- Ảnh hưởng đến cảnh quan thôn xóm ¨
4.1.3.Đánh giá chung
Thuận lợi
Huyện Kim Sơn có hệ thống giao thông tương đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi giao lưu thông thương hàng hoá với các địa bàn trong tỉnh và trong cả nước. Trong thời gian tới huyện được đầu tư xây dựng mới và nâng cấp nhiều công trình hạ tầng cơ sở, mở rộng, phát triển đô thị và tiếp nhận các dự án phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch…
+ Là huyện có địa hình bằng phẳng, khí hậu thuận lợi phù hợp với nghề trồng lúa nước. Bên cạnh đó ngành chăn nuôi cũng có điều kiện phát triển.
+ Kim Sơn có lực lượng lao động dồi dào, các làng nghề cói truyền thống vẫn được duy trì và ngày càng mở rộng là nguồn lực quan trọng thúc đẩy kinh tế của huyện phát triển, hơn thế nữa trình độ dân trí ngày được nâng cao, thuận lợi cho việc tiếp thu khoa học kỹ thuật để áp dụng vào sản xuất.
Khó khăn
+ Lực lượng lao động dồi dào chủ yếu là lao động nông nghiệp nên tình trạng lao động nông nhàn vẫn còn phổ biến, hiện tượng lao động nông nhàn đi làm thêm ở thành phố lớn vẫn còn nhiều. Điều đó làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý nhân khẩu và lao động.
4.2. Thực trạng phát sinh rác thải sinh hoạt tại Xã Thượng Kiệm và Thị trấn Bình Minh - Huyện Kim Sơn – Tỉnh Ninh Bình
Theo kết quả quan trắc cuối năm 2005 của Bộ TN&MT cho kết quả DO đạt giá trị rất thấp, giá trị COD vượt 7-8 lần, BOD5 vượt 7 lần. Hiện Sông Đáy đang bị ô nhiễm cục bộ với mức độ ngày càng gia tăng, đặc biệt nước sông còn chịu ảnh hưởng của ô nhiễm sông Nhuệ.
Là một trong 4 tỉnh nằm trong lưu vực sông Nhuệ - Đáy (gồm Hà Nội, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình). Nình Bình đang cùng với các tỉnh này góp phần biến lưu vực sông Nhuệ - Đáy trở thành một trong ba lưu vực sông đang bị ô nhiễm nghiêm trọng nhất nước ta. Điều đó là do Ninh Bình có 1 bãi chôn lấp rác thải lộ thiên đang bị ô nhiễm nghiêm trọng. Bãi chôn lấp Thung Quèn Khó xã Đông Sơn cách thị xã Tam Điệp 5 km có diện tích 6 ha đang phải tiếp nhận toàn bộ rác thải thu gom được của cả tỉnh bao gồm rác thải sinh hoạt và cả rác thải công nghiệp. Trong đó CTR công nghiệp năm 2007 là 28.250 tấn/năm, dự đoán đến năm 2030 là 59.325 tấn/năm. [14]
Cùng với lượng chất thải rắn công nghiệp là lượng chất thải sinh hoạt từ hơn 900 ngàn người dân, một áp lực quá lớn lên môi trường. Vậy có cách nào để giảm áp lực đối với môi trường. Cách duy nhất để giảm lực lên môi trường chính là một phương thức quản lý hiệu quả từ các nguồn phát sinh, phân loại được các loại rác thải để có thể thực hiện việc tái chế nhằm giảm áp lực đối với tài nguyên đất. Vậy nguồn phát sinh CTR sinh hoạt tại Kim Sơn là từ những nguồn nào và tỷ lệ thành phần mỗi loại ra sao, nếu sử dụng biện pháp tái chế chúng ta có thể giảm được bao nhiêu diện đất cho chôn lấp chất thải mỗi năm.
4.2.1. Nguồn phát sinh
Qua điều tra thực địa cho thấy: Rác thải sinh hoạt của xã Thượng Kiệm và Thị trấn Bình Minh được phát thải từ các nguồn chính sau:
Sơ đồ 4.1 Nguồn phát sinh rác thải tại Bình Minh và Thượng Kiệm
Là một trong những xã ở đầu huyện Kim Sơn, thành lập từ rất lâu. Người dân từ các nơi đã đến khai hoang và định cư ở đây từ khi Doanh Điền Nguyễn Công Trứ khai hoang lập ấp và lập ra huyện Kim Sơn. Chính vì thế nơi đây đã có bề dày lịch sử và dân số đông đúc qua nhiều đời. Dân số tại Thượng Kiệm tính đến năm 2011 là 6.653 nhân khẩu. Toàn xã có 3 trường học, 1 trung tâm dạy nghề & giới thiệu việc làm, 1 tòa nhà hành chính là trụ sở làm việc của các ban ngành đoàn thể huyện Kim Sơn, trụ sở Ngân hàng nông nghiệp huyện, trụ sở Đảng bộ huyện, 1 nhà hát-rạp chiếu phim.
