1. ỉ . K h á i n iệ m q u â n ch ê
Quân c h ế là c h ế độ quân sự, tức là c h ế độ lổ chức, quản lý, phái Iriển, trù bị lực lượnđ quAn sự. QnAn c h ế cluì yếu bao gồm: thể c h ế lãnh dạo qnAn sự quốc gia, Ihc c h ế lực lượng vũ trang, ihể c h ế kinh lố qu ố c phòng, c h ế tlộ quản lý phát Iriổn trang bị vũ khí, c h ế độ nghĩa vụ quân sự, c h ế độ d ộ n g viên và c h ế độ dân phòng, c h ế độ biên c h ế lổ chức của quân dội, thổ c h ế huấn luyện, c h ế độ cồng lác chính Irị, c h ế độ nliAn sự, c h ế độ quan lý hành chính, t hể c h ế b ả o đ á m h ậ u c á n , q u y đ ị n h về ticu chí.v.v. Q u â n c h ế c ơ b a n d o c h í n h plnì và quAn dội c h ế định, dược ban hành bằn g các văn kiện có lính chất quy p hạm như: pháp luẠl, pháp lênh, diều lệnh điều lộ, quy lắc v.v. QuAn c h ế lluiộc kiến trúc thượng tầng, do co' sơ kinh lố quyết định, chịu sự anh hướng của c h ế lì ộ chính trị xã hội, đicu kiện kinh 1C", trình độ khoa học kỹ thuạl, xu I h ế c ủ a chiến iranh, phương cliAm chiến lược, Irang bị vũ khí, lý luận quán sự, và s ự ch i phối c ủ a c á c nliAn l ố ciân lộc lịch sử, đ ị a lý v . v . . . Q u â n c h ế p h án á nh ý chí của một giai cấp nhái định, phục vụ lựi ích cho mộl giai cấp nliâì định.
1.2. Thuật ngữ quân c h ế vói x ã hội lịch sử
Hệ thuật ngữ của mộl ng ôn ngũ' giìn liền với vím hoá và lịch sử phát triển của dAn lộc dó. Thuật ngũ' C] 11 An sự nói cluing và q uân c h ế nói riêng có q u a n hệ nicỊt lliicì với lịch s ử c ủ a d â n lộc. D o s ự ph át tri ến c ủ a xã hội, s ố l ư ợ n g c á c llmậl ngũ' k h ô n g n g ừ n g l ă n g lcn và c ù n g với d ỏ là s ự d à o thái lự nhiên của CÌÌC tluiẠl ngữ k h ô n g còn lliích liợp. Mặt khác, chất lượng của lluiậl n g ữ c ũ n g (lirực cải liến, k h u y n h h ư ớ n g m ộ t vỏ lừ inội k h á i n i ệ m nó' Ihìuih
khuynh hướng phát triển chủ đạo của Ihuậl ngữ. Thuậ l ngữ quân sự cũng kliông nằm n g oà i q u y luậl dó .
QuAn c h ế ra đời cùn g với sự ra đời của quAn dội và nhà nước. Trong quá Irình phái triển lịch sử lâu chu, nội (lung quAn c h ế được phái tricn lừ dơn gián dốn phức lạp, hình llúrc ngììy càng quy phạm lioá, ch uy ên môn hoá, dần dàn Irở Ihành một hệ Ihống lý luận độc lập. Trung Q u ố c có một lượng sách rất lớn ghi chép và phản ánh tiiỗn biến này.Vì thố, ihuẠl ngữ q u i n c h ế tiếng Hán có một vị Irí vô cùng quan trọng Irong hệ thống t|uAn sự cũn g như ngôn ngữ liếng Hán.
