5. í nghĩa của đề t ài
1.2.5.2.Tỡnh hỡnh ứng dụng mụ hỡnh DPSI Rở Việt Nam
Hiện nay Việt Nam đang trờn đà phỏt triển mạnh về kinh tế, văn húa, xó hội.
Tuy nhiờn, bờn cạnh sự phỏt triển đú thỡ chất lượng mụi trường đang bị đi xuống,
suy giảm, cạn kiệt nguồn tài nguyờn, suy thoỏi và ụ nhiễm mụi trường đất, nước, khụng khớ... Trước tỡnh hỡnh mụi trường hiện nay của nước ta, đó cú nhiều dự ỏn, đề
trường tại khu vực nghiờn cứu.
Với tỡnh hỡnh mụi trường hiện nay của nước ta cú nhiều nghiờn cứu khoa học
nhằm giảm thiểu suy thoỏi mụi trường, nhỡn nhận khỏch quan hơn về mụi trường. Đó cú rất nhiều những dự ỏn, đề tài nghiờn cứu khoa học cú sử dụng mụ hỡnh
DPSIR để đỏnh giỏ tổng quan mụi trường tại khuvực nghiờn cứu.
Bắt đầu từ năm 1996, Cục Mụi trường bắt đầu triển khai xõy dựng bộ chỉ thị mụi trường Quốc gia.
Từ năm 2001, bỏo cỏo hiện trạng mụi trường cấp quốc gia và cấp tỉnh, thành phố ở nước ta đóđược thực hiện theo mụ hỡnh 3 hợp phần Áp lực (P) - Hiện trạng
(S) - Đỏp ứng (R). Từ năm 2005 với sự hỗ trợ của dự ỏn thụng tin và bỏo cỏo mụi
trường do DANIDA tài trợ, Cục BVMT thuộc bộ TN-MT đang xõy dựng “Hướng
dẫn xõy dựng bỏo cỏo HTMT” cấp trung ương và Tỉnh/Thành phố theo mụ hỡnh 5 hợp phần (DPSIR), đồng thời đang nghiờn cứu xõy dựng bộ chỉ thị mụi trường phục
vụ việc lập bỏo cỏo HTMT tổng quan và bỏo cỏo HTMT theo chuyờn đề.
Mụ hỡnh DPSIR đó được sử dụng dựa trờn mụ hỡnh đơn giản về cỏc Áp lực, Tỏc động, Phản hồi (Impact, Response model - PSR). Gần đõy, mụ hỡnh DPSIRđó
được sử dụng phổ biến cho việc xõy dựng cỏc chỉ thị mụi trường.
Cỏc chỉ thị mụ tả nguyờn nhõn gõy nờn sự thay đổi mụi trường cú thể cho
chỳng ta hiểu rừ về những thay đổi về mụi trường và phản hồi của xó hội loài người đối với những thay đổi này nhằm bảo vệ mụi trường sống. Cỏc chỉ thị về Động lực (D) và Tỏc động (I) cung cấp hỗ trợ nõng cao năng lực thể chế theo dừi chỉ số Đúi
nghốo - Mụi trường thụng tin chi tiết về nguyờn nhõn thay đổi và phõn tớch ảnh hưởng của nú và cải tiến mụ hỡnh PSR thành mụ hỡnh DPSIR.
Đó cú nhiều nghiờn cứu dựa trờn mụ hỡnh DPSIR về xõy dựng bộ chỉ thị, như
là cỏc loại chỉ thị đúi nghốo, sinh kế, chỉ thị kinh tế, nụng lõm nghiệp... Trong lĩnh
vực mụi trường, mụ hỡnh DPSIR được ứng dụng để xõy dựng bộ chỉ thị giỳp việc
quy hoạch, quản lý mụi trường cú hiệu quả hơn.
Ngoài ra, mụ hỡnh DPSIR cũn được ứng dụng trong việc xõy dựng bỏo cỏo
tư số 08/2010/TT-BTNMT ngày 18/03/2010. Việc sửdụng mụ hỡnh DPSIRđể đỏnh
giỏ hiện trạng mụi trường cú 2 lợi ớch:
-Đỏnh giỏ được hiện trạng mụi trường một cỏch trung thực.
- Cú khả năng dự bỏo được xu thế diễn biến mụi trường trong tương lai.
