
môi trng và hng ti phát trin bn v<ng bin khu vc.
Trên thc t ho t /ng nghiên cu khoa hc, iu tra c! b∀n và ho ch nh các chính sách qu∀n lý tài nguyên - môi trng bin trong khu vc u có s
tham gia tích cc ca các t− chc quc t, c% th là:
UNDP/UNESCO (1983-1989) tin hành d án khu vc v iu tra h sinh thái r=ng ng∃p m:n nhΒm nghiên cu áp d%ng ph!ng thc qu∀n lý, s8 d%ng phù h7p. Ho t /ng này có ý ngha khoa hc, trao −i thông tin và kinh nghim v
h sinh thái ng∃p m:n :c h<u trong khu vc.
T=u nh<ng n&m 80 ca th k; 20 n nay, UNEP ã cùng các quc gia trong khu vc thc hin các ho t /ng và ch!ng trình môi trng bin khu vc thông qua C! quan iu phi chung là COBSEA. i t7ng chính ca UNEP/COBSEA là iu tra và qu∀n lý các h sinh thái, khu b∀o t4n thiên nhiên, ng&n ng=a ô nhi>m t= 5t lin và quan tr.c môi trng bin. Cách tin hành ca UNEP/COBSEA còn n:ng v nghiên cu khoa hc nhng ã góp phn r5t quan trng trong vic nâng cao n&ng lc cho các nhà khoa hc và qu∀n lý môi trng trong khu vc.
UNESCO/IOC ã tin hành các ho t /ng nghiên cu, iu tra v các quy lu∃t và iu kin t nhiên ca bin. Thông qua t− chc này, các nc phát trin nói chung và các nc trong khu vc Bin ông ã h7p tác trin khai nhiu ch!ng trình nghiên cu có giá tr khoa hc. Nhiu nc ã thit l∃p c! s# d<
liu v h∀i d!ng hc ca nc mình di s giúp Χ và hng dΕn k6 thu∃t ca UNESCO/IOC.
UNDP/IMO t= nh<ng n&m 1994 ã b.t u tin hành ch!ng trình h7p tác khu vc v qu∀n lý môi trng bin vi s4ng thu∃n cao trong các nc thành viên. Ch!ng trình ã v∃n hành các d án trình di>n v qu∀n lý t−ng h7p vùng b t i nhiu quc gia vi nhiu n/i dung thc hin: nghiên cu, iu tra, chuyn giao công ngh, u t, chính sách... tin ti thc hin phát trin bn v<ng. Ch!ng trình ã lôi kéo và hΦ tr7 nhiu quc gia trong khu vc tham gia và phê chu0n nhiu Công c quc t v môi trng bin ca IMO. Hin nay, các quc gia thành viên ang tin ti hình thành c! ch h7p tác thit thc h!n, v=a kt h7p hình thc d án, v=a hình thành c! ch và t− chc khu vc.
FAO, Nh∃t B∀n c∋ng ã tin hành các hot ng iu tra, nghiên cu v tài
nguyên thu∃ sn và tìm kim, gii thiu mô hình thu∃ hi sn bn vng cho các nc
Vi nhiu m%c tiêu và lý do khác nhau, Trung Quc ã quan tâm nghiên cu Bin ông t= r5t lâu. Trung Quc ã tin hành iu tra, kh∀o sát t!ng i toàn din v các m:t a ch5t, a m o, a hình, khí t7ng bin, h∀i d!ng hc, tài nguyên và môi trng bin. ã thành l∃p các b∀n 4a ch5t, a m o và các d ng b∀n 4 khác t; l 1:2.000.000 cho toàn vùng Bin ông. H cΑng ã t∃p trung nghiên cu c! s# khoa hc xác nh ranh gii thm l%c a, a m o, a ch5t và trm tích # Bin ông, xây dng h thng c! s# d< liu khá 4ng b/ v
Bin ông.