Giữa thế kỷ 19 , sự ra dời của chủ nghĩa M ác khiên khoa học quân sự có sự phút Iricn vượt bậc và quán c h ế được giải thích bằng k h o a hoc chân chính. Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác quân c h ế ra dời cùn g với nhà nước và giai cấp, phục vụ giai cấp lliống liị. Tổ chức qiuìn sự lấy loàn bộ nên sán xuất làm cơ sở, cuối cùn g dược quyếl đị n h bằng vậi chất, lức là điều kiện kinh lố. Phát minh và sử dụ n g các phương liện lác chiến mối dan đốn sự ihay dổi c ó lính c á c h m ạ n g nội b ộ tổ c h ứ c quAn sự. Đ ố i với giai c ấ p vô s àn, (lieu kiện hàng đáu của ch uyế n chính vô sán là quân dội c ủ i giai cấp vô san. Giai cấp vô sản tất phải vũ trang quán ch ún g nhân dàn dập tan lổ chức qu ân sự của c h ế cỉộ cũ, xây dựng c h ế độ quân sự của xã hội mới. Mác và Áng ghen đa chí ra
ban c h á i và q u y l uâ n phát trie’ll c ú a q u á n clì ố, dặt I1CI1 m ó n g c ơ SỪ lý luận c h o v i ệ c x ủ y d ự n g tỊLiAn c h ế xã h ộ i c h ủ n g h ĩ a .
Trung Q u ố c là một quốc gia rộng lỏn, d ỏ n g dàn. Lịch sử quá khứ của Trung Qu ố c là những cu ộc chicn tranh liên micn. Vì thê, lừ góc nhìn lịch sử, quAn c h ế ( t h ừ i cổ gọi là binh chê )của Trung qu ốc dã có lịch sử phái triến liên tục kh ôn g ngừng SL1ÔÌ trcn 4 0 0 0 năm với sự ph ong phú cả VC hình thức lan nội dung. Thí dụ: ngay từ dầu (l ieu dại nhà Hạ, H oà ng d ế dã kiểm soái quyền
l ực quí ln s ự râì c li ặ l c h ẽ , c!ã c ó n h ữ n g q u y đ ị n h VC b i c n c h ế l ổ c h ứ c , VC I h ư ờ n g
phạt dối với n hữ ng ngưòi lliam gia chiến trận, ở liicu Th ư ơ n g và Tày Chu, H o àn g d ế là lliống soái quân sự tối cao, chức vụ lãnh dạ o qu àn sự là do các
đại thổn qu ý tộc và thủ rỉnh phương qu ố c đảm nhận. Sĩ !ó'l chủ yếu do chủ nô và bình dí\n gán h vác. Nô lộ nói ch u n g chí làm phu phen lap dịch, “ xa b i n h ” là b i n h c h ủ n g c h ủ y ế u , ” SƯ d oà iì ’ là d ơ n vị bi ên c h ế c a o nliấl. G i a i đ o ạ n n à y xuất hiện các llniột ngữ vồ quân c h ế như: i%\Jl|l (thống soiíi); (dại lliÀn); Ị=j‘ộj)ị (ihủ lĩnh); ± 4 ' : (sĩ tô'0; A'±'< (xa binỉl); !)ĩỊj(sư ); ịỉiíí '4:- ẵ s M.l (luỳ
qufln lạp d ị c h ) ...
Tliừi kỳ Xuân Tlui, qiiycn lực quân sự của chư hcìu, kh anh dại phu dÀn dán tăng lên. Cù n g với sự tan rã của c h ế độ nô lộ, các nước chư háu bắl dầu thực hiện Ihay dổi quân clìế, xoá bỏ quy định việc nô lộ k h ô n g dược làm giáp sĩ, bắl đáu thi hanh c h ế độ miễn nhiệm với quan võ, địa vị xa binh dàn dấn bị hạ thấp, địa vị bộ binh dấn dán lăng lổn. dựa vào hộ tịch định ra biên c h ế quân dội. Quíln đo àn là biên c h ế cao nhấl. Bắl clÀu ra dời c h ế ctộ trưng binh quận huycn. Nh à quân sự Tôn Vũ trong lác phẩm "Tôn lử, k ế thicn "dã xc'p luật vổ "khúc chế, qu an dạo, chủ dụ ng "(ý chỉ chc độ về biên chc', lổ chức, quán lý qứíĩn nhu quAn giới quAn phí) của quAn dội là mộl Irong, n ăm nhAn lố cơ ban dành chiến ihắng trong chiên Iranh. Các thuật ngữ q uan c h ế ra dời Irong lliừi kỳ này như: (clur háu); Ep - ± (giáp sĩ); ã ^ l ị r c v õ quan); p n (bộ
binh); 5|I (quíln); Í I E ^ ||||J (Irưng binh chê'); Tlr ìíỉCquan đạo); (chủ d ụ n g ) ; ^ (hương dại ph u) ...
