ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG
3.2.1. Các giải pháp bảo đảm quản lý về trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ trên địa bàn Thành phố Hải Dƣơng
3.2.1.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật
- Ban hành văn bản pháp luật về giao thông đƣờng bộ hoàn chỉnh; đồng bộ và bổ sung kịp thời đáp ứng tình hình phát triển giao thông đƣờng bộ. Sau đây là một vài kiến nghị:
+ Bổ sung quy định xử phạt nghiêm đối với việc xây dựng, nâng cấp, sữa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ không đúng tiến độ đã quy định.
+ Để tránh tình trạng lấn chiếm lòng đƣờng, hành lang an toàn giao thông làm nơi buôn bán nên bổ sung quy định không cho phép sử dụng lòng đƣờng, hành lang an toàn giao thông đƣờng bộ làm nơi buôn bán và có hình thức xử phạt các cơ quan chức năng làm trái quy định.
+ Tăng cƣờng ban hành các chính sách khen thƣởng, bồi dƣỡng cho các lực lƣợng thi hành cƣỡng chế để khuyến khích tinh thần làm việc.
- Bên cạnh đó, kèm theo việc nâng cao khả năng áp dụng văn bản pháp luật đã đƣợc ban hành.
+ Cần triển khai áp dụng việc giảng dạy giao thông đƣờng bộ bắt buộc cho mọi cấp học, đặc biệt là cấp 2, cấp 3.
+ Tiến hành kiểm tra, thu hồi các loại xe cơ giới, nhất là xe môtô hai bánh, xe gắn máy hết niên hạn sử dụng để tránh tình hình tai nạn giao thông do phƣơng tiện gây ra.
+ Tăng cƣờng xử phạt các trƣờng hợp vi phạm pháp luật giao thông đƣờng bộ đối với xe thô sơ để góp phần hạn chế tình trạng vi phạm.
3.2.1.2. Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ trong quản lý nhà nước
Đây là vấn đề cần chú trọng quan tâm để tăng cƣờng khả năng Quản lý nhà nƣớc về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ. Nâng cao trình đội chuyên môn nghiệp vụ là vấn đề đòi hỏi ở mỗi cán bộ quản lý nhà nƣớc đặc biệt là cảnh sát giao thông đƣờng bộ, để nâng cao công tác tuần tra kiểm soát; công tác điều tra; xử lý tai nạn giao thông đƣờng bộ; xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ. Một vài đề xuất sau đây:
- Thƣờng xuyên tổ chức các phong trào tìm hiểu, các cuộc thi về pháp luật giao thông đƣờng bộ đối cán bộ, cảnh sát giao thông đƣờng bộ.
- Cần xây dựng lực lƣợng cảnh sát giao thông trong sạch; vững mạnh; từng bƣớc tiến lên chính quy; hiện đại. Trƣớc tiên cần tiếp tục tập trung; chỉ đạo; củng cố và tổ chức lại lực lƣợng tuần tra kiểm soát giao thông đƣờng bộ cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Đảm bảo việc tuần tra kiểm soát phải khép kín địa bàn và thời gian, không để địa bàn không có lực lƣợng cảnh sát giao thông phụ trách. Nhƣng cũng tránh sự chồng chéo không
ngừng nâng cao trình độ của lực lƣợng làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát, bao gồm cả trình độ nghề nghiệp và phẩm chất đạo đức của những ngƣời thi hành công vụ. Cần bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ làm công tác điều tra, xử lý tai nạn giao thông cũng nhƣ việc lập hồ sơ những vụ tai nạn giao thông có dấu hiệu phạm tội để đƣa ra xét xử công khai, đúng ngƣời, đúng tội. Nhằm đảm bảo kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật để giáo dục, răn đe và phòng ngừa vi phạm.
- Đẩy mạnh công tác tập huấn nghiệp vụ cho lực lƣợng làm nhiệm vụ điều tra; xử lý tai nạn giao thông đặc biệt là cấp xã.
- Thƣờng xuyên tổ chức rút kinh nghiệm các chuyên đề, các đợt cao điểm về tuần tra kiểm soát và xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông. Để đề ra các biện pháp phát huy kết quả đạt đƣợc và khắc phục những thiếu sót trong quá trình thực hiện.
