1. 4: Phương pháp nghiên cứu
3.2.4: Các giải pháp về cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện
a) Tổ chưc tôt công tác điều tra quản lý hộ nghèo
Thực hiện công tác điều tra rà soát hộ nghèo đúng quy định, đúng thời gian, đúng đối tượng, sẽ giúp cho công tác đánh giá tình hình, lập kế hoach giảm nghèo được tốt hơn, phù hợp với thực tế hơn. Giảm được lãng phí tiền của do đánh giá sai tình hình gây ra .
Hàng năm tổ chức điều tra xác đinh chính xác số lượng hộ nghèo, phân loại hộ nghèo làm cơ sở cho việc xây dựng và thực hiện các biện pháp chính sách giảm nghèo phù hợp> tách riêng những đối tượng hộ nghèo chính sách không có khả năng lao dộng, hộ nghèo đặc biệt khó khăn, hộ đói để có các biện pháp thích hợp. Trước khi tiến hành điều tra rà soát hộ nghèo, nên mở các lớp tâp huấn , bối dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ tham gia công tác điều tra về chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là các cán bộ ở địa phương, cán bộ mới. Nên mời các cán bộ có kinh nghiệm, lâu năm làm người hướng dẫn, giảng dạy. Thường xuyên cập nhật và phổ biến thông tin kip thới về các chủ trương chính sách giảm nghèo mới về công tác xóa đói giảm nghèo tới các cán bộ chuyên trách. Bên cạnh đó cũng cần có các cuộc tuyên truyền, hướng dân người dân biết về ý nghĩa của công tác điều tra ra soát, cách thức cung cấp thông tin điều tra, quyền lợi và trách nhiệm của họ đối với công cuộc giảm nghèo trong huyện.
Cần phải tiến hành điều tra, xác định số hộ nghèo nhiều lần trong năm thay vì chỉ thực hiện vào đợt cuối năm, cần có các cuộc điều tra bổ sung, đặc biệt là sau các đợt bão lũ, bệnh dịch để có các biện pháp hỗ trợ kịp thời cho các hỗ nghèo, tránh tình trạng để hộ nghèo rơi vào tình trạng khó khăn kéo dài mới được xét tiêu chuẩn hỗ trợ.
b) Xây dựng các chương trình xóa đói giảm nghèo một cách chi tiết, hợp với thực tiễn
Mỗi xã, thị trấn đều có những đặc điểm nguyên nhân và thực trạng nghèo khác nhau, lợi thế phát triển kinh tế, giảm nghèo cũng khác nhau. Vì vậy ngoài việc thực hiện đồng bộ các chính sách giảm nghèo trên địa bàn huyện cũng cần dề ra chỉ tiêu cụ thể cho từng xã, thị trấn , không đưa ra chỉ tiêu chung chung của toàn huyện, căn cứ vào đặc trưng của từng xã, thị trấn để xây dựng và áp dụng các chương trình xóa đói giảm nghèo hợp lý. Có thể xây dựng các chương trình, đề ra các chỉ tiêu cho mỗi xã thị trấn rheo các đặc điểm của mỗi xã như : địa hình, địa lý, đất đai, đặc điểm dân cư, ngành nghề truyền thống, cơ sở hạn tầng... Có như vậy mới tạo ra sự công bằng trong công tác giảm nghèo ở mỗi xã, các xã không còn ỷ lại vào chỉ tiêu chung của huyện nữa mà phải cố gắng để đạt được mục tiêu của mình, tránh được tình trạng quan liêu, bệnh thành tích.
Trước khi tiến hành triển khai, áp dụng một chính sãch giảm nghèo mới vào thực tiễn cần phải làm tốt công tác xây dựng chính sách đó thật chi tiết và phù hợp với thực tiễn áp dụng. Cần phải xác định pham vi, đối tượng có thể áp dụng chính sách này là những ai, cơ sở hạ tầng và người dân có đáp ứng được các yêu cầu để đảm bảo thực hiện tốt chính sách hay không, tránh tình trạng các chính sách khi triển khai đã không đáp ứng được với mục tiêu đặt ra gây lãng phí nguồn lực cho công tác giảm nghèo.