Thời kỳ Chiến quốc, c h ế độ phong kiến bắt dấn dược xác lập, giữa các nước lớn và các nước ch ư hàu liền lục xảy ra các cuộc chiến Iranh Ihôn t inh kĩn n h a u dã t h úc d ẩ y việc lliay dổi q u â n c h ế. C á c n ư ứ c X LI rá h i ệ n h à n g loại c h ế độ quAn sự phản ánh ý chí của giai cấp địa chủ mới nổi lên như: llurởng ruộng c h o người lộp công, sửa lại luật thuc má và pháp h :ậ l, tăng cườn g quân d ộ i , t ước đ o ạ t vũ t r a n g lư t h u ộ c , (Ạp t r u n g cịiiAn q u y c n , t h ố n g nlìất qiuìn đội, phAn rõ chứ c vụ văn võ, dựa vào ấn lín hổ phù dề bạl lirớng sĩ, m ở rộng bộ
b i n h , i h i ố l l ộ p k ỵ b i n h , p h á i t r i c n t h u ỷ C ị u â n , x A y d ự n g c h ê d ộ p h o n g t ư ớ c ,
(hăng Ihưởng q u an công, r h ự t (hi c h ế dọ Inrne binh lừ cá c quẠn hu yệ n , hình thành chê'(lộ chiôu m ộ binh lính và chủ yếu chill i mộ binh lính từ n ô n g dân.
Ở Ihời kỳ này, nhân sĩ học giả các phái tăng cường bàn về chính trị, b i n ve b i n h bị, l àm c h o viộc n g h i ô n c ứ u VC quAn c h ế trư n ê n rát sôi nổi. Gi ai đ o ạ n này thường dù n g các thuật ngữ như: 7^W - (lllLJỷ quan); 'ậ'ị ỹ - Í|í'ij (m ộ binh chế); (kỵ binh); f f '\$ỳ M . (nhiệm tướng phái binh); í ■. ị'\7)ì (thượng ihủ công); ịil|: I1!^ (thưởng canh chiến); ^jí|$ÀLÌ'j (quAn dội đích biên lổ)...
T ừ lliời nhà Tần thống nhất Trung Q u ố c đến chiến tranh Nh a phiến năm 1840, Irải qua các vương Iriều phong kiến, căn cứ vào nlui cíìu và tlicu kiện mồi ỉhời kỳ, trên cơ sở c h ế dộ trung Ương lập quyền lăng cường quyồn lực quAn dội của d ế vương, các đ ố vương dã xây dựng hệ thống chỉ luiy t h ố n g
soái tiện cho việc ki ểnvsoál từ trung ưưng dếii dịa phương. Qu ân thường irựG Irừ tliành cluì thổ của lực lượng vũ Irang, luỳ tlico nhiệm vụ lioặc bicn c h ế vũ khí mà pluln chia thành (ỊUíln tiling ưưng, quân dịa phưưng, và quân biên phòng. Lấy bộ binh và kỵ binh làm binh chủ ng chủ ye'll. Tiiỳ Ihco tình hình mà áp dụ ng c h ế (.lộ Irưng binh, mộ binh. v.v... Th àn h ph.Àiì chủ yếu của quAn dội.