- Cần nghiên cứu bổ sung kịp thời các quy định có liên quan đến công tác tuần tra kiểm soát và xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ cho phù hợp với yêu cầu thực tế. Nhằm tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc trong việc thực hiện. Để phát huy tốt vai trò của lực lƣợng trực tiếp quản lý trật tự an toàn giao thông nhất là cảnh sát giao thông. Trong quá trình Quản lý nhà nƣớc kịp thời phát hiện những hành vi vi phạm pháp luật. Đối với hành vi vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị gây tai nạn giao thông thì phải đƣợc xử lý nghiêm minh đúng ngƣời, đúng tội, đúng tính chất mức độ, đúng pháp luật. Khi xử lý phải căn cứ vào lỗi của ngƣời vi phạm, không đƣợc phân biệt đối tƣợng là ngƣời đi bộ, ngƣời điều khiển phƣơng tiện thô sơ hay cơ giới, thực hiện mọi ngƣời đều bình đẳng trƣớc pháp luật. Thêm nữa là những ngƣời lợi dụng tai nạn xảy ra mà xúi giục, gây xức ép, làm cản trở cho việc xử lý thì cũng bị xử lý theo pháp luật. Và trong công tác xử lý không đƣợc cho rằng tội vô ý thì cần phải xử lý bằng việc bồi
thƣờng thiệt hại, mà tạo ra sự bất công và tâm lý coi thƣờng pháp luật từ phía ngƣời điều khiển phƣơng tiện. Thực tế cho thấy, ngoài việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân chấp hành luật lệ giao thông thì việc tăng cƣờng cƣỡng chế thi hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông có vai trò rất quan trọng trong việc lập lại trật tự kỷ cƣơng trong giao thông đƣờng bộ. Đồng thời kết hợp với các biện pháp hạn chế tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nƣớc.
3.2.1.3. Cung cấp đầy đủ các phương tiện kỹ thuật, thiết bị hỗ trợ cho hoạt động Quản lý nhà nước
Phƣơng tiện kỹ thuật và các thiết bị hỗ trợ cho các công tác Quản lý nhà nƣớc rất cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý. Cho nên Nhà nƣớc phải hỗ trợ đầy đủ những thiết bị phục vụ trên cho chính quyền địa phƣơng. Đặc biệt là Thành phố Hải Dƣơng, những phƣơng tiện kỹ thuật và thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác Quản lý nhà nƣớc nhƣ:
- Các thiết bị phục vụ cho công tác tuần tra kiểm soát: thiết bị đo nồng độ rƣợu, cồn, cân tải trọng, máy đo tốc độ, camera kiểm tra, phƣơng tiện và công cụ hỗ trợ thiết bị thông tin, phƣơng tiện và nhiên liệu để làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát,…
- Các trang thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác điều tra; xử lý tai nạn giao thông đƣờng bộ nhƣ: va ly khám nghiệm, máy ảnh, camera, đèn chiếu sáng,…
- Các phƣơng tiện kỹ thuật hiện đại cần thiết khác.
3.2.2. Các giải pháp bảo đảm an toàn giao thông đƣờng bộ trên địa bàn Thành phố Hải Dƣơng
3.2.2.1. Xây dựng, mở rộng và nâng cấp; sửa chữa kết cấu hạ tầng, nâng cao hiệu quả an toàn phương tiện giao thông đường bộ
quan trọng và tất yếu đƣợc Nhà nƣớc tập trung chỉ đạo và từng bƣớc thực hiện. Cơ sở hạ tầng giao thông đƣờng bộ ở Thành phố Hải Dƣơng nói riêng và cả nƣớc nói chung đã có nhiều thay đổi. Tuy nhiên so với khu vực khác thì cơ sở hạ tầng giao thông đƣờng bộ tại Thành phố Hải Dƣơng còn nhiều hạn chế. Do hệ thống đƣờng hẹp nên chƣa tách đƣợc dòng giao thông cơ giới và thô sơ trên các tuyến quốc lộ, đƣờng chính. Dân cƣ sống dọc các tuyến đƣờng kể cả những tuyến mới xây dựng phát triển đến đâu thì nhà dân lại lan ra đến đó. Việc sử dụng đƣờng, các hành lang bảo vệ đƣờng theo quy định vẫn còn nan giải… hiện nay đƣờng sá Thành phố Hải Dƣơng khá hẹp kể cả đƣờng quốc lộ, đƣờng trong đô thị. Cho nên cần thiết thực hiện các công việc sau:
- Phải tăng cƣờng xây dựng; mở rộng kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ, đƣờng sá mới. Hệ thống giao thông đƣờng bộ nhỏ hẹp và lƣu lƣợng xe đông là đặc điểm nổi bật, đáng chú ý đối với giao thông đƣờng bộ Thành phố Hải Dƣơng. Để đáp ứng nhu cầu đi lại, đảm bảo đƣợc trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ và tránh tình trạng ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông xảy ra thì việc xây dựng; mở rộng là điều rất quan trọng.
