III. Cỏc trung tõm dạy
Bảng 14 Kế hoạch nguồn vốn huy động giai đoạn 2015-
Đơn vị tớnh: Tỷ đồng
Nội dung KH đến năm
2015
KH 2016-2020 2020
- NSNN cấp hoạt động thường xuyờn 493,049 500,000
- NSNN đầu từ XD cơ sở vật chất 45,000 50,000
- NS CTMT quốc gia. 294,157 200,000
- Nguồn học phớ học nghề 223,262 250,000
- Tham gia của cỏc doanh nghiệp và thu khỏc
348,370 400,000
- Tài trợ nước ngoài. 355,000 700,000
Cộng: 1.758,838 2.100,000
(Nguồn Sở lao động thương binh và xó hội tỉnh Thanh Húa)
* Nhiệm vụ cụ thể:
Đầu tư tập trung đối với cỏc trường đó được phờ duyệt nghề trọng điểm giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến 2020 tại Quyết định số 854/QĐ-BLĐTBXH ngày 06/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Lao động-TBXH về cơ vật chất, nhà xưởng, phũng học, mỏy múc thiết bị đảm bảo yờu cầu dạy nghề cấp độ quốc gia và khu vực.
Cỏc huyện, thị xó, thành phố cần chủ động huy động cỏc nguồn lực đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất phục vụ dạy nghề ngõn sỏch địa phương và khai thỏc từ cỏc nguồn khỏc như: điều tiết kinh phớ đúng gúp xõy dựng của cỏc trường trờn địa bàn, vốn của cỏc doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tham gia dạy nghề, người học nghề đúng gúp kinh phớ hoặc vốn vay đầu tư cho đào tạo.
- Nguồn kinh phớ Chương trỡnh mục tiờu quốc gia Việc làm-Dạy nghề Dự ỏn “Đổi mới và phỏt triển dạy nghề” của ngõn sỏch trung ương phõn bổ hàng năm, tỉnh sẽ hỗ trợ cho cỏc trường được phờ duyệt nghề trọng điểm để nõng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề theo yờu cầu của ngành nghề đào tạo; Dự ỏn “Dạy nghề cho lao động nụng” hỗ trợ nõng cấp cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị cho cỏc trung tõm dạy nghề, trung tõm giỏo dục thường xuyờn dạy nghề cụng lập cấp huyện, hỗ trợ dạy
nghề cho lao động nụng thụn. Đối với cỏc huyện nghốo theo Nghị quyết 30a, tiếp tục tranh thủ nguồn kinh phớ Chương trỡnh mục tiờu giảm nghốo để đõu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề cho cỏc trung tõm dạy nghề, trung tõm giỏo dục thường xuyờn dạy nghề để phục vụ dạy nghề cho lao động nụng thụn của huyện.
- Tranh thủ sự quan tõm, giỳp đỡ của cỏc Bộ, ngành trung ương, cỏc tổ chức kinh tế - xó hội, cỏc cỏ nhõn trong và ngoài nước đầu tư cho cụng tỏc dạy nghề.
3.2.5. Giải phỏp về chớnh sỏch quản lý Nhà nước
3.2.5.1. Tăng cường cụng tỏc quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đào tạo và dạy nghề
Tăng cường vai trũ lónh đạo của cỏc cấp uỷ đảng, cỏc cấp chớnh quyền đối với cụng tỏc đào tạo, dạy nghề. Phải coi cụng tỏc đào tạo nghề là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để cú kế hoạch phỏt triển, quy hoạch, cú biện phỏp quản lý và cỏc chớnh sỏch tạo điều kiện thuận lợi để cho cỏc cơ sở đào tạo nghề của mọi thành phần kinh tế, huy động mọi nguồn lực thực hiện xó hội hoỏ cụng tỏc đào tạo, dạy nghề. Đảm bảo sự liờn thụng giữa giỏo dục phổ thụng với cỏc cơ sở đào tạo, dạy nghề; cú cỏc thụng tin nhằm tăng cường việc hướng nghiệp cho học sinh cuối cấp phổ thụng trung học, phổ thụng cơ sở; định hướng, động viờn học sinh đi vào học nghề cho phự hợp với đặc điểm tỡnh hỡnh kinh tế- xó hội của tỉnh, cú lợi cho chớnh mỡnh và xó hội.
