Nhóm tu i N m 2006 2007 2008 15 - 19 55.609 56.467 57.333 20 - 24 117.407 119.220 121.047 25 - 29 113.610 115.364 117.132 30 - 34 89.305 90.409 91.795 35 - 39 95.949 97.430 98.923 40 - 44 88.301 89.665 91.039 45 - 49 57.043 57.924 58.811 50 - 54 53.230 54.052 54.880 55 - 59 28.311 28.749 29.189 60+ 18.789 19.079 19.372 T ng s 717.144 728.216 739.375 Ngu n: S li u th ng kê - vi c làm TP C n Th
B ng 2.4. C c u l c l ng lao đ ng theo trình đ chuyên môn k thu t
Trình đ chuyên môn k
thu t N m 2006 N m 2007 N m 2008
1. Ch a qua đào t o 479.124 486.521 493.976
2. Công nhân k thu t
không có b ng 131.237 133.264 135.306
3. Có ch ng ch ngh ng n 14.343 14.564 14.788
4. Có b ng ngh dài h n 12.407 12.598 12.791
5. Trung h c chuyên nghi p 30.192 30.658 31.128
6. Cao đ ng 12.120 12.307 12.495 7. i h c 35.929 36.484 37.043 8. Th c s tr lên 1.793 1.821 1.848 T ng s 717.144 728.216 739.375 Ngu n: S li u th ng kê - vi c làm TP C n Th Nh n xét:
B ng s li u cho th y s ng i ch a qua đào t o chi m t l cao trong t ng s lao đ ng đang ho t đ ng kinh t . Trong xu h ng chuy n d ch c c u kinh t
phân công l i lao đ ng xã h i, vi c đào t o đ i ng ngu n nhân l c có trình đ
chuyên môn k thu t cho yêu c u phát tri n kinh t xã h i là v n đ c p bách.
V l nh v c đào t o ngh : theo thông tin c a S Lao ng Th ng binh và Xã h i, t n m 2004 đ n 2007, TP C n Th đã t ch c d y ngh cho g n 220.000 lao đ ng, bình quân m i n m t ch c d y ngh cho g n 30.000 lao đ ng. S lao
đ ng đ c d y ngh qua m i n m t ng bình quân 5,6%. H n 16.500 lao đ ng thu c h nghèo và g n 900 chi n s l c l ng v trang xu t ng đã đ c d y ngh mi n phí và đ c tr c p ti n n h c. Trong 4 n m qua, m ng l i d y ngh c a TP C n Th đã t ng v s l ng và nâng v ch t l ng đào t o. T l h c viên có vi c làm b ng ngh đã đ c đào t o t ng d n qua t ng n m, đ n n m 2007, đ t kho ng 78%; trong đó lo i hình d y ngh do doanh nghi p t ch c th c hi n và d y ngh g n v i cung ng lao đ ng trung tâm gi i thi u vi c làm có t l h c viên t t nghi p có vi c làm cao nh t (h n 90%).
2.3. ánh giá hi u qu s d ng ngu n nhân l c c a TPCT trong nh ng n m qua:
Ngu n nhân l c c a TP C n Th tuy d i dào v s l ng và ch t l ng, n ng đ ng, có c c u dân s tr (t 15 đ n 29 tu i) nh ng trình đ chuyên môn k thu t còn th p (11,4% lao đ ng trong đ tu i), ch a đ c đào t o theo k p nhu c u c a các ngành công nghi p, th ng m i và d ch v ; m ng đào t o ngh còn m ng, phân tán và không c p nh t v i ti n b công ngh .