- Nhanh chóng sữa chữa, nâng cấp đƣờng sá, xây dựng cầu cống, hành lang an toàn giao thông. Nhƣ đã trình bày ở phần khó khăn về kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ tại Thành phố Hải Dƣơng. Hiện trạng đƣờng sá, cầu cống xuống cấp trầm trọng cho nên nếu không đẩy nhanh tiến độ sữa chữa, nâng cấp thì tai nạn giao thông đƣờng bộ sẽ xảy ra nghiêm trọng. Kết cấu hạ tầng giao thông thông suốt, an toàn sẽ nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nƣớc.
- Ngoài ra áp dụng các biện pháp kèm theo nhƣ: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Hệ thống biển báo, thông tin tín hiệu chỉ dẫn cần đƣợc lắp đặt theo quy định vào những nơi cần thiết.
+ Sửa chữa, thay thế kịp thời các thiết bị giao thông bị hƣ hỏng. + Xây dựng và lắp đặt các thiết bị phòng hộ, bảo vệ.
+ Tổ chức chỉ huy, điều hòa giao thông hợp lý, lập các trạm kiểm soát giao thông, kỹ thuật phƣơng tiện trên tất cả các tuyến đƣờng. [38, tr.23].
- Tăng cƣờng công tác kiểm định an toàn kỹ thuật phƣơng tiện: tổ chức tổng kiểm tra phƣơng tiện cơ giới; quy định thời gian sử dụng xe gắn máy và kiểm tra thực hiện nghiêm túc những quy định này.
- Quản lý chặt chẽ hơn phƣơng tiện, thiết bị vận tải; phát hiện kịp thời các phƣơng tiện xe cơ giới cấm lƣu hành nhƣ quá niên hạn sử dụng, xe tự chế 3,4 bánh hoạt động trong đô thị, trên các tuyến đƣờng quốc lộ, đƣờng chính: bằng cách tăng cƣờng tuần tra; kiểm soát 24/24, hình thành các chốt kiểm tra cố định tại các đƣờng giao nhau.
- Hình thành nhiều Trạm đăng kiểm để kiểm định phƣơng tiện trên đƣờng quốc lộ kể cả đƣờng đô thị: tăng cƣờng cơ sở vật chất cho các trạm này, tiếp tục đầu tƣ ứng dụng khoa học công nghệ. Và giảm dần; loại bỏ việc kiểm tra, đánh giá cảm quan hoặc kinh nghiệm thuần túy. Đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn và phẩm chất đạo đức cho đăng kiểm viên. Kết hợp tiến hành cải cách công tác quản lý, cải cách thủ tục hành chính góp phần tăng cƣờng quản lý, kiên quyết chống mọi biểu hiện tiêu cực trong công tác đăng kiểm.
3.2.2.2. Phát triển hệ thống giao thông bền vững
Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại tới khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ tƣơng lai. Phát triển bền vững đang là mối quan tâm chung của các ngành, các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội. Với giao thông vận tải đô thị phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu đi lại của ngƣời dân trong hiện tại có tính đến gia tăng trong tƣơng lai, sự phát triển hài hoà về cơ sở hạ tầng giao thông, phƣơng tiện tham gia giao thông và tổ chức quản lý giao thông tƣơng xứng với tốc độ đô thị hoá, tốc độ tăng trƣởng nền kinh tế, phát triển bền vững giao thông đô thị
còn phải đảm bảo kiểm soát đƣợc tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông và ô nhiễm môi trƣờng, đảm bảo cho sự phát triển của giao thông mà không gây tác động xấu đến các hoạt động kinh tế xã hội khác.