3.2.5.2. Về cơ chế chớnh sỏch
a, Thực hiện quyền tự chủ tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ mỏy, biờn chế tài chớnh đối với đơn vị sự nghiệp cụng lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006 của Chớnh phủ, được liờn doanh, liờn kết đào tạo, nghiờn cứu khoa học, chuyển giao cụng nghệ và cung ứng dịch vụ theo quy định của Phỏp luật. Được tự chủ cỏc khoản thu và sử dụng nguồn tài chớnh theo nguyờn tắc đảm bảo bự đắp chi phớ và cú tớch luỹ để đầu tư phỏt triển.
- Thực hiện đơn giản cỏc thủ tục hành chớnh trong thành lập cỏc cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập (hoặc chuyển từ lại hỡnh cụng lập sang loại hỡnh ngoài cụng lập), hướng dẫn chi tiết cỏc điều kiện thành lập, đăng ký họat động và thực hiện cơ chế hậu kiểm.
Đến năm 2015 trở đi chuyển phần lớn cỏc cơ sở dạy nghề cụng lập sang hoạt động theo cơ chế cung ứng dịch vụ, khụng bao cấp tràn lan và khụng nhằm mục đớch lợi nhuận...
- Thực hiện bỡnh đẳng giữa cỏc cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập với cỏc cơ sở dạy nghề cụng lập về nhiệm vụ, quyền hạn trong quy chế hoạt động đào tạo nghề; được hưởng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch về ưu đói tớn dụng, thuế, lệ phớ và cỏc chớnh sỏch ưu đói khỏc của Nhà nước liờn quan đến hoạt động dạy nghề theo Nghị định 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chớnh phủ về chớnh sỏch phỏt triển cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài cụng lập và cỏc cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển kinh tế-xó hội đối với cỏc tỉnh vựng Bắc Trung Bộ và Duyờn hải miền Trung đến năm 2010 (Theo quyết định số 24/2008/QĐ-TTg ngày 05/2/2008 của Thủ tướng Chớnh Phủ). Cơ sở
chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển KT–XH đối với cỏc tỉnh vựng Trung du và miền nỳi Bắc Bộ đến năm 2010 (Theo quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày 05/2/2008 của Thủ tướng Chớnh phủ). Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chớnh phủ về chớnh sỏch khuyến khớch xó hội hoỏ đối với cỏc hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục, dạy nghề, y tế, văn hoỏ, thể thao, mụi trường.
* Đổi mới cơ chế sử dụng ngõn sỏch Nhà nước, đầu tư cơ sở vật chất, nguồn tài chớnh cho hoạt động dạy nghề
- Ngõn sỏch Nhà nước dành tập trung vào chỉ tiờu cỏc nghề phục vụ cho phỏt triển ngành cụng nghệ kỹ thuật mới, cho khu vực nụng-lõm-thuỷ sản và hỗ trợ nguồn kinh phớ dạy nghề cho lao động nụng thụn.
- Xõy dựng kế hoạch từng bước thực hiện chớnh sỏch đấu thầu, đặt hàng chỉ tiờu dạy nghề từ nguồn kinh phớ ngõn sỏch Nhà nước, khuyến khớch cỏc cơ sở dạy nghề thuộc mọi thành phần kinh tế nếu cú đủ điều kiện được bỡnh đẳng tham gia đấu thầu chỉ tiờu đào tạo. Hỗ trợ khuyến khớch cỏc cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập đăng ký hoạt động theo cơ chế phi lợi nhuận. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Chớnh sỏch miễn, giảm học phớ và cấp học bổng cho những học sinh học cỏc nghề đặc thự nặng nhọc, độc hại, hoặc khú tuyển; đối tượng thuộc diện chớnh sỏch, bộ đội hoàn thành nghĩa vụ quõn sự; là dõn tộc thiểu số, hộ đúi nghốo...
* Chớnh sỏch huy động vốn, tớn dụng
Trờn cơ sở bảo đảm vai trũ chủ đạo của ngõn sỏch nhà nước đầu tư cho dạy nghề, cú chớnh sỏch và biện phỏp huy động sự đúng gúp từ phớa người sử dụng lao động thụng qua việc thành lập quỹ hỗ trợ học nghề do cỏc tổ chức, cỏ nhõn, cỏc doanh nghiệp, cơ sở sản xuất đúng gúp.
- Cỏc cơ sở dạy nghề (cả cơ sở dạy nghề cụng lập và ngoài cụng lập) được vay vốn tớnh dụng ưu đói của Nhà nước và chớnh sỏch ưu đói tớn dụng đầu tư phỏt triển khi cú dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy nghề.
- Khuyến khớch tạo điều kiện cho cỏc cơ sở dạy nghề hợp tỏc, liờn kết với cỏc tổ chức, doanh nghiệp, cỏ nhõn trong việc xõy dựng cơ sở vật chất phũng học, xưởng trường và nõng cấp trang thiết bị dạy nghề.
* Chớnh sỏch đất đai
Cỏc trường nghề, trung tõm dạy nghề, cơ sở dạy nghề được cơ quan quản lý cú thẩm quyền quyết định thành lập và cấp giấy chứng nhận đăng lý hoạt động dạy nghề theo quy định của Nhà nước cú nhu cầu sử dụng đất để xõy dựng phũng học, xưởng thực hành, nhà thực nghiệm và cỏc cụng trỡnh phục vụ cho yờu cầu đào tạo, sẽ căn cứ vào khả năng quỹ đất ở địa phương để giao đất hoặc cho thuờ đất phự hợp với quy hoạch được duyệt và được thụ hưởng chớnh sỏch ưu đói tiền thuế đất, đền bự giải phúng mặt bằng và tiền lói vay vốn xõy dựng theo quy định của Nhà nước, được bảo hộ quyền sử dụng đất hợp phỏp, quyền sử dụng nhà và tài sản. Mọi trường hợp sử dụng đất khụng đỳng mục đớch (hoặc khụng cú hiệu quả) giao cho hoạt động dạy nghề phải được thu hồi theo quy định của phỏp luật.
* Chớnh sỏch ưu đói thuế, phớ, lệ phớ
Cỏc cơ sở dạy nghề ngoài cụng lập khi được giao đất ổn định lõu dài để sử dụng cho họat động dạy nghề được miễn tiền sử dụng đất; khụng phải nộp thuế nhà, đất; miễn lệ phớ trước bạ khi đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà; được ưu đói về thuế giỏ trị gia tăng, thuế xuất, nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp được miễn giảm theo quy định của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp... và theo quy định của Nhà nước trong hoạt động dạy nghề
b, Tiếp tục thực hiện cỏc cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ khuyến khớch phỏt triển đào tạo nghề theo cỏc chương trỡnh của Chớnh phủ và địa phương như:
+ Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chớnh phủ về chương trỡnh hỗ trợ giảm nghốo nhanh về bền vững đối với 61 huyờn nghốo (trong đú tỉnh Thanh Hoỏ cú 7 huyện).
+ Cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và ngành nghề trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ (theo Quyết định số 2409/2006/QĐ- UBND ngày 5/9/2006 và Quyết định số 2541/2008/QĐ-UBND ngày 19/8/2008 của UBND tỉnh về việc sửa đổi bổ sung Quyết định số 2409/2006/QĐ-UBND).
+ Chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ học ngoại ngữ, giỏo dục định hướng cho lao động đi làm việc cú thời hạn ở nước ngoài.
+ Hỗ trợ kinh phớ đào tạo cho lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất phải tự chuyển đổi nghề. Và chớnh sỏch hỗ trợ di dõn, tỏi định cư ỏp dụng cho khu Kinh tế Nghi Sơn (Quyết định số: 4366 /2009/QĐ-UBND ngày 09/12/2009).
+ Chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng; huy động vốn đầu tư và hỗ trợ lói suất đầu tư; chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ chi thường xuyờn đối với cỏc cơ sở cụng lập, bỏn cụng khi chuyển thành cơ sở ngoài cụng lập; chớnh sỏch về đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ và thi đua khen thưởng (theo Quyết định số 2343/2006/QĐ-UBND ngày 28/8/2006 của UBND tỉnh Thanh Hoỏ) về việc ban hành chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc cơ sở ngoài cụng lập hoạt động trong cỏc lĩnh vực giỏo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoỏ, thể dục thể thao.
3.3. Một số kiến nghị
Để phỏt triển cụng tỏc đào tạo nghề tỉnh Thanh Húa đến năm 2020 đỏp ứng yờu cầu nhõn lực phục vụ phỏt triển kinh tế-xó hội của tỉnh, Sở Lao động-TBXH phối hợp chặt chẽ với cỏc Sở, ban, ngành của tỉnh và tranh thủ sự chỉ đạo, hỗ trợ của Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành trung ương, đặc biệt là Bộ Lao động-Thương binh và Xó hội, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chớnh, Tổng cục Dạy nghề... cụ thể như sau:
3.3.1. Đối với Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành trung ương
- Tăng cường nguồn vốn Chương trỡnh mục tiờu quốc gia Dự ỏn “Đổi mới và phỏt triển dạy nghề” đầu tư tập trung cho cỏc cơ sở dạy nghề đựợc phờ duyệt trọng điểm và trường được lựa chọn nghề trọng điểm giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020, Dự ỏn “Dạy nghề cho lao động nụng thụn” để thực hiện Đề ỏn “đào tạo nghề cho lao động nụng thụn tỉnh Thanh Hoỏ đến năm 2020”.
- Đầu tư xõy dựng nõng cấp Trường trung cấp nghề Nghi Sơn thành Trường Cao đẳng nghề chất lượng cao theo tiờu chuẩn quốc tế để đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật cú chất lượng cao phục vụ cho cỏc ngành sản xuất mũi nhọn, khu kinh tế Nghi Sơn và cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh (bằng nguồn vốn ODA của Chớnh phủ Nhật Bản).
- Bổ sung hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch về dạy nghề để thuận lợi cho việc triển khai cỏc hoạt động dạy nghề ở địa phương. Ban hành sớm Luật Dạy nghề (sửa đổi) cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế hiện nay; Bổ sung, sửa đổi Quyết định 1956/QĐ- TTg của Thủ tướng Chớnh phủ để triển khai thực hiện đạt hiệu quả.
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Thanh Húa
- Tập trung đầu tư đối với cỏc nghề và trường nghề đó được phờ duyệt nghề trọng điểm để đỏp ứng nhu nhõn lực chất lượng cao phục vụ phỏt triển kinh tế-xó hội của tỉnh.
- Chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết để triển khai dự ỏn đầu tư Trường trung cấp nghề Nghi Sơn bằng nguồn vốn ODA của Chớnh phủ Nhật Bản.
- Tăng cường hợp tỏc quốc tế đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề và hỗ trợ kỹ thuật cho cỏc trường dạy nghề.
- Xõy dựng Quỹ phỏt triển đào tạo nguồn nhõn lực của tỉnh trong đú cú tỷ lệ thớch hợp hỗ trợ học sinh học nghề từ cỏc nguồn khỏc nhau như doanh nghiệp, tổ chức xó hội, cỏ nhõn và toàn xó hội để hỗ trợ học nghề.