Cỏc bỏo cỏo hiện trạng mụi trường quốc gia từ năm 2005 ỏp dụng mụ hỡnh DPSIR: Bỏo cỏo hiện trạng mụi trường của tỉnh Quảng Ngói năm 2008; hiện trạng mụi trường nước 3 lưu vực sụng Cầu - Nhuệ - Đỏy, hệ thống sụng Đồng Nai; phương phỏp đỏnh giỏ tổng hợp DPSIR ở vựng bờ biển Thừa Thiờn Huế; mụi trường khụng khớ đụthị Việt Nam; mụi trường làng nghề Việt Nam; mụi trường khu
cụng nghiệp Việt Nam đều đóđược xõy dựng dựa trờn mụ hỡnh DPSIR.
GS Lờ Thạc Cỏn (thỏng 06/2005) Viện Mụi trường và Phỏt triển bền vững đó xõy dựng phương phỏp luận về bộ chỉ thị mụi trường dựa trờn mụ hỡnh DPSIR, nờu tổng quan về mụ hỡnh DPSIR, quỏ trỡnh hỡnh thành và hướng dẫn xõy dựng bộ chỉ
thị mụi trường. GS.TS Phạm Ngọc Đăng (thỏng 01/2005) đó tiến hành nghiờn cứu
về Xõy dựng chỉ thị mụi trường đối với lĩnh vực ụ nhiễm khụng khớ theo mụ hỡnh DPSIR, nờu lờn những trở ngại khú khăn khi ỏp dụng phương phỏp luận xõy dựng
chỉ thị khụng khớ theo EU vào Việt Nam và đề xuất phương phỏp luận xỏc định cỏc
chỉ thị mụi trường khụng khớ ở Việt Nam. Nghiờn cứu của TS Chế Đỡnh Lý (2006), Viện Mụi trường và Tài nguyờn -ĐHQG - HCM về hệ thống chỉ thị và chỉ số mụi trường để đỏnh giỏ, so sỏnh hiện trạng mụi trường giữa cỏc thành phố trờn lưu vực sụng là phương phỏp luận hướng dẫn việc xõy dựng chỉ thị dựa vào từng thụng số
của mụ hỡnh DPSIR, bỏo cỏođóđưa ra lộ trỡnh xõy dựng và gợi ý cho một số chỉ thị mụi trường cấp tỉnh thành và hướng xõy dựng bộ chỉ thị cho lưu vực Sụng Sài Gũn
Đồng Nai.
Mụ hỡnh DPSIR cú khả năng cung cấp thụng tin chi tiết về nhiều nội dung, cung cấp đầy đủ cỏc thụng tin về nguồn gốc, xu hướng, ỏp lực, đặc điểm mụi trường
và cỏc giải phỏpbảo vệ mụi trường, do đú để thực hiện mụ hỡnh DPSIR phải cú cỏc điều kiện sau:
lượng và trỡnhđộ.
- Kinh phớ và thời gian nghiờn cứu đủ lớn.
- Sự phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị thực hiện nghiờn cứu, lập bỏo cỏo HTMT và đơn vị được khảo sỏt về mụi trường.
a. Trạng thỏi mụi trường.
Trạng thỏi mụi trường mụ tả chủ yếu cỏc thành phần mụi trường vật lý (địa hỡnh, khớ hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, chất lượng khụng khớ, chất lượng nước, nguồn thải…).
Chất lượng mụi trường được mụ tả qua chất lượng khụng khớ, chất lượng nước
ngầm, nước mặt và đất theo hàm lượng hoặc nồng độ của cỏc tỏc nhõn húa, lý, sinh
học khỏc nhau trong cỏc thành phần mụi trường hiện nay.
b. Áp lực do hoạt động của con người đến mụi trường.
Hiện trạng mụi trường chịu tỏc động của nhiều yếu tố do con người và thiờn nhiờn. Tuy nhiờn, những ỏp lực của con người lờn mụi trường là yếu tố cần quan
tõm nhất. Những ỏp lực này thường ở những dạng sau: Phỏt thải chất thải rắn
(CTR), phỏt thải chất thải nguy hại (CTNH); Phỏt thải cỏc chất ụ nhiễm khụng khớ;
Bức xạ; Sử dụng, khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn; Áp lực do quỏ trỡnh sử dụng đất
( xõy dựng cơ sở hạ tầng, đụ thị húa,…), “Áp lực” đối với mụi trường cũn do cỏc yếu tố tự nhiờn và KT-XH từ bờn ngoài. Do vậy, nội dung về ỏp lực đề cập đến 2
nhúm yếu tố:
- Cỏc ỏp lực do mụi trường bờn ngoài (ngoại sinh) đến mụi trường, gồm: Ảnh hưởng của cỏc yếu tố khớ hậu; cỏc yếu tố địa hỡnh; cỏc yếu tố thủy văn; cỏc yếu tố ụ
nhiễm; cỏc yếu tố sinh học; cỏc yếu tố kinh tế; cỏc yếu tố xó hội.