đa số là nông dủn. Rất nhiều nội du ng quan c h ế dược ban hành thông qua hình Ihức pháp luật. Ví dụ dời Đư ờng cỏ “ Vệ cấm luẠl "(Jj- £y w ); "Bỏ vong luộl "( till L- ); Đàn hưng luật " ( í ê í=|ỉ ); "Quân phòng l ệ n h " ( 2 | ĩ y / ộ - ); "Binh bộ các"( ); "Binh bộ thức"( ^ u j ỉ ). Đối với biôn c h ế lổ clìức quAii dội, trú vệ b i ê n giới, C j i i f l n d ồ n Irií b i ê n giới , q u â n dị c h, luyển dụ ng võ quan, lliăng cấp quân hàm, điồu dộ ng quân dội, huấn luyện binh lính, dịch liặin, cu n g cấp quAn nlui, bảo đảm bí mậl q LI An sự, irừim trị lính dảo ngũ bỏ (côn v.v. . . đều cỏ n h ũn g quy định cụ thể. Một s ố H oàng dế, nhà chính trị , nhà lịch sử dã từng nghiên cứu hoặc cải cách qưAn c h ế và đã đổ lại n hữ ng tư liộu lịch sử về quá trình dicn bic'n của quân chc'. Học giá Nam Tô n g Trần Pho Lương dã biên soạn lác p h ẩm " Lị ch (lại biên elìố" (jJi ^iiỊ í|;-ij ). Đíly là tác phẩm cluiycn vổ quAn chê drill lien tìm 111 fl'y Irong lịch sử. Chính diổu này làm phong phú hệ Ihuậl ngữ quAn cliố nói riêng và hệ th ốn g ngôn n g ữ liếng 1 lán nói chung.
Sau chiến tranh N h a phiến năm 1840, Trung Q u ố c dán trở thành xã hội phong kiến nửa llìực dAn. Cuối clừi Thanh, quân c h ế thời kỳ chính phủ phương líly và Ihời kỳ chính phủ Qu ố c dân đảng ch uyể n sang ph ong kiến mại bản. Trong Ihời kỳ này, trang bị vũ khí dã hoàn thành việc quá độ sang vũ khí nóng. Tổ chức quAn sự dã c h uy ển llico hirứiig thổ c h ế cận dại. QuAn dội, cơ
q u a n l ã n h d ạ o quí ìn s ự c ủ a q u ố c g i a lừ b i ô n c l ĩ ế tổ c h ứ c , c h ế d ộ q u a n lí d ốn
những licu ch í phân biộl dều có những thay dổi rõ rệl. v ề phương diện lí luận, q u a n c h ế c u ố i đời T h a n h bắt d ầ u c h u y ể n lừ n g h i ê n c ứ u qỉiAn c h ế c ổ dại T r u n g Qu ố c sang kh ảo sát sự phát triển quAn c h ế cua CliAu Au, Mĩ, Nhạt, xuấl bản các tác ph ẩm giáo Irình quAn c h ế liọc, d ồ n g thời tiến hành các chư ưng Irình bài giang quíìn c h ế học trong các học viện, trường quAn sự.
Trong lịch sử Trung qu ố c lừ dời Tđn đến cuối dời Tha nh, các cu ộc khởi nghĩa nô n g dân đã ihiết lộp nôn các c h ế độ quân sự với những phương thức khác nhau. N h ư "Thái Bình Tliicn Quốc " dã ban hành hàng loại c h ế độ quíin sự phản ánh dặc đ iể m của cách m ạn g nông dan. Đíìu thế kỉ 20, Tôn Trung Sơn Irong quá trình lãnh clạo cách m ạn g của giai cấp tư sản dã dề ra một số chủ trương cách tAn quAn chế.