iu tra c! b∀n, nghiên cu tài nguyên - môi trng bin ã 7c nhiu t−
chc quc t khuyn cáo v các h n ch cn kh.c ph%c, c% th nh sau:
1. Các ho t /ng cn ph∀i k th=a kt qu∀ và kinh nghim ã 7c tích lΑy ca các quc gia trong khu vc và các d án quc tã tin hành cho khu vc;
2. Cn thit hình thành nhóm chuyên gia t v5n ca khu vc giúp nh hng ho t /ng trong t!ng lai;
3. Các nc trong khu vc nên giúp Χ và chia sΗ kinh nghim vi nhau; nc phát trin h!n, kinh nghim h!n giúp nc yu kém h!n;
4. Các ho t /ng nên xem xét, cân nh.c xây dng có khuôn kh− v thi gian phù h7p vi các kt qu∀ d kin;
5. T&ng cng n&ng lc v k6 thu∃t và công ngh là cn thit, tuy nhiên ho t /ng này có th thc hin ngay trong khuôn kh− ca khu vc vì hin nay, khu vc n&ng lc thc hin yêu cu này;
6. Cn hình thành d án khu vc v qu∀n lý h thng thông tin khu vc nhng trc tiên cn tin hành vic xem xét, ánh giá tình hình thc t ca các nc trong khu vc hin nay thông qua các nghiên cu, tham v5n và h/i th∀o;
7. Xây dng c! s# d< liu và siêu d< liu khu vc, c! s# d< liu và siêu d<
liu # các quc gia, t o kh∀ n&ng liên kt, trao −i, tip c∃n và khai thác d< liu ca các c! s# d< liu hin có;
8. Cn xây dng nhiu h!n mô hình qu∀n lý có hiu qu∀ ca các vùng ven bin trong khu vc...;
9. Các nc trong khu vc cn lu ý n ào t o, nâng cao n&ng lc chuyên gia và duy trì nhóm chuyên gia nòng ct v phân lo i sinh v∃t bin.
Hin nay, các quc gia trong khu vc và các t− chc quc t liên quan nh
WB, UNDP, GEF, UNEP, UNESCO, IOC/WESTPAC, FAO, IUCN, WWF, ASEAN, COBSEA ã thng nh5t vic qu∀n lý và s8 d%ng các ngu4n tài nguyên
bin và ven bin cn 7c tin hành theo khuôn kh−, cách tip c∃n và t liu hoá nh sau:
1. Khuôn kh− h7p tác gi∀i quyt các mi quan h v môi trng và s8 d%ng tài nguyên v7t qua biên gii quc gia và khu vc, vi m%c ích:
+ 0y m nh s c/ng tác liên chính ph v nh<ng mi lo ng i v môi trng toàn cu;
+ T&ng cng các mi liên kt và iu phi gi<a: các c! quan Liên hip quc nh Ch!ng trình bin khu vc ca UNEP, IOC/WESTPAC và FAO/APFIC; các ch!ng trình hành /ng khu vc nh ca ASEAN, ESCAP, SEAFDEC và UNDP/RCF; các t− chc phi chính ph quc t và khu vc nh
WRI, WWF và IUCN; và các t− chc cung c5p tài chính quc t nh Ngân hàng Th gii và Ngân hàng phát trin Châu Á;
+ Khuyn khích s ch/ng tham gia t= khu vc t nhân, các t− chc phi chính ph, các vin nghiên cu, các c/ng 4ng và nh<ng thành viên khác ca xã h/i;
+ Xác nh và t o các c! h/i cho u t vào môi trng và t o iu kin thu∃n l7i cho các c! ch cung c5p tài chính lâu dài.
2. Cách tip c∃n t−ng h7p i vi các công c quc t (liên quan ti môi trng và s8 d%ng tài nguyên thiên nhiên) # c5p khu vc qua vic:
+ T&ng cng quan hiu phi gi<a các hip nh môi trng a ph!ng; + T&ng cng c/ng tác gi<a các chính ph vi các c! quan liên chính ph
và các ngành, thit l∃p mô hình a c5p i vi vic thc thi chi phí có hiu qu∀
các hip nh môi trng a ph!ng;
+ Thúc 0y s8 d%ng hiu qu∀ các ngu4n tài chính và nhân lc, ví d%: thông qua các h thng thông tin chung, trao −i thông tin, các ch!ng trình xây dng n&ng lc và ni m ng;
+ Thit l∃p các mô hình làm vic thng nh5t, các ch!ng trình qu∀n lý môi trng t−ng h7p # c5p khu vc, c5p quc gia và c5p a ph!ng.
