bền vững ở Việt Nam
Mặt tích cực
Trong giai đoạn hiện nay, phát triển xã hội bền vững đã trở thành chiến lược chung của Liên hiệp quốc và các quốc gia trên thế giới. Do vậy, phát triển bền vững là mục tiêu quan trọng và phổ biến của tất cả các quốc gia. Phát triển xã hội bền vững đòi hỏi sự tự do thực sự của các công dân về các mục tiêu, thông tin kế hoạch phát triển của chính phủ. Phát triển bền vững đòi hỏi sự công bằng về các quyền lợi xã hội như: có công ăn việc làm, bảo đảm về các quyền lợi về kinh tế, giảm bớt hố ngăn cách giữa người giàu và người nghèo, các nhu cầu về giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, hỗ trợ những tầng lớp yếu thế trong xã hội như các nhóm dân tộc thiểu số, người già cô đơn, người tàn tật, được sống trong một môi trường sinh thái lành mạnh…những tiêu chí này chỉ có thể được đảm bảo khi chúng ta thực hiện tốt vấn đề công bằng xã hội. Công bằng xã hội phản ánh vai trò thực tiễn cá nhân với địa vị của họ trong đời sống xã hội, giữa những quyền và nghĩa vụ của họ, giữa làm và hưởng, giữa lao động và sự trả công, giữa tội phạm và sự trừng phạt…Trong mỗi xã hội đều có những thước đo riêng về công bằng xã hội do hoàn cảnh lịch sử cụ thể của xã hội đó quy định là mục tiêu, đồng thời là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội. Thực tiễn hơn 20 năm đổi mới đất nước, Việt Nam đã tiến được một bước dài trên con đường thực hiện công bằng xã hội đảm bảo phát triển xã hội
bền vững đã khẳng định chủ trương phát triển bền vững ở Việt Nam đã có những triển vọng đáng kể thông qua những thành tựu mà chúng ta đã đạt được đúng như tinh thần Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X năm 2006 đã khẳng định: “Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển hình thành cấu trúc kinh tế - xã hội phát triển ổn định, bền vững” [19, tr.329]. Những kết quả phát triển trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường mà nước ta đã đạt được trong những năm gần đây đã minh chứng cho đường lối phát triển đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta. Đồng thời, những kết quả đó cho phép chúng ta thấy được triển vọng của phát triển bền vững ở Việt Nam. Cụ thể:
Về nhận thức: Qua hơn hai mươi năm đổi mới đất nước chúng ta đã có những đổi mới quan trọng trong nhận thức về công bằng xã hội: từ tâm lý thụ động, ỷ lại vào nhà nước của không ít tầng lớp dân cư đã chuyển sang tính năng động, sáng tạo, chủ động của mọi cá nhân trong xã hội. Từ chỗ nhiều khi chúng ta đề cao quá mức lợi ích tập thể, chung chung, trừu tượng, phân phối theo lao động nhưng thực chất lại trở thành phân phối bình quân, cào bằng đã từng bước thực hiện chủ yếu phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế. Bên cạnh đó còn có hình thức phân phối theo mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh, và hình thức phân phối thông qua phúc lợi xã hội. Vì thế, công bằng xã hội ngày càng thể hiện rõ hơn.
Về Kinh tế: Trong giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước đổi mới, chúng ta chủ trương thiết lập chế độ công hữu về những tư liệu sản xuất chủ yếu và trên cơ sở đó, thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động. Trên thực tế, chúng ta thường xác định sự cống hiến bằng sức lao động của mỗi người cho xã hội căn cứ vào cường độ và thời gian lao động, vào trình độ và khả năng của người lao động lại thường được xác định dựa vào bằng cấp và chức vụ). Cách xác định như vậy làm cho sự phân phối nhiều khi mang tính chất bình quân. Trong nền kinh tế kém hiệu quả đó là sự chia đều cái nghèo cho tất
cả mọi người. Sự chia đều trong phân phối dưới hình thức nào trong nền kinh tế phát triển hay chậm phát triển cũng sớm muộn dẫn tới triệt tiêu động lực đối với người lao động. Nó không tạo ra sự kích thích đối với những người có nhiều đóng góp tích cực, mặt khác, tạo ra tâm lý trông chờ, ỷ lại, thụ động đối với những đối tượng khác. Như thế, về thực chất, sự phân phối bình quân đã chứa đựng trong mình sự bất bình đẳng.