Cần phải có sự tham vấn của nhiều nguồn khác nhau khi xây dựng chính sách,đặc biệt là các tổ chức có liên quan chặt chẽ như Hội nông dân, Hội phụ nữ, Sở nông nghiệp, Ngân hàng chính sách…vv và cần có sự góp ý đồng thuận của nhân dân khi xây dựng và ban hành chính sách, có như vậy thì chính sách mới đạt được hiệu quả cao khi thực hiện.
KẾT LUẬN
Có thể nói trong những năm vừa qua vấn đề nghèo đã gây ra rất nhiều khó khăn trong việc phát triển kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội của huyện Hà Trung. Và trong những năm qua chính quyền và nhân dân huyện cũng đã rất cố gắng, nỗ lực đã có nhiều thành tựu đạt được đáng kể trong công cuộc giảm nghèo. Công tác giảm nghèo ngày càng được nhận thức một cách ró ràng, đúng đắn và đa chiều hơn và càng được quan tâm hơn với nhiều các chương trình, chính sách hỗ trợ được thực hiện. Thực tiễn công tác giảm nghèo đã đạt được những kết quả hết sức quan trọng trong những năm vừa qua với việc tỷ lệ hộ nghèo giảm từng năm và vẫn đang phấn đấu giảm nghèo theo mục tiêu đã đề ra tới năm 2015, góp phần tích cực vào thực hiện thành công các mục tiêu ,nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội,giữ vững trật tự an ninh, củn cố khối đại đoàn kết dân tộc.
Tuy nhiên công tác giảm nghèo cũng không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót trong quá trình thực hiện. Làm giảm hiệu quả của việc giảm nghèo, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế xã hội. Do vậy em mong những kiến nghị trong chuyên dề thực tập này có thể góp phần vào công cuộc giảm nghèo của địa phương.
Do tính chất phức tạp, rộng lớn của đề tài và năng lực hạn chế nên nội dung đề tài còn có nhiều thiếu sót. Vì vậy em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy, cô và những người quan tâm để giúp em hoàn thiện hơn.
Cuối cùng em xin cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, đặc biệt là thầy giáo hướng dẫn Ths. Lương Văn Úc và các anh cô chú trong phòng LĐTBXH huyện Hà Trung đã giúp em hoàn thành bài chuyên đề thực tập này này.
PHỤ LỤC
nghèo nghèo nghèo(%) nghèo nghèo nghèo(%) nghèo nghèo nghèo(%)
Hà Bắc 333 1.123 20,5 291 924 17,9 252 789 15,6 Hà Long 353 951 14,9 292 756 12,2 212 594 9,1 Hà Giang 259 663 20,9 223 450 18,1 119 273 17,8 Hà Tân 155 492 12,1 130 348 10,1 95 256 7,3 Hà Tiến 402 1.160 26,1 371 787 15,2 253 617 13 Hà Yên 177 528 18,9 124 354 12,9 86 243 11 Hà Bình 282 607 19,1 245 683 16,3 206 573 14,1 Hà Đông 143 361 16,5 135 314 13,7 115 257 12,6 Hà Sơn 224 805 20,6 185 639 16 142 449 13,4 Hà Lĩnh 292 843 12,3 259 727 8,6 110 300 4,5 Hà Ngọc 141 446 16,0 97 262 10,7 73 204 8,0 Hà Phong 137 479 