7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
2.3.1. Sự thể hiện của nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo
việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự trong giai đoạn khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can
2.3.1.1. Sự thể hiện của nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự trong việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
Khởi tố vụ ỏn hỡnh sự là giai đoạn đầu tiờn của tố tụng hỡnh sự cú nhiệm vụ xỏc định sự việc xảy ra cú dấu hiệu tội phạm hay khụng? Giai đoạn này bắt đầu từ khi Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sỏt, Tũa ỏn, đơn vị Bộ đội Biờn phũng, cơ quan Hải quan, Kiểm lõm và cỏc cơ quan cú thẩm quyền khỏc nhận đƣợc tin bỏo hoặc tố giỏc về tội phạm hoặc trực tiếp phỏt hiện dấu hiệu của tội phạm và kết thỳc bằng việc cỏc cơ quan này ra quyết định khởi tố hoặc khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Cơ sở khởi tố vụ ỏn đƣợc hiểu là những nguồn, mà từ đú cơ quan cú thẩm quyền thu thập đƣợc những thụng tin về tội phạm; căn cứ khởi tố vụ ỏn là những thụng tin xỏc thực về sự việc xảy ra cú dấu hiệu của tội phạm. Căn cứ Điều 100 BLTTHS thỡ c ăn
cứ khởi tố vụ ỏn hỡnh sự khi khi đó xỏc định cú dấu hiệu tội phạm. Việc xỏc định dấu hiệu tội phạm dựa trờn những cơ sở sau đõy: Tố giỏc của cụng dõn; tin bỏo của cơ quan, tổ chức; tin bỏo trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn, Bộ đội biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm, lực lƣợng Cảnh sỏt biển và cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trực tiếp phỏt hiện dấu hiệu của tội phạm; ngƣời phạm tội tự thỳ.
- Sự thể hiện của nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự trong cỏc quy định về việc tiếp nhận và kiểm sỏt việc giải quyết tin bỏo, tố giỏc tội phạm và kiến nghị khởi tố:
Tin bỏo về tội phạm là những thụng tin ban đầu do cơ quan, tổ chức bỏo cho cơ quan bảo vệ phỏp luật (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn, Bộ đội biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm, lực lƣợng Cảnh sỏt biển, cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra) hoặc cho cỏc cơ quan, tổ chức khỏc về vụ, việc, con ngƣời cú dấu hiệu hoạt động phạm tội, những dấu vết, tài liệu, tài sản trờn ngƣời hoặc tại chỗ ở của một ngƣời nghi cú liờn quan đến hoạt động phạm tội; những bất minh về thời gian, bất minh về kinh tế... của một ngƣời nghi cú liờn quan đến hoạt động phạm tội; những việc, hiện tƣợng nghi là hậu quả của hoạt động phạm tội núi chung đó hoặc đang xảy ra; những việc, hiện tƣợng về kinh tế xó hội cú biểu hiện bất thƣờng nghi vấn cú liờn quan đến hoạt động phạm tội. Tin bỏo về tội phạm thƣờng đƣợc gửi đến ngành hoặc cơ quan cú thẩm quyền, thể hiện dƣới cỏc hỡnh thức nhƣ trực tiếp bằng miệng, thụng qua hũm thƣ tố giỏc tội phạm, đƣờng dõy núng của cơ quan Cụng an, cơ quan thụng tin đại chỳng hoặc bằng văn bản gửi tới ngƣời, cơ quan chức năng cú liờn quan v.v...
Tố giỏc về tội phạm là những thụng tin do cụng dõn cung cấp cho Cơ quan điều tra, cỏc cơ quan khỏc đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn hoặc với cỏc cơ quan, tổ chức khỏc về ngƣời hoặc hành vi cú dấu hiệu phạm tội.
Tiếp nhận và xử lý tin bỏo, tố giỏc về tội phạm là hoạt động của những cơ quan cú thẩm quyền đƣợc quy định trong BLTTHS tiến hành theo trỡnh tự luật định nhằm ghi nhận, kiờm tra những tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và những vụ việc mang tớnh hỡnh sự do cụng dõn, cơ quan nhà nƣớc, tổ chức chuyển đến hoặc đƣợc thụng tin trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng và trờn cơ sở đú ra quyết định khởi tố vụ ỏn nếu cú những tài liệu cần và đủ chỉ ra những dấu hiệu cơ bản của tội phạm
trờn thực tế đó xảy ra hoặc những quyết định xử lý cần thiết khỏc.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 103 BLTTHS thỡ Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm tiếp nhận đầy đủ mọi tố giỏc, tin bỏo về tội phạm do cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức và kiến nghị khởi tố do cơ quan nhà nƣớc chuyển đến. Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm chuyển ngay cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố kốm theo cỏc tài liệu cú liờn quan đó tiếp nhận cho Cơ quan điều tra cú thẩm quyền.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 103 BLTTHS, trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, Cơ quan điều tra trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh phải kiểm tra, xỏc minh nguồn tin; nếu xỏc định cú dấu hiệu tội phạm xảy ra thỡ ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự; nếu cú một trong những căn cứ quy định tại Điều 107 BLTTHS thỡ ra quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi ra quyết định khởi tố hoặc khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, Cơ quan điều tra phải gửi cỏc quyết định đú kốm theo cỏc tài liệu liờn quan cho Viện kiểm sỏt cựng cấp để tiến hành kiểm sỏt.
