ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TIẾP TỤC ĐỔI MỚI ĐƯỜNG LỐI,CHÍNH SÁCH TễN GIÁO TRONG
2.2. Đỏnh giỏ quỏ trỡnh đổi mới đường lối, chớnh sỏch tụn giỏo của Đảng và Nhà nước ta Những vấn đề đặt ra.
Đảng và Nhà nước ta. Những vấn đề đặt ra.
2.2.1. Đỏnh giỏ quỏ trỡnh đổi mới đường lối, chớnh sỏch tụn giỏo của Đảng - Nhà nước ta
2.2.1.1. Những thành tựu của quỏ trỡnh đổi mới
Sau gần 20 năm thực hiện đổi mới chớnh sỏch tụn giỏo (1990 - 2007), cụng tỏc tụn giỏo đó đạt được nhiều thành tựu quan trọng, thể hiện ở tỡnh hỡnh tụn giỏo nước ta đó cú nhiều chuyển biến quan trọng theo hướng tớch cực. Cụ thể là:
- Tớnh đến thỏng 10/2007, theo con số của Websitte Đảng Cộng sản Việt Nam thỡ số lượng tớn đồ tụn giỏo ở Việt Nam là 23 triệu người (chiếm gần 30% tổng số dõn toàn quốc, chưa kể cú hàng chục triệu người chưa phải là tớn đồ tụn giỏo nhưng cú tớn ngưỡng, tham gia cỏc hoạt động tụn giỏo như những tớn đồ). Trong đú, số người theo Phật giỏo là 10 triệu; Thiờn chỳa giỏo
5,9 triệu; Tin lành 1 triệu, Cao Đài 3,2 triệu, Phật giỏo Hoà hảo 1,4 triệu và Hồi giỏo 67.000; Tịnh độ cư sỹ Phật hội 1,4 triệu; Tứ õn hiếu nghĩa 78.000, Baha’i 7.000; Ngũ Chi Minh đạo 10.000. Từ năm 2005 đến 2007, tớn đồ tăng 2 triệu người, số tụn giỏo tăng từ 6 với 16 tổ chức lờn 10 tụn giỏo với 29 tổ chức tụn giỏo được Nhà nước thừa nhận. Tổng số giỏo sỹ, chức sắc và chức việc tụn giỏo khoảng 53.000 người. Đảng và Nhà nước ta luụn tụn trọng và bảo đảm tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo. Nhờ vậy, sự phỏt triển cỏc tụn giỏo ngày càng cú tổ chức chặt chẽ.
- Việc nõng cấp, cải tạo, xõy dựng mới cơ sở thờ tự của cỏc tụn giỏo
được chỳ trọng. Số cơ sở thờ tự, nhà thờ, đền, chựa, thỏnh thất khụng ngừng
gia tăng về số lượng và quy mụ với hơn 24.000 cơ sở. Năm 2007, đó cú 383 cơ sở thờ tự được xõy mới, 461 cơ sở được cải tạo, nõng cấp; hơn 70% cơ sở tụn giỏo được cấp giấy chứng nhận sử dụng đất... Việc xuất hiện thờm nhiều cụng trỡnh kiến trỳc - văn hoỏ tõm linh đó gúp phần làm phong phỳ thờm cỏc giỏ trị văn hoỏ vật thể của Việt Nam.
- Cỏc cơ sở đào tạo và hoạt động đào tạo của cỏc tụn giỏo cũng được
chỳ trọng phỏt triển về số lượng và quy mụ. Đến năm 2007 cú 4 học viện Phật
giỏo và 15 trường Cao đẳng, Trung cấp Phật học, 15 trường Sơ cấp Phật học ngày càng hoạt động cú hiệu quả. Trong năm 2007, theo thống kờ của 40/64 tỉnh, thành phố, cú hơn 4.300 người đó tốt nghiệp và hơn 9.000 người đang tiếp tục theo học cỏc khúa đào tạo về tụn giỏo, cú 274 tăng, ni du học ở nước ngoài. Giỏo hội Cụng giỏo cú 7 Chủng viện với trờn 3.000 chủng sinh; với 72 Giỏm mục, Linh mục đi hội thảo, đào tạo dài hạn ở nước ngoài.