- Cỏc ỏp lực do hoạt động của đơn vị (nội sinh), gồm: Lưu lượng và tải lượng
ụ nhiễm do nước thải; do khớ thải; do cỏc hoạt động khỏc…
c. Động lực.
Cỏc yếu tố động lực cú thể gõy ỏp lực đến mụi trường: Cỏc hoạt động của con người như sản xuất, dịch vụ, tiờu dung, an ninh và cỏc hoạt động khỏc nhằm đạt
mục tiờu hoặc nhiệm vụ phỏt triển của bản than, tổ chức, địa phương, bộ, ngành hoặc quốc gia chớnh là động lực cúthể dẫn đến cỏc ỏp lực đối với mụi trường. Động
lực bao gồm cỏc hoạt động kinh tế, xó hội, quốc phũng, an ninh như: Nụng, lõm
nghiệp; Ngư nghiệp; Cụng nghiệp; Giao thụng vận tải; Năng lượng; Quõn sự; Thương mại; Du lịch;…
Động lực gõy ra ỏp lực phụ thuộc vào:
+ Nhiệm vụ và quy hoạch phỏt triển của ngành, đơn vị, địa phương.
+ Vị trớ, địa điểm hoạt động của ngành, đơn vị, địa phương.
+ Loại và mức độ của cỏc hoạt động ( đầu vào, đầu ra, sản lượng).
+ Cụng nghệ ỏp dụng.
+ Hành vi đối với mụi trường của những người thực hiện cỏc hoạt động đú.
d. Tỏc động.
Tỏc động mụi trường: Tớnh chất của hiện trạng mụi trường cú thể gõy ra cỏc tỏc động đến chớnh cỏc thành phần mụi trường, sức khỏe, khả năng hoạt động của con người và đời sống sinh vật.
Cỏc tỏc động này cú thể được mụ tả dưới dạng tỏc động tới ba nguồn lực: Tài
nguyờn thiờn nhiờn, con người và cỏc cụng trỡnh nhõn tạo.
- Tỏc động tới tài nguyờn thiờn nhiờn: Cú thể dưới dạng làm cạn kiệt và suy thoỏi những nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn hoặc làm giảm chức năng củacỏc hệ sinh
thỏi (hồ, sụng, rừng, biển…) làm giảm đa dạng sinh học.
- Tỏc động tới nguồn lực con người: Cú thể là cỏc tỏc động tiờu cực đến sức
khỏe. Ngoài ra, tỏc động suy thoỏi mụi trường, suy giảm cỏc vựng sinh thỏi tự
nhiờn, ụ nhiễm mụi trường cũn gõy ảnh hưởng xấu đến sản xuất, kinh doanh, thu
nhập của con người.
- Tỏc động tới cỏc cụng trỡnh nhõn tạo: Tỏc động lờn cỏc cụng trỡnh nhõn tạo
tồn tại dưới nhiều hỡnh thức và làm giảm tuổi thọ, chức năng của cỏc cụng trỡnh. Sự đa dạng của những nguồn lực trờn cú giỏ trị to lớn trong phỏt triển xó hội.
Do vậy, việc bảo tồn bền vững những nguồn lực này sẽ tạo điều kiện cho phỏt triển
sản xuất, kinh doanh và nõng cao mức sống con người.
e. Đỏp ứng.
suy thoỏi mụi trường cỏc đỏp ứng mà cơ quan quản lý hoặc cơ sở đó, đang và ỏp
dụng để hạn chế những tỏc động khụng mong muốn này. Cỏc hoạt động đỏp ứng
phải đặt ra cỏc thứ tự ưu tiờn: Xõy dựng và triển khai cỏc mực tiờu, chớnh sỏch biện
phỏp bảovệ mụi trường, đảm bảo phỏt triển bền vững. Những chớnh sỏch, biện phỏp
trờn cần bao gồm cỏc chớnh sỏch, biện phỏp về phỏp luật, tài chớnh, cỏc biện phỏp
giỏo dục, cỏc hoạt động đầu tư, thụng tin, tư vấn, hướng dẫn, cỏc biện phỏp khoa
học, cụng nghệ… Cỏcyếu tố của quỏ trỡnh này bao gồm:
-Đặt ra cỏc mục tiờu.
- Xõy dựng, triển khai và đỏnh giỏ cỏc chớnh sỏch, biện phỏp.
- Giỏm sỏt, quan trỏc cỏc quỏ trỡnh thực hiện.
- Nõng cao nhận thức và cung cấp thụng tin đối với cỏn bộ, nhõn dõn.
-Đảm bảo cỏc nguồntài chớnh, nhõn sự và cụng nghệ cho quỏ trỡnh này.