Thành phố Hải Dƣơng cũng nhƣ nhiều thành phố khác cũng đang trong quá trình đô thị hoá. Đô thị hoá làm chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, kích thích tăng trƣởng nhƣng trong quá trình đô thị hoá nếu thiếu chiến lƣợc tổng thể về phát triển bền vững giao thông đô thị sẽ dẫn đến hiệu ứng xấu. Phát triển giao thông vận tải nói chung và giao thông đƣờng bộ của Thành phố Hải Dƣơng nói riêng cũng có thể coi là một bài toán khó mà các nhà quản lý đang đi tìm lời giải. Để ngành giao thông vận tải phát triển bền vững, chúng ta đã đƣa ra một số giải pháp chung sau:
* Giải pháp hiện tại
- Phát triển các dự án giao thông vận tải có tính khả thi cao, có cân nhắc kỹ lƣỡng đến các yếu tố kinh tế và môi trƣờng.
- Lựa chọn các giải pháp chi phí hiệu quả, lâu bền tốt hơn là các giải pháp kỹ thuật cao, đặc biệt là đối với giao thông nông thôn.
- Tăng cƣờng an toàn trong giao thông vận tải, đặc biệt là trong giao thông đƣờng bộ.
- Thiết lập một hệ thống thuế phí và lệ phí hợp lý đối với nhiên liệu và ngƣời sử dụng đƣờng.
- Hợp thành thể thống nhất trong quy hoạch đô thị, quy hoạch giao thông vận tải đô thị và sử dụng hiệu quả đất đai.
- Thiết lập một quỹ đƣờng đô thị mà ngân sách thu đƣợc từ thuế nhiên liệu nhằm trợ giúp cho các hệ thống giao thông công cộng ổn định nhất.
- Đối với đô thị, việc phát triển các chiến lƣợc giao thông vận tải khối lƣợng lớn cần phải có sự hợp nhất trong sự phát triển lâu dài của đô thị.
những ngƣời, những tổ chức sử dụng lao động trong việc quản lý nhu cầu giao thông.
* Các biện pháp lâu dài
- Giảm nhu cầu giao thông:
+ Xúc tiến và qui định sử dụng phƣơng tiện liên lạc và truyền tin cho công việc.
+ Hạn chế việc sử dụng phƣơng tiện. - Qui hoạch sử dụng đất đai đô thị.
+ Tăng mật độ không gian và giảm việc tiêu thụ không gian đô thị. + Cải thiện môi trƣờng cho ngƣời đi bộ.
- Các phƣơng thức giao thông thay thế.
+ Đầu tƣ vào các hệ thống giao thông vận tải trên cơ sở nền đƣờng sắt, hệ thống giao thông mới.
+ Phát triển các chiến lƣợc đƣờng cho xe đạp.
+ Xây dựng các làn đƣờng ƣu tiên cho các phƣơng tiện có hệ số sử dụng cao.
+ Xây dựng các giao cắt khác mức. + Phát triển các loại xe sinh thái. - Đối với giao thông vận tải đƣờng bộ.
+ Thực hiện các chính sách định giá đƣờng và đƣờng đô thị. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Xây dựng hệ thống phí và lệ phí đối với phƣơng tiện có động cơ. + Định giá nhiên liệu.
+ Thực hiện việc đỗ xe uỷ thác không dùng tiền mặt. + Hạn chế cơ sở hạ tầng cho việc đỗ xe.
+ Tiến quản lý phƣơng tiện giao thông. + Giáo dục lái xe.
+ Khuyến khích tiết kiệm nhiên liệu. + Thực hiện lệ phí khí thải.
- Lập chƣơng trình thu hồi, phân huỷ và mua lại phƣơng tiện cũ nát... Trên cơ sở nhận thức về phát triển hệ thống giao thông đô thị bền vững và các biện pháp nêu trên, có thể cụ thể hoá thành những giải pháp bền vững sau:
+ Phát triển dự án giao thông đƣờng bộ có tính khả thi cao.
Quy hoạch là một giải pháp rất quan trọng, nó quyết định tính khả thi của dự án giao thông đƣờng bộ ở chỗ đó là sự liên hệ với điều kiện và thực tế phát triển của vùng, khu vực đƣợc quy hoạch. Rõ ràng quy hoạch giao thông đô thị cần phải đƣợc giải quyết bài toán quy hoạch đô thị. Quy hoạch lớn nhất của giao thông là quy định rõ nhiệm vụ cho từng phƣơng thức giao thông trên những hƣớng khác nhau. Xác định quy hoạch rồi thì việc quan trọng là việc tổ