Tại Bình Minh
Trái ngược với Thượng Kiệm, Bình Minh lại là vùng đất gần cuối của huyện Kim Sơn, đồng nghĩa với việc thành lập sau rất nhiều năm . Người dân ở đây chủ yếu là dân di cư từ Quảng Trị, hay từ huyện Yên Mô ra. Là một trong hai thị trấn của Huyện Kim Sơn nhưng dân cư ở Bình Minh chủ yếu làm nông nghiệp, ngoài ra còn làm đầm nuôi cá nước ngọt. Trên địa bàn có 13 khối dân cư, với 4024 nhân khẩu, chỉ bằng hơn nửa so với Thượng Kiệm; có 5 trường học, 5 cơ quan đơn vị ( Đồn công an khu vực, Bưu điện, ngân hàng nông nghiệp chi nhánh Bình Minh, có 1 chợ nhỏ (chợ tạm).
4.2.2. Thành phần rác thải sinh hoạt
Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội của vùng, dân số tăng nhanh thì lượng rác thải sinh hoạt nói chung và CTRSH nói riêng trên địa
bàn ngày càng tăng, đa dạng về thành phần và chủng loại. Cả Thượng Kiệm và Bình Minh đều mang đặc điểm của vùng sản xuất nông nghiệp nên thành phần rác thải sinh hoạt có tỷ lệ hữu cơ cao. Tại Thượng Kiệm, ngoài làm nông nghiệp thì nhân dân còn có nghề phụ là đan lát các sản phẩm từ cói, bèo bồng. Do đó lượng rác thải phát sinh tại Thượng Kiệm có thêm thành phần phế phẩm cói, bèo bồng nên tỷ lệ chất hữu cơ dễ phân hủy ở Thượng Kiệm cao hơn. Trong khi đó tỷ lệ chất thải có khả năng tái chế tại Bình Minh lại cao hơn là do tại Bình Minh, lượng vỏ đồ hộp và thủy tinh cao hơn.
Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ % rác hữu cơ dễ phân hủy và vô cơ, hữu cơ khó phân hủy
(Nguồn: Kết quả điều tra hộ gia đình năm 2012)
Từ thành phần các loại chất thải ta có thể thấy rằng nếu đầu tư tái chế thì ta đã giảm được chất thải hữu cơ dễ phân hủy nhờ biện pháp sản xuất phân vi sinh phục vụ sản xuất nông nghiệp tại nhà máy xử lý CTR Tam Điệp ( Thung Quèn Khó, xã Đông Sơn, Thị xã Tam Điệp) sử dụng
công nghệ Hàn Quốc, sản xuất phân compost với công suất 200 tấn/ngày. Chất thải có thể tái chế có thể nhập cho công ty sản xuất giấy Tiến Đạt và Tiến Dũng tại thị xã Ninh Bình, kim loại cũng có thể nhập lại cho công ty cán thép Tam Điệp....
Như vậy chúng ta chỉ cần chôn lấp một lượng nhỏ các chất như đất đá và các vật liệu khác... từ đó có thể giảm áp lực đối với môi trường đất, nhất là trong tình hình diện tích dành cho chôn lấp cả tỉnh mới chỉ là 6 ha.
4.2.3. Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh
Bảng 4.1 Lượng CTRSH phát sinh từ khu dân cư ở các xã
Chỉ tiêu Xã Thượng Kiệm TT Bình MinhĐiểm điều tra
Lượng rác thải bình quân (kg/hộ/ngày) 1,7 1,3 Lượng rác thải bình quân (kg/người/ngày) 0,5 0,38
Số nhân khẩu 6.653 4.024
Số hộ 1.946 1.177
Tổng lượng rác thải bình quân (kg/ngày) 3.308,2 1.530,1 Có thể thấy rằng khối lượng rác thải sinh hoạt tại 2 xã của Kim Sơn khá chênh lệnh. Tại Thị trấn Bình Minh, lượng rác lại ít hơn ở một xã như Thượng Kiệm. Một điều mà nhiều người cho rằng không thể có chuyện như thế, không thể rác ở thị trấn lại ít hơn ở 1 xã. Tuy nhiên lại thật dễ hiểu nếu như biết được người dân ở Thượng Kiệm làm nghề gì và ở Bình Minh làm nghề gì. Tại Thượng Kiệm và Bình Minh đều là 1 địa điểm thuộc vùng đồng bằng ven biển của Kim Sơn nên đều sản xuất lúa gạo là chính. Nhưng ở Thượng Kiệm, mỗi ngày lại có thêm một lượng rác thải khác ngoài những chất thải chung mà mỗi vùng sản xuất nông nghiệp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đều có. Họ đan lát các sản phẩm từ cói, bèo bồng nên lượng rác của họ tăng thêm cũng chỉ là các phế phẩm từ cói và bèo bồng, chúng là những chất thải hữu cơ.