Ngu n nhân l c c a C n Th nói chung ch y u t p trung khu v c 1(nông, lâm nghi p, th y s n), ch a phát tri n m nh khu v c 2 (công nghi p-xây d ng) và khu v c 3 (th ng m i-d ch v ). So sánh t l gi a l c l ng lao đ ng có trình
gay g t đòi h i ph i có bi n pháp b sung đ i ng lao đ ng có trình đ trung c p chuyên nghi p. TP C n Th còn thi u các tr ng và nh ng trung tâm đào t o ngu n nhân l c ch t l ng cao so v i nhu c u ngày càng t ng c a xã h i và doanh nghi p trong vùng. c bi t, C n Th không ch đào t o ngu n nhân l c cho riêng
đ a ph ng mà còn đào t o và góp ph n cung c p ngu n nhân l c ch t l ng cao cho các t nh BSCL.
Ngoài ra, thành ph c ng ch a huy đ ng đ c h t s h tr và đóng góp c a ng i dân và doanh nghi p cho phát tri n giáo d c đào t o. i m y u c a C n Th là ch a thu hút đ c đ u t vào l nh v c đào t o, phát tri n ngu n nhân l c. T n m 2005 đ n nay, chính sách và c ch phát tri n ngu n nhân l c c a thành ph C n Th tr thành v n đ tr ng y u hòa chung v i ch ng trình Mê kông 1000 c a các t nh BSCL đào t o 1000 cán b có trình đ sau đ i h c n c ngoài, C n Th c ng đ a ra đ án C n Th -150 đào t o 150 cán b có trình đ th c s , ti n s
đ ph c v cho các c quan, đ n v nhà n c t i C n Th . Trong n m 2007, UBND TP C n Th ban hành ch ng trình xây d ng và phát tri n giáo d c đào t o ngu n nhân l c thành ph C n Th đ n n m 2010 và t m nhìn đ n n m 2020; quy
đ nh th c hi n chính sách h tr , khuy n khích ngu n nhân l c c a thành ph C n Th giai đo n 2007-2010.
u tiên cho thành ph tr c thu c Trung ng, thành ph C n Th đ c B N i v cho phép tuy n th ng 29 ch tiêu đ i v i ng i có trình đ th c s , ti n s vào làm vi c trong các c quan hành chính nhà n c. M c dù có nhi u c g ng nh ng k t qu đ t đ c ch a cao. Tính đ n 31-12-2007, C n Th m i nh n đ c 10 h s th c s , ti n s đ ng ký d tuy n. Song m t s ngành ngh ch a phù h p v i nhu c u c a thành ph , trong khi nh ng ng i có b ng c p phù h p v i nh ng ngành ngh c n thu hút c a thành ph ch g i h s đ ng ký nh ng ch a nh n vi c.
Vi c thu hút ngu n nhân l c có trình đ cao cho thành ph C n Th đã khó, tình tr ng cán b , công ch c, viên ch c thôi vi c, t b vi c đang là v n đ th i s . T 2004 đ n 2007, có 176 cán b , công ch c, viên ch c thôi vi c, ph n đông thu c ngành giáo d c, y t và các đ n v s nghi p. V i c p S , s l ng thôi vi c ph n l n là th c s . Trong n m 2007, 3 tr ng h p đ c TP C n Th đ a đi đào t o ti n s n c ngoài (v chuyên ngành lu t, qu n tr kinh doanh, xây d ng), sau khi v n c công tác không bao lâu đã t ý b vi c, ch p nh n b i hoàn ti n đ v TP H Chí Minh làm vi c cho các công ty.
Vi c đào t o đ i ng cán b khoa h c k thu t có trình đ chuyên môn cao g p nhi u khó kh n, lúng túng h n. Ð án đào t o n c ngoài ngu n nhân l c có trình đ sau đ i h c c a TP C n Th ngu n ng viên không đ u, h n ch v trình
đ ngo i ng . C c u ngành ngh và trình đ c a ng viên tham gia ch t p trung vào m t s ngành nh kinh t , nông nghi p... còn các ngành ngh nh ki n trúc, xây d ng, v n hóa ngh thu t, y h c, c khí còn r t ít, th m chí ch a có và s đông là h c th c s , do đó ch a đáp ng đ c yêu c u v c c u ngành ngh thành ph
đang c n.