Đại hội lần thứ VI của Đảng họp tháng 12 năm 1986 đã đưa ra quyết định quan trọng mang tính lịch sử: thực hiện công cuộc đổi mới, xoá bỏ cơ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, vận dụng quan điểm của V.I. Lênin coi nền kinh tế còn tồn tại nhiều thành phần là đặc trưng của thời kỳ quá độ. Khi bước vào xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta luôn nhất quán chủ trương: “tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội” [18, tr.89]. Việt Nam phát triển nền kinh tế nhiều thành phần trong đó các thành phần kinh tế được đối xử bình đẳng trước pháp luật. Cơ hội phát triển được chia đều cho mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư.
Các chính sách đa dạng hóa sở hữu và phát triển nền kinh tế nhiều thành phần trong những năm qua đã có tác dụng to lớn trong việc giải phóng, huy động các nguồn lực trong nước và ngoài nước. Nhiều đạo luật được ban hành như luật đầu tư, luật doanh nghiệp, luật hợp tác xã…tạo cơ sở pháp lý cho các thành phần kinh tế với nhiều hình thức sở hữu khác nhau ngày càng được đối xử bình đẳng.
Cần khẳng định rằng, nền kinh tế thị trường mà chúng ta lựa chọn xây dựng là kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trước hết, định hướng xã hội chủ nghĩa thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế. Yêu cầu của phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là trong những điều kiện lao động như nhau, những lao động mang lại kết quả
ngang nhau thì được trả công bằng nhau, những lao động mang lại kết quả khác nhau phải được trả công khác nhau. Kết quả lao động và hiệu quả kinh tế sẽ tác động một cách trực tiếp tới lợi ích của người lao động. Người lao động phải làm việc có trách nhiệm sao cho đạt hiệu quả cao nhất. Loại hình phân phối này không những tạo thành cơ sở thực hiện công bằng xã hội mà còn là phương thức khai thác tốt nhất nguồn lực con người trong điều kiện hiện nay. Nó đã khắc phục tình trạng phân phối bình quân, cào bằng. Dựa trên phương châm này các chính sách tự do hoá kinh tế đã tạo điều kiện cho những người tham gia vào các hoạt động kinh tế và được thụ hưởng các thành quả kinh tế một cách bình đẳng phù hợp với năng lực của mình. Như vậy, kinh tế thị trường tạo môi trường khách quan thực hiện phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế một cách công bằng.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn thực hiện nguyên tắc phân phối theo mức đóng góp vốn và tài sản. Khi đóng góp vốn và tài sản vào sản xuất, kinh doanh thì chủ thể kinh tế phải nhận được thu nhập dưới hình thức tương ứng. Nếu không, trong điều kiện bình thường hầu hết những người giầu sẽ sử dụng tài sản hợp pháp và chính đáng của mình để tiêu dùng cho cá nhân, chứ không sử dụng để làm vốn phát triển sản xuất, tuy chúng không tạo ra giá trị mới nhưng chúng là cơ sở, tiền đề trong quá trình tạo ra của cải xã hội.
Kinh tế thị trường với nhiều cơ hội để thu lợi nhuận từ việc bỏ vốn đầu tư đã khiến người lao động chấp nhận khả năng bị thua lỗ mà đầu tư vốn. Đồng vốn góp vào trong sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị trường không chỉ đem lại lợi ích cho cá nhân mà cả lợi ích cho xã hội.