Đặc biệt tiếp đó dán sự giúp d ỡ của Liên X ô và Đủng C ộ n g sản Trung q u ố c d ã c ó d ó n g g ó p to lớn dối với v iệ c s á n g l ạp quAn cácli m ạ n g q u ố c đAn và trường cịuAn sự H oà ng Phố, trong dó có việc xây dựng một số qu ân c h ế mới. Quân c h ế xã hội chủ ngh ĩa của Trung Qu ốc dược sáng lập dưới sự lãnh dạo của Đ ả n g cộ n g sản Tru ng qu ố c là c h ế độ quAn sự kiêu mới m a n g màu sắc Trung Quốc. N ó dược hình thành dán dàn [rong giai đoạn cách m ạ n g dân chủ m ới , t ạ o c ơ s ử v ữ n g c h ắ c đ ể g i à n h n h ữ n g b ư ớ c phá t Iriổn to lớn I r o n g c á c h m ạn g xã hội chủ ngh ĩa và xây dự ng xã hội chủ nghĩa. T ừ khi Đ à n g cộ n g san Trung q u ố c thành lập quíìn đội, dặc biệt là lliông qu a ùilc hội nghị c ổ Điền,
Tam Loan .v.v. dã lập tru ng loại bỏ ảnh hư ởn g của c h ế dộ quân phiột phong kiến và c h ế độ Ihuê lính củ a quAn dội cũ, bắt dẩu xAy dự ng một loại c h ế (lộ c ủ a quAn d ộ i nhíìn tlíìn, c h ế đ ị n h Ihc c h ế và b i ê n c h ế lổ c h ứ c t r o n g thời kì tiíìu
của H ồn g quan côn g nổng Trung Q uố c, lừng bước hình t h à n h thổ chê' lực lượng vũ trang nhAn dAn cùa q u ản g dại quán ch ú ng nhftn dan. T h e o dà phát triổn của cuộc dấu tranh vũ Irang va xAy dựng của chính q uy cn căn cứ địa cách mạng, các c h ế độ CỊUÍU1 sự dã pliál Iriến k h ôn g ngùng. Đ ó n g thời thông qua pháp luẠl pliáp lệnh của Chính phủ Xô viếl và diỏu lệ clnrơng liinh t ủ a Hổng quAn côn g nông Trung Quốc, quân dội Trung Q u ố c dã hình thành các clịnli chế. Trong Ihời kì chicn tranh ch ốn g Nhậl và chiến 11anh giải phóng, dã
h o à n I h i ộ n m ộ i b ư ớ c ẽ l i ố d ộ l i ô n C | u a n d ố n v i ệ c x A y d ự n g l ự c l ư ợ n g v ũ t r a n g
nhíln tkìn va xAy dựng căn cứ dị a cách mạng. C h ế độ quAn sự của Đ ả n g Cộng Sản Trung Q u ố c Irong giai (loạn cách m ạn g dân chủ mơi chủ yếu bao gồm: kicn trì chê (lộ lãnh dạo luyệl (lối của Đ ả n g dối với lực lượng vũ Irang và công tác quAn sự; thiết l ậ p q u â n uỷ t r u n g ương t r o n g H u n g irưng Đ a n g ; t hiết lập lổ chức Đáng; thành lập cơ quan chính ll ị vá Ihủ Irưởng chính trị trong quAn dội; lliực hiện nhất niỊuyôn lãnh tlạo của Đảng ( dộc qu yền lãnh dạo ) tại các căn cứ dịa cách mạng; phái Iriổn lliổ c h ế lực lượng vũ Irang kêì hợp bộ đội chủ lực với bộ dội (lịn phương và dAn quân lự vệ.
QuAn dội sử d ụ n g các hì nil lluíc hiên chè', tổ chức khác nhau nlurng phải tuân lluì Iiguycn lác lồn chỉ xây dựng qu ân dội chun g, c h ấp lùmh c h ố d ộ cổng tác chính trị, c h ế độ dán chủ và c h ế độ quán lí, giáo dục llìống nliấl. Đ ồn g thời llico tlà lliắng lọi của cách m ạn g và sự cải thiện trang bị vũ khí lừng bước 1 hông nhất thể c h ế và bicn chế, Ihực hiện c h ế (lộ quân lình nguyện, thực hiện c h ế (lộ đ ộ n g viên loàn Đá ng toàn dân, phát d ộ n g và tổ chức quần chú ng tham gia cách mạng , chi viện lien luyến, ưu ticn quan dội. Bộ quán chê do Đả ng Cộ ng Sán Tiling Qu ố c sáng lập dược hình t h à n h và phát tricn iroim
c u ộ c d ấ u tranh l;1u dài c h ố n g lại (lố q u ố c h ê n n g o à i và h o n p hả n d ộ n g I m n g
nước, báo (him lhắng lợi cho cuộ c chiến tranh cách m ạ n g nhãn dân, nó cũng dặt c ơ s ở v ữ n g c h ắ c c h o q u â n c h ế xã hội c h ủ n g h ĩ a sail klìi n ư ớ c C ộ n g h oà nil All dân Tiling Hoa ihành lập.
