bàn huyện Thanh Oai:
Huyện Thanh Oai thuộc tỉnh Hà Tõy (cũ), trở thành huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội từ thỏng 8 năm 2008 nờn chƣa nhiều dự ỏn lớn đƣợc đầu tƣ. Cỏc
dự ỏn đƣợc triển khai tuy nhỏ nhƣng cụng tỏc GPMB cũng khụng mấy thuận lợi. Với 03 dự ỏn đề tài chọn để nghiờn cứu là những dự ỏn trọng điểm, điển hỡnh của huyện, mỗi dự ỏn mang một đặc thự khỏc nhau do tớnh cấp thiết và quy mụ của từng dự ỏn trong cụng tỏc tổ chức thực hiện.
*) Những căn cứ để tớnh bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư của dự ỏn
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Thụng tƣ số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ tài chớnh hƣớng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 2/5/2007 của Chớnh phủ Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 thỏng 8 năm 2009 của Chớnh phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ;
Dựa trờn cơ sở đú tỉnh Hà Tõy và sau đú (giữa năm 2008 và năm 2009) là thành phố Hà Nội ban hành cỏc văn bản quy định chi tiết về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ trờn địa bàn; quy định về giỏ cỏc loại đất làm căn cứ tớnh bồi thƣờng, hỗ trợ; quy định giỏ bồi thƣờng, hỗ trợ đối với nhà, vật kiến trỳc, cõy hoa màu trờn đất để tớnh bồi thƣờng, hỗ trợ...
Tập hợp và xin ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố tại văn bản số 30/TTr- UBND ngày 18/11/2008 và Tờ trỡnh số 45/TTr-UBND ngày 12 thỏng 12 năm 2008 về việc giải quyết những khú khăn vƣớng mắc trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng dự ỏn đƣờng trục phớa nam tỉnh Hà Tõy (cũ) và cỏc dự ỏn phụ trợ để thu hồi vốn đầu tƣ;
Ban chỉ đạo GPMB thành phố đó cú xộm xột bỏo cỏo thành phố cho phộp huyện Thanh Oai tổ chức GPMB theo cơ chế đặc thự của tỉnh Hà Tõy; tại Văn bản
số 249/BCĐ-NVKT ngày 17 thỏng 12 năm 2008 và đó đƣợc UBND thành phố Hà Nội chấp thuận tại văn bản số 09/UBND-GT ngày 09 thỏng 01 năm 2012;
* Nguyờn tắc chung:
Ngƣời đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ phải cú đủ hồ sơ theo quy định hiện hành về bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất, giỏ đất tớnh bồi thƣờng là giỏ đất tớnh theo mục đớch sử dụng tại thời điểm cú quyết định thu hồi.
Tài sản cụng trỡnh đƣợc xõy dựng trờn đất cú đủ điều kiện bồi thƣờng thỡ tớnh bằng 100%, trờn đất khụng hợp phỏp thỡ tớnh bằng 80% theo đơn giỏ quy định. Cỏc cụng trỡnh xõy dựng khụng đƣợc cấp phộp, sau ngày 01/7/2004 thỡ khụng đƣợc bồi thƣờng.
Hồ sơ bồi thƣờng, hỗ trợ đó đƣợc Hội đồng đền bự GPMB huyện và cỏc cơ quan chức năng xem xột phờ duyệt.
Thực hiện việc ỏp giỏ bồi thƣờng, hỗ trợ đảm bảo đỳng thời điểm quyết định thu hồi đất và đỳng mức giỏ quy định của UBND thành phố Hà Nội.
Thực hiện bàn giao mặt bằng theo đỳng kế hoạch đó đƣợc Hội đồng đền bự GPMB và cỏc hộ thụng qua.
- Ngƣời đƣợc bồi thƣờng về đất phải là ngƣời cú đất hợp phỏp, cú đủ giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định. Ngƣời sử dụng đất khụng hợp phỏp khi thu hồi đất khụng đƣợc bồi thƣờng thiệt hại, trong trƣờng hợp cần xột hỗ trợ thỡ xột điều kiện cụ thể thỡ UBND huyện trỡnh UBND trỡnh UBND thành phố phờ duyệt.
- Việc bồi thƣờng đảm bảo đỳng đối tƣợng, cụng khai, trực tiếp, thực hiện bồi thƣờng một lần cho chủ sử dụng đất và tài sản hợp phỏp trờn đất phải di chuyển theo mức giỏ quy định.
- Ngƣời đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ về đất nếu chƣa thực hiện nghĩa vụ tài chớnh về đất đối với Nhà nƣớc thỡ phải đối trừ số tiền phải nộp hoàn trả ngõn sỏch Nhà nƣớc trƣớc khi chi trả tiền. Ngƣời bị thu hồi đất đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ đỳng loại đất, đỳng mục đớch sử dụng đất hợp phỏp. Giỏ bồi thƣờng về đất đai, tài sản trờn đất đƣợc thực hiện theo đơn giỏ quy định của UBND cấp tỉnh, thành phố.