- Sự thể hiện của nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự trong cỏc quy định về khởi tố vụ ỏn hỡnh sự:
Theo quy định tại Điều 109 BLTTHS, Viện kiểm sỏt thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, bảo đảm mọi tội phạm đƣợc phỏt hiện đều phải đƣợc khởi tố, việc khởi tố vụ ỏn cú căn cứ và hợp phỏp. Trong trƣờng hợp quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan điều tra, Bộ đội biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm, lực lƣợng Cảnh sỏt biển, cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khụng cú căn cứ thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định huỷ bỏ quyết định khởi tố đú; nếu quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của cỏc cơ quan đú khụng cú căn cứ, thỡ Viện kiểm sỏt hủy bỏ quyết định đú và ra quyết định khởi tố vụ ỏn. Trong trƣờng hợp quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Hội đồng xột xử khụng cú căn cứ thỡ Viện kiểm sỏt khỏng nghị lờn Tũa ỏn cấp trờn.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 104, Điều 112 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 và khoản 1 Điều 13 Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn, Viện kiểm sỏt khởi tố vụ ỏn hỡnh sự trong trƣờng hợp: sau khi Viện kiểm sỏt hủy bỏ quyết định khụng khởi tố vụ ỏn của Cơ quan điều tra, cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, lực lƣợng Cảnh sỏt biển, đơn vị Bộ đội biờn phũng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm lõm khi cỏc quyết định của cỏc cơ quan này khụng cú căn cứ. Viện kiểm sỏt cũng ra quyết định
khởi tố vụ ỏn trong trƣờng hợp Hội đồng xột xử yờu cầu khởi tố nếu xột thấy yờu cầu đú là cú căn cứ. Thẩm quyền khởi tố vụ ỏn thuộc về Viện trƣởng Viện kiểm sỏt cỏc cấp.
Theo quy định tại Điều 106, Điều 112 Bộ luật Tố tụng Hỡnh sự năm 2003 và Khoản 1 Điều 13 Luật tổ chức Viện kiểm sỏt, Viện kiểm sỏt cú quyền yờu cầu Cơ quan điều tra thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, nếu quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan điều tra khụng đỳng với hành vi phạm tội hoặc cũn cú tội phạm khỏc. Trƣờng hợp cú căn cứ thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, Viện kiểm sỏt cú văn bản yờu cầu để Cơ quan điều tra ra quyết định; nếu đó yờu cầu mà cơ quan điều tra khụng nhất trớ thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Nếu thấy quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan điều tra chƣa đủ căn cứ hoặc khụng cú căn cứ thỡ Viện kiểm sỏt cú văn bản yờu cầu để Cơ quan điều tra bổ sung tài liệu, chứng cứ hoặc ra quyết định hủy bỏ; nếu cơ quan điều tra khụng nhất trớ mà rừ ràng việc thay đổi, bổ sung này khụng cú căn cứ thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định hủy bỏ.
2.3.1.2. Sự thể hiện của nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự trong việc khởi tố bị can
Sau khi khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, Cơ quan điều tra tiến hành cỏc biện phỏp điều tra tố tụng để chứng minh ngƣời phạm tội, hành vi phạm tội. Khi cú đủ căn cứ xỏc định ngƣời phạm tội, hành vi phạm tội thỡ Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố bị
can. Khởi tố bị can là biện phỏp điều tra đƣợc sử dụng trong bất kỳ vụ ỏn hỡnh sự
nào, nhƣng là biện phỏp cú đụng chạm đến quyền tự do của con ngƣời, nờn Điều 126 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 quy định: “Khi cú đủ căn cứ để xỏc định một ngƣời thực hiện hành vi phạm tội thỡ Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố bị can". Để ra quyết định khởi tố bị can, Cơ quan điều tra phải cú căn cứ để xỏc định một ngƣời đó thực hiện hành vi phạm tội, trong khi đú chỉ cần khi xỏc định sự việc xảy ra cú dấu hiệu của tội phạm, thỡ Cơ quan điều tra phải ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, Thủ trƣởng đơn vị Bộ đội biờn phũng, cơ quan Hải quan, Kiểm lõm, lực lƣợng Cảnh sỏt biển và Thủ trƣởng cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định khởi tố vụ ỏn trong những trƣờng hợp đƣợc quy định tại Điều 111 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003. Nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự thể hiện trong việc khởi tố bị can đƣợc thể hiện ở cỏc quy định về phờ chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can; quyết định thay
đổi, bổ sung quyết định khởi tố bị can; quyết định việc khởi tố bị can hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố bị can, cụ thể:
- Theo quy định tại Điều 126 BLTTHS năm 2003, thỡ quyền chủ động ra quyết định khởi tố bị can thuộc về Cơ quan điều tra. Viện kiểm sỏt quyết định việc phờ chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can của Cơ quan điều tra khi xột thấy cú đủ căn cứ. Nếu thấy quyết định khởi tố bị can của Cơ quan điều tra khụng cú căn cứ, Viện kiểm sỏt ra quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố bị can.