Sau khi nước cộn g hoà nliAn dan Trung 1 loa thành lạp, cù n g với sự phát triổn của nén kinh lế, xã hội, lliừa k ế và plìái huy cỏ h i ụ i q u ả c h ế (lộ truyền thống, liếp thu có chọn lọc kinh ngh iệm của các nước khác, k h ôn g ng ừng cái cách quíln chế. "Hiến ph áp nước cộ n g hoa nhân dAn Trung hoa" dã xác tlịnh rõ c h ế dộ quAn sự cơ ban của nhà nước. Nhà nước và qufln dội còn ban hành một loạt luật, ph áp lênh, diều lệ qu y tác quân sự. Chc' độ quAn sự của giai đoạn phát triển xã hội chủ nghĩa bao gồm: xây dựng kiện toan the c h ế lãnh dạo quAn sự nhà nước; quy định chức năng VC phương diện quAn s ự của Đ ạ i
hôi dại biểu nhủn tlAn toàn qu ố c và Uỷ viên lhường vụ dại hội dại biểu nhAn dAn toàn quốc, của Chủ lịch nirớc cộn g hoà nhân dân Trung hoa, của Qu ốc vụ viện và Q uâ n uỷ Irung; kết hợp quAn giải ph óng nhân đc ,1, bộ dội cảnh sál vũ trang nhan dAn và dân quân lự vệ thanh lực lượng vũ trang nhAn dAn. Quân giải p h ón g nhíln dân Trung Q u ố c dã xAy dựng thể c h ế các trường quân dội và cơ quan n gh iên cứu kh oa học, cải tie'll Ihc c h ế bảo đ ảm hậu cần, thống nhất biên c h ế lổ chức của toàn quAn, lliực hànli linh giản bicn chế, sửa dổi và ban hành c á c luẠl, p h á p luậl, d i c u lệ, q u y d ị n h , Ihực h i ệ n m ộ t loạt c h ế đ ộ q u à n lý, huấn luyện, ban hành c h ế độ nghĩa vụ <|iiíln sự, kcì hợp quAn nghĩa vụ với quAn lình ng u y ện , bail hành c h ế độ dim quAn kôì hợp với quAn dự bị, xây dựng c h ế độ d ộ n g vicn lực lượng vũ trang, dộn g vicn nền kinh tế qu ốc chín, lliực hiện c h ế độ giáo dục qu ốc p h ò n g , xiiy dựng c h ế đ ậ hộ thống dAn phòng và q u ả n lý c ô n g t rì nh díln p h ò n g , h ì n h t h à n h h ệ i h ố n g c ô n g n g h i ệ p q u ố c phòng, lliực hiện c h ế độ quAn dự bị chiến lực v.v. . . Q uâ n chc' xã hội chủ nghĩ a Tru ng Q u ố c k h ô n g ngừng quy phạm lioá, pháp luật hóa, bảo đ àm lốl việc xAy dự ng nén qu ốc phòng, xAy dựng quan dội, bao đ ả m lliực hiện Ihắng
lợi c á c n h i ệ m v ụ quAn sự.
1.3. Nội diiìig của quảtì chế lỉiêii (íạỉ
C h ế dộ c ị u A i i sự ( quAn c h ế ) của mỏi quốc gia, mỗi thời kỳ cỏ những
Trong ih ố g i ớ i hiện nay, nội du ng của t|u;'m c h ê 'dược m ở lộ n g và liên quan lới