- T liu hoá và ánh giá nh<ng thay −i n∀y sinh t= vic thc hin Chin l7c Phát trin bn v<ng và hoàn ch3nh Chin l7c thông qua các ho t /ng sau:
+ Quan tr.c t−ng h7p môi trng và l∃p báo cáo hin tr ng môi trng; + Nghiên cu khoa hc nâng cao hiu bit v qu∀n lý h sinh thái và cung c5p u vào cho phát trin kinh t bn v<ng;
+ C/ng tác Nam Nam, v∃n d%ng hiu bit, sáng kin, thc hành và công ngh# c5p quc gia và a ph!ng.
I.5. QUAN IM VÀ CÁC MC TIÊU PHÁT TRIN KINH T
BIN VI)T NAM N NM 2020
Vùng bin và ven bin là a bàn chin l7c quan trng c∀ v kinh t và quc phòng, là c8a m# ln ca c∀ nc, có nhiu l7i th 0y m nh giao lu quc t và thu hút u t nc ngoài. thc hin nhim v% chin l7c là “Ph5n 5u tr# thành m/t nc m nh v bin”, vic phát trin kinh t bin và vùng ven bin Vit Nam n n&m 2010 da trên các quan im và m%c tiêu nh hng chung sau ây:
Quan ∃im:
1. Xây dng Vit Nam tr# thành m/t quc gia m nh v kinh t bin, có c!
c5u kinh t hin i, thc s làm /ng lc thúc 0y kinh t c∀ nc phát trin vi tc / nhanh. T o ra m/t s kt h7p kinh t ven bin, kinh t trên bin và kinh t h∀i ∀o vi các khu vc n/i a phát trin nhanh, −n nh và bn v<ng.
2. M# c8a, h7p tác quc t phát trin kinh t bin và vùng ven bin m/t cách toàn din. Phát huy trit và có hiu qu∀ các ngu4n lc bên trong, kt h7p vi tranh th s h7p tác và thu hút các ngu4n lc t= bên ngoài theo nguyên t.c cùng có l7i, tôn trng ch quyn và trên tinh thn ch /ng, tích cc m# c8a, h/i nh∃p. Trong h7p tác phát trin, cn quán trit ph!ng châm:
- i vi vùng bin còn tranh ch5p thì c!ng quyt kh≅ng nh ch quyn,
4ng thi ch/ng tìm ph!ng án h7p tác cùng th&m dò khai thác, cùng u t
phát trin;
- Kiên quyt m# r/ng h7p tác vi nc ngoài t o ngu4n lc m nh. T∃p trung h7p tác m nh trong các ngành nh: khai thác du khí, ánh b.t xa b, phát trin c∀ng bin, v∃n t∀i bin, óng tàu bin, du lch bin ∀o... Tuy nhiên trong vic h7p tác t=ng khu vc ph∀i an xen nhiu nc, em l i l7i ích chung, c!ng quyt chng /c quyn th&m dò, khai thác ca m/t i tác nc ngoài.
3. Coi phát trin kinh t bin và vùng ven bin là /ng lc lôi kéo, thúc
0y các vùng khác cùng phát trin. Kinh t bin và vùng ven bin là “h t nhân” t o s chuyn bin c! b∀n và toàn din theo hng công nghip hoá, hin i hoá. Kt h7p ch:t ch∆ gi<a phát trin kinh t bin và vùng ven bin vi b∀o v
∀m b∀o s phát trin bn v<ng v kinh t, xã h/i và môi trng sng ca vùng bin, ven bin và các h∀i ∀o.
M3c tiêu:
- Nâng t; trng GDP vùng ven bin lên kho∀ng 1/3 trong t−ng GDP c∀
nc vào n&m 2020. T o s chuyn bin c! b∀n và toàn din c! c5u kinh t
vùng ven bin theo hng công nghip hóa, hin i hóa;
- GDP bình quân u ngi ca vùng ven bin bΒng 1,3-1,5 ln mc bình quân c∀ nc;
- Nâng t; trng xu5t kh0u vùng bin và ven bin trong t−ng kim ng ch xu5t kh0u ca c∀ nc lên 55-60% vào n&m 2020. Hình thành m/t s ngành và s∀n ph0m mΑi nhn, t o ngu4n tích lΑy ln cho nn kinh t quc dân, 4ng thi có giá tr xu5t kh0u cao và −n nh. Phát trin các ngành mΑi nhn ca kinh t bin;
- Phát trin nhanh kinh t # m/t s trung tâm ô th ven bin và h∀i ∀o, làm c&n c h∃u cn m nh khai thác các vùng bin kh!i.