4.5.1.1 Hình thức quản lý
UBND phường Đình Bảng là cơ quan quản lý nhà nước có vai trò chinh trong công tác quản lý trên địa bàn phường với nhiệm vụ:
+ Giám sát và ký biên bản xác định định kỳ hàng tháng hợp đồng phục vụ của đơn vị môi trường trên địa bàn về việc thực hiện đúng quy định công nghệ, bảo hộ, hoạt động thực hiện đúng giờ giấc, chất lượng phục vụ.
+ Chỉ đạo việc quản lý RTSH trên địa bàn, phổ biến, vận động tuyên truyền, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm của cá nhân, hộ gia đình và các cơ sở kinh doanh gây ô nhiễm môi trường theo qui định.
+ Phòng địa chinh của phường: Giúp UBND phường quản lý RTSH trên địa bàn phường, cung cấp số liệu, tài liệu liên quan đến RTSH trên địa bàn phường cho phòng tài nguyên và môi trường.
+ Tổ dịch vụ môi trường (công ty môi trường đô thị Từ Sơn) có trách nhiệm xây dựng mức đơn giá và kỹ thuật của công tác thu gom, xử lý RTSH của phường, đảm bảo phối hợp đồng bộ giữa các khâu thu gom, vận chuyển và xử lý RTSH.
Các tổ chức đoàn thể của phường như hội phụ nữ, đoàn thanh niên…đóng vai trò tuyên truyền về môi trường, tham gia hoạt động dọn dẹp vệ sinh môi trường.
4.5.1.2 Hiện trạng quản lý RTSH tại phường Đình Bảng
Hiện nay phần lớn lượng rác thải sinh hoạt thải ra ở 15 khu phố của phường đều được công ty môi trường đô thị Từ Sơn thu gom, vận chuyển.
4.5.1.2.1 Công tác thu gom
+ Rác thải tại nguồn không được phân loại mà vẫn được thu gom lẫn lộn.Tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt trên địa bàn phường đạt 85,5% năm 2010. Tỷ lệ thu
hồi các chất có khả năng tái chế và tái sử dụng còn thấp; chủ yếu là tự phát, manh mún không có sự quản lý.
+ Tổ vệ sinh môi trường thuộc công ty môi trường đô thị Từ Sơn gồm 24 người với 15 xe chở rác đẩy tay cùng với chổi, xẻng và đều được trang bị bảo hộ lao động đầy đủ như găng tay, khẩu trang, quần áo bảo hộ, ủng.
+ Thời gian và tần xuất thu gom ở mỗi khu vực khác nhau:
• Rác thải tại khu dân cư được thu gom với tần suất 1 lần/ngày. Thời gian thu gom từ 6h30 đến 17h30.
• Rác thải tại khu chợ được thu gom 1 lần/ngày. Tại chợ Bờ Ngang, rác được thu gom vào 13h vì chợ chỉ họp vào buổi sáng. Các chợ nhỏ khác được thu gom vào 5h30 hàng ngày.
• Rác thải từ các cơ quan, trường học được thu gom vào thời gian phù hợp với từng cơ quan, trường học.
• Rác thải trên vỉa hè, đường phố được thu gom bắt đầu từ 7h đến 17h30. + Điểm tập kết rác thải sinh hoạt tại đầu khu phố Trung Hoà gần với ao Đình.
+ Hình thức thu gom: Rác thải từ các hộ gia đình được thu gom bằng các xe đẩy tay. Vào thời gian qui định, công nhân môi trường đẩy xe vào các ngõ thu gom rác.
4.51.2.2 Công tác vận chuyển
Phương tiện thu gom, vận chuyển rác thải còn thiếu thốn. Do sử dụng xe thô sơ đẩy tay nên công suất vận chuyển thấp. Để vận chuyển rác đến địa điểm tập kết thì phải chia nhiều chuyến dẫn đến thời gian chuyển rác càng kéo dài. Ngoài ra, rác khi vận chuyển thường gây mùi nên việc di chuyển càng kéo dài thì ảnh hưởng đến môi trường xung quanh càng nhiều. Các xe chở rác thường không được đậy kin
và chở rác quá tải nên thường làm rơi vãi rác, rỉ nước rác ra đường. Nó làm ô nhiễm môi trường và mất mỹ quan đô thị. Công ty môi trường đô thị Từ Sơn sử dụng xe chuyên dùng để vận chuyển rác của phường. Công ty vận chuyển rác diễn ra 2 lần/ngày vào 14h và 21h. Tất cả rác sau khi thu gom sẽ vận chuyển đến bãi rác Đồng Ngo, thành phố Bắc Ninh để chôn lấp.