- Theo quy định tại Điều 127 BLTTHS, khi tiến hành điều tra, nếu cú căn cứ xỏc định hành vi phạm tội của bị can khụng phạm vào tội đó bị khởi tố hoặc cũn hành vi phạm tội khỏc thỡ Cơ quan điều tra ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can. Nếu thấy quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can của Cơ quan điều tra cú căn cứ và hợp phỏp, Viện kiểm sỏt ra quyết định phờ chuẩn và nếu thấy khụng cú căn cứ thỡ ra quyết định hủy bỏ quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can của Cơ quan điều tra.
- Theo quy định tại Điều 112, Điều 126, Điều 127 BLTTHS thỡ trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn hỡnh sự, khi cú căn cứ xỏc định cũn cú ngƣời khỏc thực hiện hành vi phạm tội trong vụ ỏn, nhƣng Cơ quan điều tra khụng khởi tố, hoặc hành vi phạm tội của bị can khụng phạm vào tội đó bị khởi tố, bị can cú hành vi phạm tội khỏc, Viện kiểm sỏt yờu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố bị can, hoặc ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can; nếu đó yờu cầu mà Cơ quan điều tra khụng thực hiện thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định khởi tố bị can hoặc quyết định thay đổi quyết định khởi tố bị can, bổ sung quyết định khởi tố bị can.
Trong trƣờng hợp Cơ quan điều tra kết thỳc điều tra và chuyển hồ sơ sang Viện kiểm sỏt, sau khi nhận hồ sơ và kết luận điều tra mà Viện kiểm sỏt phỏt hiện cú ngƣời khỏc đó thực hiện hành vi phạm tội trong vụ ỏn chƣa bị khởi tố hoặc hành vi phạm tội của bị can khụng phạm vào tội đó bị khởi tố, bị can cũn cú hành vi phạm tội khỏc thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung và yờu cầu Cơ quan điều tra khởi tố bị can hoặc thay đổi quyết định khởi tố bị can, bổ sung quyết định khởi tố bị can. Nếu Cơ quan điều tra khụng thực hiện thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định khởi tố bị can hoặc quyết định thay đổi quyết định khởi tố bị can, bổ sung quyết định khởi tố bị can và gửi cỏc quyết định này cho Cơ quan điều tra tiến hành điều tra bổ sung, trong thời hạn 24 giờ để tiến hành điều tra.
2.3.2. Sự thể hiện của nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự trong giai đoạn điều tra vụ ỏn hỡnh sự
Điều tra vụ ỏn hỡnh sự là giai đoạn thứ hai của tố tụng hỡnh sự cú nhiệm vụ ỏp dụng cỏc biện phỏp điều tra do phỏp luật tố tụng hỡnh sự quy định nhằm xỏc định tội phạm và ngƣời phạm tội cũng nhƣ cỏc tỡnh tiết khỏc cần thiết cho việc giải quyết đỳng đắn vụ ỏn hỡnh sự. Giai đoạn này bắt đầu từ khi khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và kết thỳc khi Cơ quan điều tra ra bản kết luận điều tra đề nghị truy tố hoặc ra bản kết luận điều tra và quyết định đỡnh chỉ điều tra.
Chủ thể của giai đoạn điều tra là cỏc Cơ quan điều tra và một số cơ quan khỏc đƣợc giao tiến hành một số nhiệm vụ điều tra; cỏc cơ quan này đƣợc sử dụng cỏc biện phỏp do luật định để thu thập chứng cứ chứng minh tội phạm, tạo cơ sở cho việc truy tố ngƣời bị buộc tội và ra bản ỏn kết tội một cỏch chớnh xỏc, cụng minh, đồng thời cũn cú nhiệm vụ thu thập chứng cứ gỡ tội xỏc định khụng cú tội phạm, ngƣời phạm tội. Là một giai đoạn của tố tụng hỡnh sự, nờn giai đoạn điều tra cú thời điểm bắt đầu và cú thời kết thỳc, khoảng thời gian giữa thời điểm bắt đầu và kết thỳc của giai đoạn điều tra đƣợc gọi là thời hạn điều tra.
Nhiệm vụ của cỏc cơ quan điều tra là ỏp dụng mọi biện phỏp điều tra để xỏc định sự thật khỏch quan của vụ ỏn hỡnh sự. Trong quỏ trỡnh điều tra, Cơ quan điều tra đƣợc sử dụng rất nhiều cỏc biện phỏp điều tra. Những biện phỏp điều tra hay cũn gọi là những biện phỏp thu thập chứng cứ, chỉ cú những chứng cứ thu thập theo những biện phỏp này mới thỏa món thuộc tớnh hợp phỏp của chứng cứ, ớt nhiều đụng chạm đến một số quyền tự đo của cụng dõn hay núi cỏch khỏc đụng chạm đến quyền con ngƣời.
Nguyờn tắc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng hỡnh sự đũi hỏi Viện kiểm sỏt phải ỏp dụng cỏc biện phỏp phỏp lý