18,3 74 223 9,9 60 174 7,4 Hà Ninh 188 592 17,1 160 455 14,3 127 381 11,7 Hà Lâm 286 697 18,3 252 513 17 160 398 13,7 Hà Phú 141 447 18,0 112 314 14,3 87 257 18,0 Hà Hải 259 637 22,1 206 430 16,9 147 302 14,7 Hà Toại 75 247 14,3 69 189 12,8 56 159 10,8 Hà Thái 188 787 19,0 135 526 13,3 98 379 9,7 Hà Lai 173 459 14,6 135 297 11,5 52 114 6,2 Hà Châu 231 724 17,1 192 347 14,2 55 119 5,0 Hà yên 139 476 13,1 99 203 8,9 43 83 3,8 Hà Vinh 355 1.341 20,4 265 1183 14,9 215 958 12,2 Hà 16 130
( Nguồn: Số liệu điều tra – Phòng LĐTBXH Hà Trung )
Phụ lục 2 : một số đặc điểm thực trạng nghèo ở các đơn vị
Đơn vị trungSố hộ bình Số khẩu trung bình Tỷ lệ hộ nghèo bình quân 2011 - 2013
Giại đoạn 2011 - 2012 Giai đoạn 2012 - 2013 số hộ thoát
nghèo số hộ nghèo phát sinh số hộ thoát nghèo Số hộ nghèophát sinh Hà Bắc 292 945 17,7 369 61 77 38 Hà Long 286 767 12 374 17 88 8 Hà Giang 200 462 16,2 314 27 114 10 Hà Tân 127 365 9,9 177 31 50 15 Hà Tiến 342 855 17,9 125 64 101 50 Hà Yên 129 375 13,5 176 6 47 9 Hà Bình 244 621 16,4 292 25 48 9 Hà Đông 131 311 14,1 158 27 27 7 Hà Sơn 184 631 16,2 238 15 54 11 Hà Lĩnh 220 623 8,5 350 9 130 11 Hà Ngọc 104 304 11,4 136 12 32 8 Hà Phong 90 292 12,1 110 4 20 6 Hà Ninh 158 476 14,3 206 17 48 15 Hà Lâm 233 536 16,1 283 26 50 8 Hà Phú 113 339 14,5 139 5 26 1 Hà Hải 204 456 17 270 5 66 7 Hà Toại 67 198 12,5 82 16 15 2 Hà Thái 140 564 14 184 11 44 7 Hà Lai 120 290 10,1 203 8 83 Hà Châu 159 397 11,7 296 7 137 Hà yên 94 254 8,6 154 13 60 4 Hà Vinh 278 1160 15,8 345 21 67 17 Hà Thanh 120 281 14,5 56 7 64 2 Hà Dương 148 449 16,5 46 8 46 4 Thị Trấn 69 263 3,3 95 13 26 7 Tổng 13,1 5.178 455 1500 256
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Số liệu điều tra của phòng LĐTBXH huyện Hà Trung các năm
2. Số liệu thống kê của phòng thống kê huyện Hà Trung
3. Giáo trình An sinh xã hội- PTS-TS: Nguyễn văn định (chủ biên)
4. Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lúc PGS.TS. Trần Xuân Cầu ( chủ biên )
5. Báo cáo tổng hợp cuối năm của phòng LĐTBXH huyện Hafg Trung
6. Báo cáo của UBND huyện Hà Trung: thông tin quy hoạch KT-XH năm 2013
7. Báo cáo của UBND huyện Hà Trung: Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH các năm 2010, 2011, 2012, 2013
8. Báo cáo tổng hợp của ban chỉ đạo giảm nghèo huyện Hà Trung cá năm 2011, 2012, 2013
9. Báo Thanh Hóa: Chính sách giảm nghèo một số huyện góp phần tích cực vào sự phát triển KT- XH của tỉnh
10. Báo Thanh Hóa : Huyện Hà trung: hàng ngàn người nghèo được giúp đỡ
11. Trang Web tailieu.vn: thực trạng đói nghèo ở Việt Nam
12. Trang web luanvan,net: các nghị định của chính phủ về chính sachs cho người nghèo