4.5.2 Biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt đang được thực hiện tại phường Đình Bảng
Hiện nay, tại phường Đình Bảng có 3 biện pháp xử lý RTSH đang được thực hiện chủ yếu:
1. Phương pháp tự tiêu huỷ:
Biện pháp này diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau như đổ tại góc vườn, đổ tại các khu đất trống, đổ ra ven bờ mương…gây ô nhiễm mất mỹ quan. Theo kết quả điều tra, tỷ lệ này chiếm khoảng 5,5%.
2. Phương pháp tái sử dụng:
+ Các hộ gia đình thường có thói quen giữ lại những loại rác thải có thể tái chế được như hộp giấy, vỏ lon, chai lọ, đồ nhựa, kim loại để bán cho người thu mua phế liệu.
+ Hình thức tái sử dụng thứ hai là người dân tận dụng thực phẩm dư thừa trong sinh hoạt hàng ngày vào chăn nuôi. Theo kết quả điều tra tỷ lệ xử lý theo hình thức này khoảng 10%.
3. Phương pháp chôn lấp
Đây là hình thức xử lý chinh tại phường, rác thải được công nhân công ty môi trường đô thị Từ Sơn thu gom hàng ngày ở các ngõ của các khu phố. Sau đó vận chuyển đến vị tri tập kết rác quy định và đổ lên xe ép rác. Cuối cùng, rác
được vận chuyển đến bãi rác Đồng Ngo, thành phố Bắc Ninh để chôn lấp.Theo kết quả điều tra, tỷ lệ xử lý theo hình thức này chiếm khoảng 85,5%.
Công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại bãi rác Đồng Ngo là chôn lấp hợp vệ sinh, công suất xử lý 85 tấn/ngày đêm. Phương pháp xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại bãi rác Đồng Ngo:
+ Tình trạng bãi xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố: Hiện nay, công tác xử lý rác sinh hoạt của công ty thực hiện xử lý theo đúng quy trình chôn lấp hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn 261 của Bộ xây dựng. Tại khu xử lý chất thải rắn thành phố bước đầu đã đem lại hiệu quả khá tốt do rác thải đô thị hàng ngày được xử lý bằng chế phẩm EM 5%, và chôn lấp kịp thời trước khi phân hủy đã giảm thiểu mùi hôi, khi độc bị ngăn lại làm hạn chế tối đa sự phát sinh ruồi muỗi.
+ Khả năng đáp ứng của khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố hiện nay đang quá tải và thành phố đang tiếp tục triển khai xây dựng thêm hệ thống xử lý với công suất lớn hơn.
* Ưu điểm của phương pháp chôn lấp
+ Công nghệ đơn giản và rẻ tiền phù hợp với nhiều loại rác thải. + Chi phi cho các chôn lấp thấp.
+ Nếu chôn lấp hợp vệ sinh có thể trồng cây lên như keo, xà cừ ở đó và tận dụng đất làm công viên.
* Nhược điểm của phương pháp chôn lấp
+ Tìm kiếm xây dựng bãi rác mới là việc làm rất khó khăn. + Chiếm diện tich tương đối lớn.
+ Không được sự đồng tình của dân cư xung quanh. + Nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nước, khi, cháy, nổ.
Hình 4.1 Tỷ lệ % cách xử lý rác thải của người dân phường Đình Bảng
4.6 Ý kiến của người dân về công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại phường Đình Bảng
4.6.1 Mức phí vệ sinh
Hiện nay mức phi vệ sinh của người dân là 3000đ/người/tháng được UBND phường thu phi 1 năm/lần.
Kết quả điều tra 30 hộ gia đình về mức phi hiện nay là phù hợp, không quá cao và không thấp quá.
4.6.2 Thời gian đổ rác
Thời gian đổ rác tại khu dân cư bắt đầu từ 6h30 đến 17h30. Kết quả điều tra cho thấy 74% người được phỏng vấn cho rằng thời gian đổ rác là phù hợp vì thời gian đó người dân chuẩn bị hoặc đã đi làm về; 26% phỏng vấn là chưa phù hợp với gia đình.
