Để khắc phục tình trạng ngƣời dân có đất, nhà ở bị thu hồi giải toả đi khiếu kiện gây bức xúc, cản trở tiến độ giải phóng mặt bằng trong các dự án đầu tƣ cần thu hồi đất nhƣ hiện nay, tôi nêu đề xuất một số kiến nghị nhƣ sau:
- Việc nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế đã trực tiếp ảnh hƣởng đến đời sống, sản xuất và tinh thần của ngƣời có đất bị thu hồi. Vì vậy, nhà nƣớc phải có biện pháp và chính sách khôi phục cuộc sống cho ngƣời có đất bị thu hồi. Nên xem xét lại mức hỗ trợ trong các khoản hỗ trợ cho ngƣời dân để ngƣời dân đỡ bị thiệt thòi. Hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng đúng mục đích và học nghề để đảm bảo cuộc sống sau khi thu hồi đất.
- Nhà nƣớc phải khẳng định rõ ràng quyền định đoạt trong việc sử dụng đất vào các mục đích phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng góp phần xây dựng phát triển và tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn. Đƣợc thể hiện trong việc cƣỡng chế thu hồi đất đối với hộ dân cố tình không nhận tiền bồi thƣờng.
- Phải có quy định công khai, phát huy dân chủ ở cơ sở trong việc thu hồi đất, lập phƣơng án đền bù và giải phóng mặt bằng, tăng cƣờng vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác GPMB. Việc này phải thể hiện từ khi tiến hành triển khai quyết định thu hồi đất, kiểm kê, tính toán bồi thƣờng và chi trả bồi thƣờng cho ngƣời dân.
- Thực hiện đúng, đầy đủ các trình tự thủ tục về đầu tƣ xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng, quy hoạch xây dựng mà các luật quy định.
- Tăng cƣờng việc giải thích, tuyên truyền chính sách pháp luật của nhà nƣớc nói chung, Luật đất đai, các chính sách về bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC nói riêng.
- Cần chủ động kinh phí chi trả bồi thƣờng cho các hộ dân tránh gây thiệt hại cho ngân sách nhà nƣớc.
- Chỉ đạo đẩy mạnh và hoàn thành sớm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm cơ sở cho việc tính toán bồi thƣờng, hỗ trợ.
- Đổi mới chính sách pháp luật về đất đai theo cơ chế thị trƣờng nhà nƣớc quản lý chặt chẽ về giá đất và mở rộng thị trƣờng về giao dịch sử dụng đất, không nên để ngƣời dân tự ý đẩy giá đất lên một cách tự phát theo sở thích của ngƣời mua, ngƣời bán có nhƣ vậy mới đúng nghĩa nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu về đất đai.
- Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thƣờng hỗ trợ và tái định cƣ (Trung tâm phát triển quỹ đất) sở dĩ là vì cấp huyện là cấp ra quyết định phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng và tổ chức thực hiện, cƣỡng chế khi thực hiện phƣơng án đƣợc duyệt. Cấp xã là nơi cung cấp tính hợp pháp về QSD đất và các vấn đề liên quan đến phƣơng án bồi thƣờng, chịu trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành chính sách pháp luật của nhà nƣớc. Vì vậy vấn đề đào tạo nâng cao nghiệp vụ cán bộ trực tiếp làm công tác GPMB là cần thiết.
- Tăng cƣờng công tác quản lý hồ sơ địa chính ở cấp cơ sở. Quản lý và điều chỉnh biến động đất đai kịp thời nhằm giải quyết các tranh chấp đất đai và quy đúng đối tƣợng khi thu hồi đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ tài chính, Thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ – CP, ngày 07/12/2004 , Hà Nội.
2. Chính Phủ, Nghị định số 90/1994/NĐ – CP về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản trong các doanh nghiệp Nhà nước, ra ngày 17/8/1994, Hà Nội.
3. Chính phủ, Nghị định số 22/1998/NĐ – CP về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, ngày 24/4/1998, Hà Nội.
4. Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ – CP về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, ra ngày 03/12/2004, Hà Nội.
5. Chính phủ, Nghị định số 17/2006/NĐ – CP về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 187/2004/NĐ-CP, ra ngày 27/01/2006, Hà Nội.
6. Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, ra ngày 25/5/1007, Hà Nội.
7. Duy Hữu "Chính sách đền bù khi thu hồi đất của một số nước trong khu vực và Việt Nam ",Tạp chí Cộng sản, Hà Nội.
8. Quốc hội (2003) "Luật đất đai sửa đổi ", Hà Nội.
9. Nguyễn Thị Hà Thành (2007), "Nghiên cứu tác động của việc chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp đến người nông dân ven đô Hà Nội trong quá trình đô thị hóa (lấy xã Mễ Trì, huyện Từ Liêm làn ví dụ)", Luận văn Thạc sỹ khoa học, trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội.
10. Tổ chức quốc tế tại Việt Nam – Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam (2005) "Quản lý và sử dụng đất đai ở nông thôn Miền Bắc nước ta", NXB Lao động – xã hội, Hà Nội.
11. UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 485/QĐ-UBND quy định cụ thể về hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng, ra ngày 30/3/2005, Hải Phòng.
12. UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 1761/2007/QĐ-UB về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng, ngày 19/9/2007, Hải Phòng.
13. UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 1704/2008/QĐ- UBND về việc sửa đổi bổ sung một số điều tại Quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND ngày 19/9/2007, ngày 30/6/2008, Hải Phòng.
14. UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 877/QĐ-UBND ban hành quy định trình tự thủ tục về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng tài sản trên đất thuê, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hải Phòng, ngày 28/5/2008 Hải Phòng.
15.UBND thành phố Hải Phòng (2009), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2005-2009, Hải Phòng.
16.UBND huyện An Lão (2009), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của huyện An Lão trong giai đoạn 2005-2009, Hải Phòng.
17. UBND huyện An Lão (2010), Các báo cáo kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng trên địa bàn huyện An Lão và báo cáo xây dựng tuyến đường dẫn Cầu Khuể trên địa bàn xã Chiến Thắng và xã Mỹ Đức;
18.UBND huyện An Lão (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Hải An, thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng.
PHỤ LỤC 1