Tờn dự ỏn: Dự ỏn xõy dựng Khu Đụ thị Mới Thanh Hà A, B – Cienco5. Chủ đầu tƣ: Cụng ty cổ phần phỏt triển địa ốc Cienco5;.
Tổng diện tớch thu hồi: 2.789.912,8 m2 (diện tớch cỏc loại đất bị thu hồi đƣợc thể hiện tại Bảng 3.2)
Hỡnh 4.1. Vị trớ xõy dựng: Khu đụ thị Thanh Hà A,B - Cienco 5
Mục tiờu, ý nghĩa của dự ỏn: Là dự ỏn lớn của tỉnh Hà Tõy (cũ), đƣợc triển khai thực hiện để lấy kinh phớ xõy dựng đƣờng trục phỏt triển phớa Nam tỉnh Hà Tõy trƣớc đõy. (hỡnh thức BT theo chủ trƣơng của chớnh phủ)
Thời gian bàn giao mặt bằng theo kế hoạch đề ra: ngày 30/3/2009
Bảng 4.1. Cơ cấu diện tớch cỏc loại đất bị thu hồi dự ỏn xõy dựng khu đụ thị mới Thanh Hà A - Cienco5, Thanh Hà - Cienco5
Loại đất Diờn tớch (m2) tỷ lờ %
Đất ở 5654 0.20 Đất giao thụng nội đồng 123908 4.44 Đất trụ sở cơ quan 8893 0.32 Đất truyền dõn năng lƣợng 54 0.00 Đất Nghĩa địa 19857 0.71 Đất chƣa sử dụng 2968 0.11 Đất Thủy lợi 149844 5.37 Tổng diện tớch 2789912.8 100
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB Dự ỏn Đầu tư xõy dựng Khu đụ thị Thanh Hà A,B Cienco5)
Căn cứ để thực hiện cụng tỏc bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ dự ỏn: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ngày 23 thỏng 7 năm 2008 UBND tỉnh Hà Tõy ban hành Quyết định số 2670/QĐ-UBND V/v phờ duyệt phƣơng ỏn tổng thể bồi thƣờng,hỗ trợ dự ỏn Khu đụ thị mới Thanh Hà A – Cienco5, Dự ỏn khu đụ thị mới Thanh Hà B – Cienco5 địa bàn xó Cự Khờ, huyện Thanh Oai, Tỉnh Hà Tõy.
Ngày 31 thỏng 7 năm 2008 UBND tỉnh Hà Tõy ban hành quyết định số 3129/QĐ-UBND V/v thu hồi 2.789.912,8m2
trờn địa bàn cỏc xó Cự Khờ, huyện Thanh Oai để chuyển thành đất phi nụng nghiệp, giao cụng ty cổ phần địa ốc Cienco5 để thực hiện dự ỏn đầu tƣ xõy dựng khu đụ thị mới Thanh Hà A – Cienco5, Thanh Hà B - Cienco 5 (Dự ỏn BT)
Trờn cơ sở Chủ trƣơng của Thủ tƣớng Chớnh phủ và UBND tỉnh Hà Tõy (cũ) và UBND huyện Thanh Oai đó ban hành cỏc văn bản nhƣ quyết định phờ duyệt kế hoạch sử dụng đất; quyết định thu hồi đất; thành lập Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ; kế hoạch thực hiện cụng tỏc GPMB dự ỏn và quyết định phờ duyệt phƣơng ỏn dự toỏn bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ dự ỏn...
Ngày 29/9/2008 UBND TP. Hà Nội ban hành Quyết định số: 18/2008/QĐ- UBND ban hành Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ trờn địa bàn thành phố Hà Nội. Nhƣng đó cú quy định về giỏ để thực hiện nờn vẫn phải chờ quy định của
UBND TP Hà Nội.
UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 thỏng 9 năm 2009 V/v ban hành Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trờn địa bàn thành phố Hà Nội;
Phƣơng ỏn bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ của dự ỏn
Theo đú phƣơng ỏn giải phúng mặt bằng trờn địa bàn huyện đƣợc ỏp dụng theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP và Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND thành phố Hà Nụi;
UBND huyện Thanh Oai đó Ban hành Quyết định số 184/QĐ-UBND ngày 03 thỏng 02 năm 2009 V/v phờ duyệt phƣơng ỏn bồi thƣờng và hỗ trợ dự ỏn Khu đụ thị mới Thanh Hà A,B – Cienco5 trờn địa bàn Thụn Thƣợng, xó Cự Khờ, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội và Quyết định số 3287/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 12 năm 2010 V/v phờ duyệt phƣơng ỏn, bồi thƣờng, hỗ trợ dự ỏn Khu đụ thị mới Thanh Hà A,B – Cienco5 trờn địa bàn Thụn Cự Đà, xó Cự Khờ, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội
Bảng 4.2. Phƣơng ỏn bồi thƣờng,hỗ trợ và tỏi định cƣ kốm theo Quyết định thu hồi đất của dự ỏn Đầu tƣ xõy dựng Khu đụ thị Thanh Hà A,B Cienco5
STT Hạng mục Cơ chế hỗ trợ (Đồng/1m2) 1 Bồi thƣờng về đất 54.000 2 Hỗ trợ vựng giỏp ranh 21.000 3 Hỗ trợ ổn định đời sống 2.000
4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm 15.000 5 Thƣởng bàn giao mặt bằng đỳng tiến
độ 3.000
6 Chớnh sỏch hộ trợ khi bị thu hồi 30% trở lờn
Đƣợc giao đất dịch vụ bằng 10% diện tớch đất bị thu hồi
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB Dự ỏn Đầu tư xõy dựng Khu đụ thị Thanh Hà A,B Cienco5)
Do toàn bộ diện tớch đất thu hồi khụng cú hộ gia đỡnh nào bị thu hồi toàn bộ diện tớch đất đất ở và chỉ cú một phần nhỏ diện tớch do đú khụng cú phƣơng ỏn bố trớ tỏi định cƣ;
Ngoài ra hộ gia đỡnh cỏ nhõn bị thu hồi đất từ 30% đất nụng nghiệp trở lờn đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng hỡnh thức giao đất dịch vụ sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp bằng 10% diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi và việc giao đất này căn cứ theo quy hoạch cụ thể của xó Cự Khờ (theo Quyết định số 1098/2007/QĐ-UBND ngày 28 thỏng 6 năm 2007; Quyết định số 371/QĐ-UBND ngày 22 thỏng 02 năm 2008 của UBND tỉnh Hà Tõy) Tuy nhiờn khụng nờu cụ thể là đơn vị nào đứng ra lập hồ sơ và làm chủ đầu tƣ khu đất dịch vụ;
Sau khi sỏt nhập về thủ đụ Hà Nội UBND thành phố Hà Nội đó ban hành Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29 thỏng 9 năm 2008 V/v ban hành quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ trờn địa bàn thành phố Hà Nội thay thế cho Quyết định số 1098/QĐ-UBND ngày 28 thỏng 6 năm 2007 của UBND tỉnh Hà Tõy V/v quy định về cụng tỏc bồi thƣờng, hỗ trợ tỏi định cƣ trờn địa bàn tỉnh Hà Tõy; 02 quyết định này tƣơng đối giống nhau về nội dung chỉ khỏc về chế độ hỗ trợ ổn định đời sống cho nhõn dõn chƣa thống nhất: theo quy định của thành phố Hà Nội thỡ hộ gia đỡnh cú đất bị thu hồi trờn 30% diện tớch đất đƣợc giao thỡ đƣợc hỗ trợ giao đất ở với diện tớch là khụng quỏ 80 m2/hộ đối với khu vực đồng bằng trong đú cú huyện Thanh Oai; trong khi đú tỡnh Hà Tõy lại quy định hộ gia đỡnh cỏ nhõn bị thu hồi đất diện tớch trờn 30% thỡ đƣợc giao đất dịch vụ bằng 10% diện tớch đất bị thu hồi, mà huyện Thanh Oai là một huyện ngoại thành diện tớch giao đất bỡnh quõn cao khoảng trờn 1000m2/hộ; do vậy UBND huyện Thanh Oai đó lập Tờ trỡnh số 30/TTr-UBND ngày 18 thỏng 11 năm 2012 và Tờ trỡnh số 45/TTr-UBND ngày 12 thỏng 12 năm 2012, đề nghị Ban chỉ đạo giải phúng mặt bằng thành phố và UBND thành phố cho phộp huyện Thanh Oai đƣợc ỏp dụng chớnh sỏch bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ theo Quyết định số 1098/QĐ-UBND ngày 28 thỏng 6 năm 2007 của tỡnh Hà Tõy (cũ);
Sau khi UBND thành phố Hà Nội cú ý kiến chỉ tạo tại văn bản số 09/UBND- GT ngày 02 thỏng 01 năm 2009 theo đú chấp thuận chủ trƣơng đề nghị của UBND