4.6.3 Công tác thu gom rác của công nhân môi trường
Qua điều tra, thấy được 68% hộ gia đình là hài lòng với công tác thu gom rác, có tới 32% hộ không hài lòng với ý thức trách nhiệm và thái độ phục vụ của công nhân môi trường như quá trình thu gom để sót rác, rơi vãi rác trên đường….
Hình 4.2 Đánh giá công tác thu gom rác thải của người dân
4.6 Dự báo khối lượng rác thải sinh hoạt trong tương lai
Nền kinh tế phát triển và sự gia tăng dân số là hai yếu tố quyết định đến lượng rác thải phát sinh trong sinh hoạt hàng ngày của người dân. Khi kinh tế phát triển đời sống người dân được nâng cao, dân số tăng lên làm cho lượng rác thải cũng sẽ tăng lên.
Khối lượng rác dự đoán trong khoảng thời gian từ 2011 - 2015, căn cứ vào tỷ lệ gia tăng dân số trên địa bàn hàng năm và mức độ phát thải rác của người dân thay đổi theo từng năm trên đầu người (do nhu cầu và mức sống của người dân đô
Đánh giá công tác thu gom rác của người dân
68%
32% Hài lòng
Không hài lòng
thị ngày càng cao) chúng ta có thể dự báo tải lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trong giai đoạn 2011 - 2015 theo công thức sau:
Khối lượng rác thải (tấn/ngày) = [Tốc độ thải rác (kg/người/ngày)* Dân số trong năm]/1000.
Công thức tinh dân số tương lai: Nt = No* (1 + r/100)t
.
Trong đó: Nt – Dân số tương lai (người). No – Dân số hiện tại (người).
r - Tỷ lệ gia tăng dân số (gồm tăng dân số tự nhiên và tăng dân số cơ học) (%).
t – Số năm trong thời gian dự báo
Năm 2009 dân số phường Đình Bảng là 16907 người, tốc độ gia tăng dân số tự nhiên là 1.42%, là tỷ lệ gia tăng cơ học là 1.5%. Giai đoạn 2005 - 2009 mức phát sinh chất thải rắn sinh hoạt bình quân theo đầu người trên địa bàn phường tăng trung bình hàng năm khoảng 0,05 kg/người/ngày.
Bảng 4.7 Dự báo tổng lượng rác thải phát sinh của phường Đình Bảng giai đoạn 2011 – 2015
Năm Dân số dự báo (người)
Khối lượng rác thải phát sinh theo đầu người
(kg/người/ngày)
Khối lượng rác thải (tấn/năm) 2011 17908 0,72 4706,22 2012 18430 0.77 5179,75 2013 18968 0,82 5677,12 2014 19521 0,85 6056,39 2015 20091 0,90 6599,89
tấn/năm, năm 2012 là 5179,75 tấn/năm, năm 2013 là 5677,12 tấn/năm, năm 2014 là 6056,39 tấn/năm, đến năm 2015 là 6599,89 tấn/năm. Lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh ngày càng nhiều, nếu hệ thống thu gom và vận chuyển CTR hiện nay không được cải thiện thì sẽ không đáp ứng được yêu cầu về thu gom khối lượng rác thải trong tương lai. Vì vậy cần phải nâng cấp cải tiến hệ thống thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt nhằm đáp ứng được yêu cầu về thu gom khối lượng rác thải sinh hoạt nhiều hơn trong tương lai.
4.7 Đề xuất biện pháp quản lý và xử lý rác thải sinh hoạt phường Đình Bảng
4.7.1 Biện pháp cơ chế chính sách
Về phia công ty môi trường: Tạo điều kiện cho cán bộ nâng cao trình độ và năng lực quản lý. Công nhân trực tiếp làm việc trong khâu thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải sinh hoạt phải được xếp ở ngành lao động độc hại, từ đó có chế độ tiền lương phụ cấp độc hại và bảo hộ lao động cho phù hợp.
Về phia UBND phường:
+ Lập ra “Bản cam kết gia đình bảo đảm vệ sinh môi trường” phát đến từng hộ gia đình. Nội dung bản cam kết: Các thành viên trong gia đình đều phải chấp hành nghiêm chỉnh Luật bảo vệ môi trường; qui định bảo vệ môi trường địa phương, không vứt rác bừa bãi ra sông ngòi, ao hồ, đường phố…; trong gia đình phải có thùng rác; vứt rác tại đúng nơi qui định và đúng giờ qui định; tham gia các phong trào bảo vệ môi trường do phường phát động.
+ Hàng năm, tôn vinh, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tich xuất sắc về bảo vệ môi trường.