Khối lượng rác thải tại 2 địa điểm nghiên cứu trên so với các nơi khác như năm 2002 tại Hà Nội là 0,98kg/người/ngày, Đà Nẵng là 0,76 kg/người/ngày, cho đến nay con số này đã tăng lên rất nhiều. Có thể nhận thấy lượng rác ở Kim Sơn không lớn như các đô thị lớn ở Việt Nam.
Tuy nhiên nếu không có biện pháp quản lý chặt chẽ thì tình trạng ô nhiễm môi trường do người dân xả rác bừa bãi chỉ là việc một sớm một chiều.
4.3. Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tại thị trấn Bình Minh và xã Thượng Kiệm của Huyện Kim Sơn
4.3.1. Cơ cấu và tổ chức quản lý rác thải tại Ninh Bình
UBND Ninh Bình
Công ty Môi trường và
Công trình đô thị UBND phường, xã
Hộ gia đình, cơ quan, nơi công cộng...
Đội vệ sinh cấp xã
Sơ đồ 4.2 Tổ chức quản lý rác thải tại Ninh Bình Các Văn bản pháp luật đang được áp dụng
Hiện nay, Việt Nam đã xây dựng được 1 khung pháp lý phù hợp đối với các hoạt động BVMT nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng, có thể kể đến một số văn bản như:
- Luật BVMT được Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 12 năm 1993 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 01 năm 1994. Nay đã được thay thế bằng Luật BVMT năm 2005 được Quốc hội thông qua chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2006.
- Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 với những mục tiêu cụ thể là tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt đạt 90%, xử lý và tiêu huỷ 60% chất thải nguy hại và 100% chất thải y tế cơ quan chủ trì và triển khai thực hiện là Bộ TN&MT.
Bên cạnh đó có các hướng dẫn về quản lý và xử lý chất thải rắn. Đây là công cụ hữu hiệu trong quản lý chất thải rắn, các văn bản quy phạm pháp luật về chất thải rắn như:
- Thông tư Liên tịch số 01/2001/TTLT - BKHCNMT - BXD ngày 18 tháng 1 năm 2001 hướng dẫn các quy định về bảo vệ môi trường đối với việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi chôn lấp chất thải
rắn;
- Chỉ thị số 23/2005/CT - TTg ngày 21 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng chính phủ về đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn tại các đô thị và khu công nghiệp;
- Nghị định số 65/2006/NĐ - CP ngày 23 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ về tổ chức hoạt động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường;
- Quyết định số 224/QB - BTNMT ngày 06 tháng 10 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc phê duyệt nội dung và dự đoán Dự án “Xây dựng mô hình và triển khai thí điểm việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt cho các khu đô thị mới”;
- Nghị định 59/2007/NĐ - CP ngày 09 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về Quản lý chất thải rắn;
- Thông tư số 13/2007/TT - BXD ngày 31 tháng 12 năm 2007 của Bộ Xây Dựng về việc Hướng dẫn một số điều của NĐ số 59/2007/NĐ - CP của Chính phủ về Quản lý chất thải rắn;
- Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường;
Trong những năm qua UBND tỉnh Ninh Bình đã có rất nhiều cố gắng trong công tác quản lý, giám sát chất lượng môi trường. Hiện nay, cùng với việc thực hiện các văn bản của Nhà nước và Chính phủ thì tỉnh Ninh Bình cũng như Huyện Kim Sơn đã có những văn bản về việc thực
hiện công tác quản lý rác thải bao gồm:
- Nghị quyết số 22/2011/NQ-HĐND tỉnh Ninh Bình kỳ họp thứ III – khóa VIII, ngày 15 tháng 12 năm 2011 về ban hành quy định danh mục về mức thu và quản lý, sử dụng các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Ninh Bình;
- Nghị quyết số 04-NQ/HU của Ban thường vụ Huyện ủy về tăng cường lãnh đạo công tác quản lý vệ sinh môi trường và nước sạch;
- Kế hoạch số 24/KH-UBND Huyện Kim Sơn về tăng cường công tác quản lý vệ sinh môi trường và nước sạch;
- Quy chế quản lý rác thải tại các xã, thị trấn.