Cùng với hai hình thức phân phối trên, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn thực hiện đòi hỏi phải chú ý đến việc phân phối thông qua phúc lợi xã hội như: thực hiện chính sách người có công với nước, chính sách
bảo trợ những người già cả, chính sách đối với trẻ em lang thang, chính sách hỗ trợ vùng sâu, vùng xa… Ở các vùng khó khăn nếu không được Nhà nước hỗ trợ các đối tượng chính sách sẽ không có cơ hội cống hiến bằng với các vùng và các đối tượng xã hội khác. Bằng với các vùng và các đối tượng xã hội khác. Bằng kênh phân phối thông qua các chính sách xã hội và sự tài trợ của Nhà nước, các địa phương sẽ có điều kiện phát triển sản xuất, giải quyết công ăn việc làm và những người thuộc diện chính sách có cơ hội để chăm sóc về y tế, giáo dục và các phúc lợi xã hội khác. Trên cơ sở tác động của Nhà nước và việc phát huy tốt vai trò năng động, sáng tạo của bản thân người lao động, chắc chắn sẽ khơi thêm nguồn lực mới, giúp họ thích nghi với nền kinh tế thị trường. Thực tế cho thấy, kinh tế thị trường tạo điều kiện để thực hiện phân phối công bằng nhưng tự nó không thể giải quyết được vấn đề này mà cần tới vai trò điều tiết của Nhà nước. Vai trò lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà nước để nền kinh tế thị trường đi đúng định hướng sẽ giúp hạn chế những mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, đưa nền kinh tế hướng tới các mục đích nhân đạo, bền vững, văn minh và công bằng. Công cuộc cải cách hơn 20 năm qua đã dẫn đến những thay đổi lớn trong phát triển kinh tế. Các cơ hội phát triển được mở rộng cho mọi thành phần kinh tế, mọi tầng lớp dân cư. Nền kinh tế nước ta tăng trưởng với tốc độ cao và tương đối ổn định. Từ mức tăng trưởng khiêm tốn 3- 4% năm trước những năm 90, trong vòng 15 năm từ 1991- 2005 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 7,51%. Ngay trong điều kiện tác động của cuộc khủng hoảng tài chính - kinh tế trong khu vực năm 1997 thì nền kinh tế nước ta vẫn đạt mức tăng trưởng gần 5%/năm. Theo đánh giá của ngân hàng thế giới, năm 2004 trong khi mức thu nhập trung bình tính theo GDP của các nước thuộc nhóm có thu nhập thấp là 530 USD/người, thì chỉ số đó ở Việt Nam là 562 USD/người. Đến năm 2005, thu nhập bình quân đầu người ở Việt Nam đã đạt 640 USD/người, và có nhiều dấu hiệu bảo đảm Việt Nam tiếp tục tiến vững chắc. Và theo dự báo của đơn vị tình báo kinh tế EIU ở Hồng Kông, trong những năm tới tốc độ tăng trưởng bình quân ở nước
ta vẫn có thể đạt trên 7%/năm. Điều này cho thấy sự tăng trưởng kinh tế ở nước ta đang theo hướng bền vững và hài hoà, công cuộc đổi mới đã và đang đi đúng quỹ đạo và đảm bảo tính bền vững trong phát triển.
Dự báo tốc độ tăng trƣởng bình quân của các nƣớc trong dài hạn.
Nƣớc 2006 - 2010 2011 - 2020 Toàn cầu 4.0% 3.3% Trung Quốc 7.8% 5.1% Việt Nam 7.0% 4.6% Ấn Độ 6.6% 5.5% Indonesia 5.6% 5.0% Malaysia 5.3% 4.8% Philipin 5.2% 4.7% Thái Lan 4.5% 4.7% Singapo 4.5% 4.0% Hàn Quốc 4.0% 3.9%
Nguồn: Economist Intelligence Unit (EIU). Foresight 2020. Economic,
industry and corporate trends. Hong Kong, 2006.