Tóm t t Ch ng 2, D a trên c s lý lu n c a ch ng 1, ch ng 2 lu n v n phân tích nh ng nhân t v kinh t - xã h i, v trí đ a lý, dân s , nh h ng đ n ngu n nhân l c và phát tri n ngu n nhân l c c a TP C n Th . Trong nh ng n m g n đây UBND TP C n Th đã t p trung ch đ o đ y nhanh ti n đ phát tri n ngu n nhân l c c a TP b ng r t nhi u các gi i pháp nh m huy đ ng các ngu n l c. Trên c s đó lu n v n đã phân tích làm sáng t v th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c v quy mô, c c u, ch t l ng; phân tích nh ng thành t u, h n ch đ i v i ngu n nhân l c TP C n Th . Tuy nhiên, th c tr ng ngu n nhân l c và phát tri n ngu n nhân l c TP C n Th còn m t l c l ng lao đ ng l n ch a qua đào t o, c c u ngu n nhân l c d n chuy n d ch theo h ng d ch v - công nghi p - nông
nghi p, nh ng ch a t ng thích v i s chuy n d ch c c u kinh t . Nhìn chung, l c l ng lao đ ng ch a đáp ng đ c yêu c u c a quá trình phát tri n kinh t - xã h i, yêu c u c a công nghi p hoá, hi n đ i hóa. i ng cán b công ch c nhà n c c n nâng cao h n trình đ lý lu n và trình đ chuyên môn. ó là c s đ a ra nh ng đ nh h ng và gi i pháp thi t th c ch ng 3.
CH NG 3
GI I PHÁP CHI N L C PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C T I
TP C N TH
3.1. Quan đi m và m c tiêu phát tri n ngu n nhân l c TP C n Th đ n n m 2020:
3.1.1. Quan đi m phát tri n ngu n nhân l c:
M i qu c gia có 3 ngu n l c ch đ o có th huy đ ng cho công cu c phát tri n:
- Th nh t, đó là ngu n v t ch t bao g m ti n c a, tài nguyên thiên nhiên và v th đ a lý.
- Th hai, đó là ngu n l c con ng i bao g m s c lao đ ng, tính siêng n ng, trình đ giáo d c và kh n ng sáng t o.
- Th ba, đó là ngu n l c xã h i, có c i ngu n t n n đ o lý xã h i, ý chí dân t c, nhi t huy t c a th h tr và tinh th n đoàn k t toàn dân.
Do v y, vai trò c a ngu n nhân l c ngày nay đ c đánh giá cao trong s phát tri n c a m i qu c gia. Ngu n nhân l c là y u t c b n cho s phát tri n nhanh và b n v ng, vì v y trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i ph i đ t con ng i vào v trí trung tâm, t o đi u ki n kh i d y và phát huy m i ti m n ng c a cá nhân.
Phát tri n ngu n nhân l c là quá trình nâng cao n ng l c c a con ng i v m i m t đ tham gia vào quá trình phát tri n c a qu c gia nói chung và đ a ph ng nói riêng. Phát tri n ngu n nhân l c chính là quá trình t o l p và s d ng n ng l c c a con ng i vì s ti n b kinh t và xã h i. Phát tri n ngu n nhân l c c ng có ngh a là phát huy ngu n l c con ng i theo ph ng châm phát tri n b n v ng, g n
phát tri n ngu n nhân l c v i phát tri n giáo d c đào t o và s d ng có hi u qu l c l ng lao đ ng.
Quan đi m phát tri n ngu n nhân l c trên c s nhu c u phát tri n kinh t - xã h i c a TP C n Th đáp ng nhu c u nhân l c c n thi t cho các l nh v c ho t
đ ng và đ i s ng xã h i trên đi bàn TP C n Th . Phát tri n ngu n nhân l c có c c u phù h p v i ngành ngh , ti m n ng l i th c a TP và ch t l ng c 3 b c cao, trung và ngh k thu t; chú tr ng nhân l c khoa h c k thu t đ u đàn, nhân l c có trình đ cao các l nh v c m i nh n then ch t c a TP C n Th . G n vi c
đào t o theo đ a ch và đ ng th i thích ng v i th tr ng, đa d ng hoá đào t o. Phát tri n ngu n nhân l c đáp ng nhu c u phát tri n kinh t - xã h i c a TP C n Th có tính đ n h i nh p kinh t qu c t , đi lao đ ng ngoài TP và xu t kh u lao đ ng.