4.3.2. Thực trạng quản lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thực trạng công tác quản lý tại Bình Minh:
Công tác quản lý rác thải trên địa bàn thị trấn Bình Minh đang ở mức rất thấp, chưa có đội vệ sinh thu gom rác thải, không theo dõi được tình hình phát sinh rác thải của thị trấn. Tình trạng người dân xả rác bừa bãi nơi công cộng đang diễn ra ngày càng phổ biến. Cho tới bây giớ thị trấn mới đang tiến hành xây dựng phương án thu gom rác thải để cứu lấy vẻ đẹp đô thị.
Thực trạng công tác quản lý tại xã Thượng Kiệm
Công tác quản lý rác thải tại Xã Thượng Kiệm đã có sự khác biệt đáng kể. Cách đây 7 năm, xã đã mạnh dạn đầu tư tiền của và thành lập tổ thu gom rác thải, thu gom được 5 xóm trên địa bàn. Nhờ theo dõi được
tình hình phát sinh chất thải mà có kế hoạch thu gom hợp lý, cách 1 ngày lại thu gom và đưa lên xe chở đến bãi rác ở Tam Điệp. Năm đầu tiên đội thu gom chỉ gồm 2 người tham gia vào công tác thu gom với những điều khoản thỏa thuận giữa người thu gom và xã, cho tới nay đội thu gom đã có tới 10 thành viên. Tuy nhiên, việc quản lý tần xuất thu gom rác ở đây chưa được chặt chẽ. Theo phản ánh của người dân ở xã Thượng Kiệm thì người đi thu gom rác thường xuyên không đi thu gom đúng lịch như xã đã quy định là 2 ngày/1 lần, có những khi 3 hay 4 ngày mới đi thu gom 1 lần. Đây là lỗi do sự quản lý thiếu chặt chẽ của những người có trách nhiệm tại xã mới để xảy ra hiện tượng như trên.
4.3.3. Thực trạng công tác thu gom (Tại Thượng Kiệm)
[15]
Số lượng lao động:
Lực lượng lao động tham gia công tác vệ sinh môi trường trong tổ thu gom rác thải của Thượng Kiệm được biên chế 10 người, chính là thành viên của các xóm, mỗi xóm 2 người. Những lao động này được UBND xã tuyển theo hình thức tự nguyện đăng ký tham gia theo đơn vị xóm, mỗi xóm ưu tiên 2 người, nếu xóm không có ai thì sẽ lấy người ở xóm khác. Sau khi đã đăng ký sẽ ký hợp đồng lao động và có quyết định cho từng thành viên, tổ thu gom có cơ cấu gồm 1 tổ trưởng, 1 tổ phó.
Thành phần và tiền công thu gom
Trong xã không có chợ vì thế rác ở xóm nào thì thành viên tổ thu gom tại xóm đó có trách nhiệm thu gom, tiền công thu gom được lấy từ việc thu phí của người dân trong từng xóm, xóm nào đông dân thì người thu gom được nhiều tiền hơn vì phải thu gom lượng rác lớn hơn.
Tần suất thu gom là 2 ngày/1 lần, thu gom vào buổi chiều. Người thu gom sau khi thu gom rác sẽ vận chuyển về chân cầu chữ X để xe của trung tâm môi trường đô thị huyện đến chở.
Tiền công cụ thể phụ thuộc vào số hộ dân của từng xóm và các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn xóm.
Hộ gia đình 10.000đ
Doanh nghiệp sản xuất cói, bèo bồng 30.000đ/tháng Trường học(cấp I,II, mầm non) 20.000đ/ tháng Trường bán công+TTGDTX 30.000đ/tháng
Trạm điện 20.000đ/tháng
hộ giết mổ lợn 15.000đ/tháng
Máy sát 10.000đ/tháng
Tiền phí vệ sinh này sẽ được các ông bà xóm trưởng thu, nộp về UBND xã để trả lương cho công nhân thu gom. Ngoài UBND xã còn trích tiền đóng bảo hiểm y tế cho mỗi công nhân thu gom.
Bảng 4.2 Lượng người, tần suất và tiền công của người thu gom rác
Tên xóm
Số người thu