1. Thực trạng của cụng tỏc tuyển dụng thời kỳ trước đổi mới.
Nghị định 24CP ngày 13 thỏng 3 năm 1963 của hội đồng chớnh phủ ban hành điều lệ tuyển dụng và tiền lương cho cỏn bộ cụng nhõn viờn làm việc trong khu vực nhà nước. Đõy là văn bản phỏp lý đầu tiờn quy định chớnh sỏch tuyển dụng và sử dụng lao động được ỏp dụng trong một thời gian dài từ năm 1963 cho những năm đầu của cụng cuộc đổi mới.
Theo văn bản này, mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động là quan hệ trực tiếp giữa người lao động và nhà nước. Tất cả cỏc lực lượng lao động (kể cả hoạt động trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật và cụng nhõn lành nghề) trong khu vực nhà nước được gọi là “cụng nhõn viờn chức”.
Về hỡnh thức tuyển dụng, theo Nghị định 24CP thỡ cú hai hỡnh thức: Tuyển dài hạn vào biờn chế chớnh thức và tuyển theo hợp đồng. Chế độ tuyển theo biờn chế chớnh thức và dài hạn được ỏp dụng rộng rói, nhất là cho cỏc cỏn bộ khoa học kỹ thuật trong cơ quan xớ nghiệp Trực thuộc khu vực nhà nước. Đồng thời đỏnh giỏ cao vai trũ của lónhđạo nờn cú những ưu tiờn cho những học sinh đó tốt ngiệp cỏc lớp đào tạo của nhà nước. Chớnh vỡ vậy việc quản lý cụng tỏc tuyển dụng phõn cấp theo từng ngành, từng trỡnh độ đào tạo.
Trong khi nhà nước thi hành cứng nhắc chế độ tuyển dụng lao động, thỡ vấn đề sử dụng hợp đồng lao động ỏp dụng trong những phạm vi nhỏ hẹp, chủ yếu đối với người được tạm tuyển trong khi chờ vào biờn chế chớnh thức. Với chớnh sỏch tuyển dụng như trờn, quan hệ giữa nhà nước với người lao động, cũn quyền quyết định của giỏm đốc với việc tuyển dụng chỉ tồn tại trờn danh nghĩa. Vỡ lẽ đú, cơ quan, xớ nghiệp, khụng chọn lọc được những lao động giỏi, cú trỡnh độ cụng việc và điều kiện lao động.