3.1.2. M c tiêu phát tri n ngu n nhân l c TP C n Th đ n n m 2020:
Thành ph C n Th đang ph n đ u t nay đ n n m 2020 s tr thành trung tâm cung c p lao đ ng có trình đ cao cho khu v c đ ng b ng sông C u Long, cho c n c và h ng t i xu t kh u lao đ ng có trình đ cao ra th tr ng th gi i.
UBND thành ph C n Th v a ban hành Quy t đ nh 1984/QÐ-UBND phê duy t Ch ng trình đào t o ngu n nhân l c TP C n Th đ n n m 2010 và t m nhìn
đ n n m 2020 v i t ng v n đ u t h n 7.600 t đ ng.
Theo ch ng trình, m ng l i các c s đào t o theo các c p h c, đào t o ngh t m c c p vùng s đ c xây d ng. Thành ph chú tr ng đào t o đ i ng chuyên gia nh m xây d ng ti m l c khoa h c công ngh c a thành ph ph c v cho phát tri n n n kinh t tri th c.
Ð ng th i, th c hi n ch ng trình ph c p ngh cho ng i lao đ ng, đ n n m 2010 đ t 50% và n m 2020 đ t 70% lao đ ng qua đào t o. 100% qu n, huy n có trung tâm d y ngh đ t chu n. Nâng t l h c sinh t t nghi p ngh có vi c làm
b ng ngh đã h c lên m c 90%. Nâng c p Tr ng đ i h c C n Th thành tr ng tr ng đi m qu c gia theo h ng đa ngành; t ng c ng h p tác qu c t trong đào t o và phát tri n ngu n nhân l c ti n t i thành l p các tr ng qu c t các c p t m m non đ n đ i h c, hình thành làng đ i h c sau n m 2010.
Bên c nh đó, C n Th c ng t p trung đào t o đ i ng cán b khoa h c k thu t gi i v chuyên môn, có n ng l c và đ o đ c cách m ng nh m t o ngu n đ i ng chuyên gia đ u ngành mà thành ph c n trong quá trình phát tri n, đ c bi t trong l nh v c h i nh p kinh t qu c t .
Ch ng trình đào t o ngu n nhân l c thành ph C n Th đ n n m 2010 và t m nhìn đ n n m 2020 theo quy t đ nh s 1984/Q -UBND phê duy t v i các ch tiêu c th nh sau:
* V t l huy đ ng h c sinh:
- n n m 2010: 13% tr d i 3 tu i vào nhà tr , 86% tr 3-5 tu i vào m u giáo; 100% tr 6-10 tu i vào ti u h c, 98% h c sinh 11-14 tu i vào trung h c c s , 45% h c sinh 15-17 tu i vào trung h c ph thông.
- n n m 2020: 30% tr d i 3 tu i vào nhà tr , 90% tr 3-tu i vào m u giáo, 100% tr 6-10 tu i vào ti u h c, 98% h c sinh 11-14 tu i vào trung h c c s , 60% h c sinh 15-17 tu i vào trung h c ph thông.
* Các ch tiêu trong phát tri n giáo d c:
+ Yêu c u chung là 100% các tr ng các c p ph i đ t chu n v đi u ki n c s v t ch t và ch t l ng giáo viên theo yêu c u, c th nh sau:
- i v i h th ng nhà tr :82 tr ng, 1.060 phòng h c, giáo viên 2.385 ng i;
- i v i h th ng m u giáo: 120 tr ng, 1.590 phòng h c, giáo viên 2.057 ng i;
- i v i h th ng ti u h c: gi v ng s tr ng hi n có, t ng s phòng h c lên