+ Xử lý phạt hành chinh đối với các cơ quan, trường học, hộ gia đình... vứt rác bừa bãi không đúng qui định.
+ Ban văn hoá phường, đoàn thanh niên, các tổ chức tình nguyện về môi trường phát động các phong trào như “ Vì môi trường xanh - sạch - đẹp” “Ngày thứ 7 tình nguyện”, “sạch nhà đẹp phố”. Từ các hoạt động tình nguyện thành lập lực lượng nòng cốt cho đội thanh niên hoạt động tich cực trong công tác quản lý chất thải, thu gom và đổ rác đúng nơi quy định.
+ Triển khai các tư liệu giáo dục ở dạng áp phich, quảng cáo, sách nhỏ, bản tin…nhằm vào các đối tượng khác nhau. Đặc biệt quan tâm đến các đối tượng thiếu nhi như học sinh tiểu học, mầm non… vì đây là những chủ nhân tương lai của đất nước. Giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho trẻ nhỏ ngay từ ban đầu giúp hình thành nhân cách và thói quen làm cho công tác quản lý và bảo vệ môi trường ngày càng tốt hơn.
4.7.3 Công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt
Hiện nay có rất nhiều công nghệ cho việc lựa chọn xử lý chất thải nói chung và rác thải sinh hoạt nói riêng nhưng với mỗi công nghệ có những đặc điểm nhất định. Vấn đề lựa chọn công nghệ phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố đặc biệt là yếu tố kinh tế - xã hội. Với điều kiện thực tế của phường Đình Bảng là một phường nông nghiệp, điều kiện kinh tế còn khó khăn nên việc lựa chọn một công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt còn phải thuộc vào nền kinh tế thực tế của phường. Với điều kiện thực tế hiện tại, ta có thể lựa chọn một trong những công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt như sau:
- Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh:
Đây là phương thức phổ biến ở nhiều tỉnh thành trong cả nước. Công nghệ thực hiện nó rất đơn giản và không tốn nhiều kinh phi rất phù hợp với những địa phương có nền kinh tế còn nghèo nàn, đất đai còn rộng lớn trong đó có phường Đình Bảng cũng đã và đang sử dụng công nghệ này để giảm thiểu lượng chất thải
rắn sinh hoạt trong địa bàn phường. Nhưng bên cạnh những tinh ưu điểm của công nghệ này còn gặp rất nhiều hạn chế, đây chỉ là phương pháp giảm thiểu ô nhiễm chứ không phải là phương pháp xử lý triệt để nên nó vẫn gây ra nhiều ô nhiễm cho môi trường như ô nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm hay ô nhiễm không khi. Vì thế, ta cần phải tìm hiểu những phương pháp có hiệu quả xử lý triệt để hơn.
- Công nghệ ủ compost:
Công nghệ ủ compost thực hiện không phức tạp, xử lý chất thải một cách khá triệt để, sản phẩm thì lại phục vụ cho nông nghiệp nên rất phù hợp cho các địa phương sản xuất nông nghiệp là chinh. Và đây là một phương pháp mà phường nên ứng dụng vì nó rất thich hợp với điều kiện thực tế của phường nhà.
- Công nghệ SERAPHIN
Được sử dụng để phân loại và xử lý rác thải sinh hoạt bằng thiết bị cơ khi và áp lực nhằm tái chế hầu như hoàn toàn khối lượng rác dựa trên nguyên tắc chất thải rắn sinh hoạt thành 3 dòng như sau:
+ Dòng các chất hữu cơ dễ phân hủy + Dòng các chất vô cơ
+ Dòng phế thải dẻo
Công nghệ này có nhiều tinh ưu việt và đến nay đã triển khai áp dụng tại hai nhà máy thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An và thành phố Sơn Tây, tỉnh Hà Tây. Công nghệ Seraphin về cơ bản là sự kết hợp hiệu quả của các phương pháp xử lý cơ sinh học và nhiệt bao gồm các quá trình phân loại, tái chế nhựa, ủ compost, đốt và hóa rắn… kỹ thuật hiệu quả và sản phẩm hữu ich phù hợp với điều kiện Việt Nam.
Với mỗi công nghệ có những ưu và nhược điểm riêng. Do đó cần phải dựa vào các tiêu chi để lựa chọn công nghệ cho phù hợp với thực tế của địa phương mình.
PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết Luận
Từ kết quả nghiên cứu về tình hình quản lý và xử lý rác thải sinh hoạt tại