Cơ cấu toàn nền kinh tế có những chuyển dịch tích cực, cơ cấu từng ngành và từng lĩnh vực tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, bảo đảm nền kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững. Cụ thể, tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp trong tổng sản phẩm cả nước đã giảm từ 38% năm 1986 xuống còn 20,5% năm 2005, cũng trong thời gian này, tỷ trọng công nghiệp và xây dựng tăng từ 29% lên 41% và tỷ trọng dịch vụ tương ứng tăng từ 33% lên 38,5%.
Sản xuất nông nghiệp không những bảo đảm an ninh lương thực vững chắc cho đất nước mà còn đưa Việt Nam vào danh sách những nước xuất khẩu gạo hàng đầu của thế giới. Nhờ bảo đảm an ninh lương thực, các cây nông nghiệp và vật nuôi có điều kiện phát triển, từ các sản phẩm cung không đủ cầu
chuyển thành các sản phẩm có thị trường tiêu thụ rộng hơn và ổn định hơn. Một số hàng nông sản đã trở thành những mặt hàng xuất khẩu quan trọng của Việt Nam.
Công nghiệp đã được cơ cấu lại và dần tăng trưởng ổn định, đã bước đầu chuyển dịch cơ cấu theo hướng gắn sản xuất với thị trường, tăng cường áp dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm, đồng thời phát huy lợi thế của từng ngành, từng sản phẩm. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân khoảng 15,7%/năm, trong đó nổi bật là khu vực công nghiệp ngoài quốc doanh có mức tăng bình quân 22%/năm. Sự tham gia của các thành phần kinh tế trong sản xuất công nghiệp đã làm cho sản xuất công nghiệp mang tính đa dạng cả về quy mô sản xuất, trình độ công nghệ, chủng loại và chất lượng sản phẩm. Một điểm nổi bật trong phát triển công nghiệp của Việt Nam với việc thực hiện quyền bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, nên các thành phần kinh tế ở Việt Nam đã góp phần rất lớn vào quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Hàng loạt các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế cửa khẩu đã xuất hiện và đi vào hoạt động có hiệu quả, đóng góp nhiều cho sự phát triển công nghiệp và kinh tế nói chung.
Cơ cấu các ngành dịch vụ tiếp tục chuyển dịch theo hướng đáp ứng ngày càng tốt hơn các nhu cầu đa dạng về sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống dân cư.
Các chính sách đổi mới đã làm thay đổi sâu sắc bộ mặt của khu vực thành thị với việc hình thành những trung tâm kinh tế lớn gắn với quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ. Bên cạnh đó là quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nhằm dần dần thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.
Tóm lại, xét về mặt kinh tế, những thay đổi tích cực đã cho thấy chủ trương chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế là hoàn toàn đúng đắn, do đó, đã
phát huy được nội lực, tranh thủ ngoại lực, đưa nền kinh tế phát triển với tốc độ khá, năng động và đặc biệt sự phát triển này là mang tính lâu bền, đang đi đúng với quỹ đạo phát triển bền vững đất nước. Động lực cơ bản của thắng lợi này chính là chính sách đổi mới nói chung và chính sách thực hiện công bằng xã hội nói riêng của Đảng và Nhà nước ta. Mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với thực hiện công bằng xã hội là mối quan hệ biện chứng: kinh tế phát triển sẽ giúp cho việc thực hiện công bằng xã hội được đảm bảo ngược lại việc thực hiện tốt công bằng xã hội sẽ là động lực giúp cho kinh tế phát triển đa dạng và toàn diện hơn. Về mặt thực hiện chính sách xã hội, thành tựu của phát triển kinh tế đã cho pháp nhà nước có thêm những điều kiện để thực hiện các chính sách xã hội, đến lượt mình các chính sách xã hội có tác dụng mạnh mẽ trong việc thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế. Chẳng hạn như chính sách giải quyết việc làm, chính sách xoá đói giảm nghèo, chính sách giáo dục…đều có tác dụng trực tiếp hoặc gián tiếp đối với phát triển kinh tế bền vững.
Về xã hội: Có thể nói trong giai đoạn hiện nay, thực hiện công bằng xã