huyện Thanh Oai đó đƣợc Ban chỉ đạo giải phúng mặt bằng thành phố xem xột tại văn bản số 249/BCĐ-NVKT ngày 17 thỏng 12 năm 2008;
UBND huyện Thanh Oai, Hội đồng bồi thƣờng giải phúng mặt bằng huyện Thanh Oai đó triển khai nhiều hội nghị để thực hiện cụng tỏc bồi thƣờng giải phúng mặt bằng tại xó Cự Khờ, nhƣng vẫn khụng đạt đƣợc kết quả do nhõn dõn cú tõm lý là chế độ bồi thƣờng giải phúng mặt bằng vẫn thấp đặc biệt là về giỏ đất khụng tƣơng xứng với giỏ trị thực tế;
Trong quỏ trỡnh triển khai cụng tỏc giải phúng mặt bằng thỡ chớnh phủ đó ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 thỏng 8 năm 2009 của Chớnh phủ quy định về bổ xung quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ; UBND thành phố Hà Nội đó ban hành quyết 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 thỏng 9 năm 2009 V/v ban hành quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ trờn địa bàn thành phố Hà Nội;
Khi đú UBND huyện Thanh Oai đó tổ chức nhiều hội nghị làm việc với nhõn dõn cú đất bị thu hồi đó đề nghị huyện tổ chức Bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ theo chế độ quy định của Nghị định 69/2009/NĐ-CP và Quyết định 108/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội; Do vậy UBND huyện Thanh Oai đó thống nhất với chủ đầu tƣ, trờn cơ sở kế hoạch bồi thƣờng giải phúng mặt bằng, UBND huyện Thanh Oai đó Ban hành Quyết định phờ duyệt phƣơng ỏn bồi thƣờng, hỗ trợ theo từng đơn vị thụn trờn địa bàn xó Cự Khờ cụ thể: Quyết định số 184/QĐ-UBND ngày 03 thỏng 2 năm 2010 V/v phờ duyệt phƣơng ỏn bồi thƣờng và hỗ trợ dự ỏn Khu đụ thị mới Thanh Hà A – Cienco5; Thanh Hà B – Cienco5 trờn địa bàn xó Cự Khờ, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội trờn địa bàn thụn Thƣợng và Quyết định số 3287/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 12 năm 2010V/v phờ duyệt phƣơng ỏn bồi thƣờng và hỗ trợ dự ỏn Khu đụ thị mới Thanh Hà A – Cienco5; Thanh Hà B – Cienco5 trờn địa bàn xó Cự Khờ, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội trờn địa bàn thụn Cự Đà; Theo đú ngƣời bị thu hồi đất đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ, giải phúng mặt bằng đƣợc hỗ trợ nhƣ sau:
Bảng 4.3. Phƣơng ỏn bồi thƣờng,hỗ trợ và tỏi định cƣ ỏp dụng tại dự ỏn Đầu tƣ xõy dựng Khu đụ thị Thanh Hà A,B Cienco5
TT Loại đất Giỏ đất bồi thƣờng (đồng/m2) Giỏ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (5 lần x 162.000 đ/m2 ) Giỏ hỗ trợ bàn giao mặt bằng đỳng tiến độ (3000 đ/m2) 1 Đất trồng cõy hàng năm, đất cú mặt nƣớc nuụi trồng thủy sản 162.000 810.000 3.000
2 Đất giao thụng thuỷ lợi 162.000 Cộng
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương ỏn bồi thường GPMB Dự ỏn Đầu tư xõy dựng Khu đụ thị Thanh Hà A,B Cienco5)
Ngoài ra ngƣời sử dụng đất cũn đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản, cõy cối hoa màu và di rời mộ theo quy định của thành phố; và hỗ trợ ổn định đời sống 30kg gạo/ thỏng); (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kết quả thực hiện
Khu Dự ỏn khu đụ thị Thanh Hà A – Cienco 5, Thanh Hà B – Cienco 5 với tổng diện tớch thu hồi 2.789.912,8m2 do quy mụ dự ỏn lớn lại nằm ở nhiều cơ sở thụn do đú cụng tỏc giải phúng mặt bằng phải triển khai cụ thể ở từng thụn.
Kết quả thụn Thƣợng đó bồi thƣởng giải phúng mặt bằng đến ngày 10 thỏng 01 năm 2010 xong với diện tớch 837.329,0m2 với số tiền tổng số tiền là 811.460.892.358 đồng đó chi trả toàn bộ cũn 24 hộ chƣa nhận tiền giải phúng mặt bằng đó chuyển vào kho bạc nhà nƣớc theo quy định của phỏp luật với số tiền 45 tỷ đồng và bàn giao mặt bằng đó giải phúng mặt bằng giai đoạn I cho chủ đầu tƣ xõy dựng;
Bảng 4.4. Tổng hợp kết quả thực hiện GPMB dự ỏn khu đụ thị mới Thanh Hà A,B-Cienco 5 tại thụn Thƣợng năm 2010
S T T Tờn danh mục BT, HT Tổng số tiền (Đồng)
1 Về đất (a+b) 135.647.427.600
a Bồi thƣờng đất (quỹ I) do hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử