hiện chức năng kinh tế thụng qua ba hình thức chủ yếu là: ban hành pháp luật kinh tế; tổ chức thực hiện pháp luật kinh tế; bảo vệ pháp luật kinh tế. Ngoài việc sử dụng hình thức pháp lý trong việc thực hịên chức năng kinh tế, Nhà n-ớc còn sử dụng các hình thức phi pháp lý nh- tổ chức hội thảo khoa học, tổng kết đánh giá việc thực chức năng kinh tế…
1.2.3. Cỏc nguyờn tắc thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam
Cỏc nguyờn tắc thực hiện chức năng quản lý kinh tế của nhà nước là cỏc quy tắc chỉ đạo, những tiờu chuẩn hành vi mà cỏc cơ quan quản lý nhà nước phải tuõn thủ trong quỏ trỡnh quản lý kinh tế. Cỏc nguyờn tắc quản lý kinh tế do con người đặt ra nhưng khụng phải do suy nghĩ chủ quan mà phải tuõn theo cỏc đũi hỏi khỏch quan của quy luật đỏp ứng được cỏc tiờu chớ sau:
a) cỏc nguyờn tắc quản lý phải phự hợp với mục tiờu của quản lý; b) cỏc nguyờn tắc quản lý phải phản ỏnh đỳng tớnh chất và cỏc quan hệ quản lý; c) cỏc nguyờn tắc quản lý phải đảm bảo tớnh hệ thống, tớnh nhất quỏn và được đảm bảo bằng phỏp luật. Theo giỏo trỡnh Quản lý nhà nước về kinh tế, Nhà nước cú cỏc nguyờn tắc quản lý kinh tế sau: Thống nhất lónh đạo chớnh trị và kinh tế (ưu tiờn chớnh trị); tập trung dõn chủ; kết hợp hài hoà cỏc lợi ớch; hiệu quả tiết kiệm [5, tr. 79].
Trờn cơ sở phõn tớch nội dung và hỡnh thức thực hiện chức năng kinh tế, chỳng ta cú thể đưa ra cỏc nguyờn tắc thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, gồm hai loại nguyờn tắc là:
- Cỏc nguyờn tắc chung mang tớnh chất chớnh trị-phỏp lý của quản lý nhà nước như: Bảo đảm sự lónh đạo của Đảng đối với hoạt động quản lý kinh
tế; tập trung dõn chủ; kết hợp quản lý ngành với quản lý theo địa phương và vựng lónh thổ.
- Cỏc nguyờn tắc mang tớnh chất riờng phự hợp với hoạt động quản lý kinh tế của Nhà nước như: Nhà nước quản lý vĩ mụ nền kinh tế, khụng can thiệp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của cỏc thành phần kinh tế…
+ Bảo đảm sự lónh đạo của Đảng đối với hoạt động quản lý kinh tế
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ở Việt Nam, cỏc chớnh sỏch kinh tế của Đảng là cơ sở để xõy dựng, phỏt triển kinh tế của Nhà nước, việc đảm bảo sự lónh đạo của Đảng là một nguyờn tắc hiến định, được thể hiện tại Điều 4 Hiến phỏp năm 1992. Tuy nhiờn, nguyờn tắc bảo đảm sự lónh đạo của Đảng đối với hoạt động quản lý kinh tế cũng đặt ra cỏc yờu cầu là: Đảng phải vạch ra đường lối chủ trương phỏt triển kinh tế - xó hội; chỉ rừ con đường, bịờn phỏp, phương tiện để thực hiện cỏc đường lối, chủ trương đó vạch ra; vận động được đụng đảo quần chỳng đoàn kết, nhất trớ thực hiện đường lối thực hiện đường lối chủ trương, chống nguy cơ chệch hướng chủ nghĩa xó hội. Đồng thời, Nhà nước cũng phải phỏt huy được vai trũ quản lý, điều hành thụng qua việc biến cỏc đường lối, chủ trương của Đảng thành cỏc kế hoạch phỏt triển kinh tế, triển khai thực hiện cỏc kế hoạch kinh tế và tổng kết đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc kế hoạch do Nhà nước đề ra; tổ chức việc thực hiện phỏp luật đảm bảo cho phỏp luật được thực hiện thống nhất và nghiờm minh.
+ Tập trung dõn chủ trong hoạt động quản lý kinh tế
Nội dung chớnh của nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong hoạt động quản lý kinh tế của nhà nước là bảo đảm mối quan hệ chặt chẽ giữa tập trung và dõn chủ, tập trung phải trờn cơ sở dõn chủ và dõn chủ phải được thực hiện trong khuụn khổ tập trung. Trong đú, tập trung biểu hiện thụng qua việc ban hành cỏc kế hoạch, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế; việc xõy dựng phỏp luật, tổ chức thực hiện phỏp luật và kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật; cũn
dõn chủ được thể hiện qua việc chấp nhận nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, khụng phõn biệt đối xử giữa cỏc thành phần kinh tế trong cỏc hoạt động kinh doanh, thương mại; mở rộng phạm vi trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc cấp quản lý, phõn biệt giữa chức năng quản lý kinh tế của nhà nước với chức năng quản lý kinh doanh của cỏc doanh nghiệp… Việc tổ chức, hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước đều được thực hiện trờn nguyờn tắc tập trung dõn chủ trờn cơ sở quy định của Hiến phỏp: "…Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn và cỏc cơ quan khỏc của Nhà nước đều tổ chức và hoạt động theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ" (Điều 6). Trong hoạt động của bộ máy nhà n-ớc, nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiện ở quan hệ hai chiều giữa cơ quan quản lý nhà n-ớc cấp trên và cơ quan quản lý nhà n-ớc cấp d-ới, theo đó cấp d-ới phải phục tùng cấp trên, cơ quan quản lý địa ph-ơng phải phục tùng cơ quản quản lý Trung -ơng.
+ Kết hợp quản lý ngành với quản lý theo địa phương và vựng lónh thổ.
Bộ mỏy nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là hệ thống các cơ quan nhà n-ớc từ trung -ơng xuống địa ph-ơng, đ-ợc tổ chức và hoạt động theo cấp hành chớnh và theo nguyờn tắc cơ quan quản lý cấp dưới phải phục tựng cơ quan quản lý cấp trờn, cơ quan quản lý địa phương phải phục tựng cơ quan quản lý Trung ương. Cỏc cơ quan quản lý kinh tế đều nằm trờn một địa bàn lónh thổ nhất định, vừa chịu sự quản lý của ngành vừa chịu sự quản lý của chớnh quyền địa phương cho nờn yờu cầu của nguyờn tắc này là sự kết hợp hài hũa giữa cơ cấu kinh tế ngành với cơ cấu kinh tế lónh thổ địa phương trong việc thực hiện cỏc kế hoạch, mục tiờu kinh tế - xó hội của ngành cũng như của địa phương trờn cơ sở phỏp luật.
+ Nhà nước quản lý vĩ mụ nền kinh tế, khụng can thiệp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của cỏc chủ thể kinh tế
Nguyờn tắc này đũi hỏi Nhà nước phải xõy dựng cỏc chớnh sỏch, kế hoạch phỏt triển kinh tế với nhiều nội dung như cỏc chiến lược phỏt triển kinh
tế - xó hội, quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, kế hoạch trung hạn, kế hoạch hàng năm, dự ỏn, ngõn sỏch…và hệ thống cỏc cơ quan quản lý kinh tế vĩ mụ như tài chớnh, ngõn hàng, giao thụng, cụng nghiệp, nụng nghiệp, xõy dựng… để thực hiện quản lý nền kinh tế quốc dõn. Đối với nước ta, khi thực hiện chức năng quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, nhà nước phải tuõn thủ nguyờn tắc quản lý vĩ mụ nền kinh tế bằng cỏc kế hoạch, chớnh sỏch…với vai trũ là người dẫn dắt, định hướng cho cỏc chủ thể kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh, thương mại theo đỳng lộ trỡnh, phương hướng và đảm bảo được cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội, khụng được can thiệp sõu vào cỏc hoạt động kinh doanh, thương mại của cỏc chủ thể kinh để đảm bảo cho thị trường hoạt động ổn định và cụng bằng.