- Việc in kinh sỏch phục vụ cỏc tụn giỏo cũng được tạo điều kiện thuận
lợi. Năm 2007, Nhà xuất bản Tụn giỏo đó xuất bản 620 đầu sỏch của cỏc tổ chức tụn giỏo với 1,2 triệu bản in và 180 xuất bản phẩm tụn giỏo với 97.500
bản; hoàn thành in 30.000 cuốn Kinh Thỏnh bằng cỏc tiếng Ba-na, ấ-đờ, Gia- rai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt tụn giỏo của tớn đồ ở vựng dõn tộc thiểu số Tõy Nguyờn. Việc in Kinh Thỏnh bằng tiếng H’mụng cũng đang được nghiờn cứu
- Hiện nay, cỏc tụn giỏo lớn ở Việt Nam đều cú cỏc tờ bỏo và tạp chớ
riờng phỏt hành trờn toàn quốc như: Tạp chớ Nghiờn cứu Phật học; Bỏo Giỏc
ngộ (Phật giỏo); Tập san Hiệp thụng, Bỏo Người Cụng giỏo Việt Nam, Bỏo
Cụng giỏo và Dõn tộc (Thiờn Chỳa giỏo); Tạp văn Hương sen (Phật giỏo Hoà
hảo); Bản tin Thụng cụng (Tin Lành) và nhiều tạp chớ, tuần san của cỏc hội đoàn tụn giỏo trong cỏc giới như sinh viờn, cụng giỏo, giới trẻ.
-Cỏc sinh hoạt tụn giỏo như thực hiện lễ nghi, lễ hội tụn giỏo, đặc biệt,
những ngày lễ trọng như: Phật đản, Giỏng sinh, Phục sinh... đều được tổ
chức trọng thể. Một số tổ chức tụn giỏo đó tiến hành đại hội theo Hiến
chương, điều lệ. Việc sinh hoạt tụn giỏo như thực hiện lễ nghi, lễ hội tụn giỏo, đặc biệt những ngày lễ trọng của cỏc tụn giỏo được tổ chức trọng thể, cú hàng trăm nghỡn tớn đồ tham dự. Một số tổ chức tụn giỏo đó tiến hành đại hội theo hiến chương, điều lệ, như đại hội Phật giỏo toàn quốc lần thứ VI, đại hội Hội đồng giỏm mục Việt Nam lần thứ X, đại hội Hội thỏnh Cao éài Tõy Ninh, Cao éài Ban chỉnh đạo, Cao éài Bạch Y - Liờn đoàn Chơn lý... Hoạt động đối ngoại về cụng tỏc tụn giỏo được đẩy mạnh. [62]
- Về phớa đạo Tin Lành, với việc thực hiện Phỏp lệnh tớn ngưỡng, tụn
giỏo, Nghị định 22 của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Phỏp lệnh Tớn ngưỡng, tụn giỏo và Chỉ thị 01 của Thủ tướng Chớnh phủ về một số cụng tỏc đối với đạo Tin lành, ngoài 6 tụn giỏo và 16 tổ chức tụn giỏo được Nhà nước cụng nhận tư cỏch phỏp nhõn trước đõy, thời gian qua, Ban Tụn giỏo Chớnh phủ đó cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động tụn giỏo cho 13 tổ
chức tụn giỏo, trong đú cú sỏu tụn giỏo mới và bảy tổ chức của đạo Tin lành. Theo quy định của phỏp luật, Nhà nước đó cụng nhận 3 trong tổng số 13 tổ chức tụn giỏo núi trờn; cỏc tổ chức tụn giỏo khỏc sẽ được cụng nhận về mặt tổ chức trong thời gian tiếp theo. Ở cỏc tỉnh Tõy Nguyờn, đó cụng nhận 106 chi hội, cấp giấy đăng ký hoạt động tụn giỏo cho 1.356 điểm nhúm Tin lành; phong chức, phục chức cho 80 chức sắc Tin lành; giải quyết cho 20 chi hội xõy dựng nhà thờ, nhà nguyện; chấp thuận cho 30 chi hội cú quỹ đất làm thủ tục xõy dựng nhà thờ. Tại cỏc tỉnh phớa Bắc, đó cú 84 điểm nhúm đăng ký hoạt động tụn giỏo và ở cỏc địa phương khỏc, cú gần 400 điểm nhúm của cỏc hệ phỏi Tin lành khỏc đăng ký sinh hoạt.
Trong năm 2007, Ban Tụn giỏo Chớnh phủ đó cú nhiều hoạt động đối ngoại, điển hỡnh như đún và làm việc với đoàn đại diện Tũa thỏnh Vatican, đoàn Ủy ban Tự do Tụn giỏo quốc tế Mỹ. Cỏc cuộc tiếp xỳc với đại diện đại sứ quỏn cỏc nước cũng được tổ chức thường xuyờn nhằm trao đổi và cung cấp những thụng tin chớnh xỏc, khỏch quan về tỡnh hỡnh tụn giỏo và thực hiện chớnh sỏch tụn giỏo của Việt Nam. Đại diện cỏc tụn giỏo đó tham gia cỏc diễn đàn tụn giỏo quốc tế như: Đối thoại tụn giỏo Á - Âu (ASEM) tại Trung Quốc, Đối thoại tụn giỏo khu vực Chõu Á-Thỏi Bỡnh Dương tại Niu-di-lõn... Ngoài ra, đoàn chức sắc tụn giỏo Việt Nam đó đi thăm và làm việc tại Mỹ. Một số tổ chức tụn giỏo khỏc ở nước ngoài cũng đó đến thăm Việt Nam.[65].
Chớnh quyền cấp cơ sở đó cú nhiều cố gắng trong cụng tỏc tụn giỏo, thể hiện ở việc quan tõm giải quyết cỏc nhu cầu tụn giỏo hợp phỏp và chớnh đỏng của đồng bào cú đạo và cỏc tổ chức tụn giỏo như: Quan tõm giải quyết và giỳp đỡ Giỏo hội tổ chức cỏc sinh hoạt tụn giỏo như lễ Giỏng sinh, Phục sinh (đạo Cụng giỏo và Tin lành); lễ Phật Đản, việc “An cư kiết hạ” (của Phật giỏo); lễ Khai đạo (của đạo Cao Đài)... Cỏc ngày lễ quan trọng của tụn giỏo được tổ
cỏc cơ sở thờ tự, chớnh quyền cũn quan tõm cho phộp tổ chức lễ ở cỏc vựng nụng thụn, vựng kinh tế mới, nơi cú đụng tớn đồ nhưng chưa cú điều kiện xõy dựng cơ sở thờ tự chớnh thức; Cho phộp cỏc chức sắc của giỏo hội đến những nơi này để cử hành nghi lễ tụn giỏo. Đồng thời, từng bước cho xõy dựng cơ sở thờ tự, đỏp ứng nhu cầu và nguyện vọng của bà con tớn đồ.
Tăng cường cụng tỏc vận động đồng bào cú đạo tớch cực tham gia cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội như thuyết phục, động viờn mạnh mẽ đồng bào cỏc tụn giỏo tớch cực tham gia phong trào thi đua yờu nước, xõy dựng cuộc sống mới “tốt đời, đẹp đạo”. Thực hiện phương chõm hành đạo của mỗi tụn giỏo như “Đạo phỏp, Dõn tộc, Chủ nghĩa xó hội” của Giỏo hội Phật giỏo Việt Nam; “Sống phỳc õm giữa lũng dõn tộc để phục vụ hạnh phỳc của đồng bào” của Giỏo hội Cụng giỏo Việt Nam; “Sống Phỳc õm phụng sự Thiờn chỳa, phục vụ Tổ quốc và dõn tộc” của Hội thỏnh Tin lành Việt Nam (miền Nam), bằng những việc làm thiết thực như: Thực hiện cỏc hoạt động từ thiện, nhõn đạo, cỏc tổ chức tụn giỏo đó vận động quyờn gúp hàng tỉ đồng cứu trợ đồng bào bị thiờn tai, hoả hoạn, trợ giỳp bệnh nhõn phong, bệnh nhõn nhiễm HIV/AIDS; mở trường nuụi dạy trẻ mồi cụi, trẻ khuyết tật. Tham gia phũng chống tệ nạn xó hội, tham gia xó hội hoỏ chớnh sỏch giỏo dục - đào tạo, mở trường mẫu giỏo, nhà trẻ; tỡnh nguyện phục vụ bệnh nhõn ở bệnh viện; tham gia phong trào đền ơn đỏp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, nhận giỳp đỡ, chăm súc gia đỡnh liệt sĩ, thương binh, người cú cụng với nước v.v...
Những vấn đề thời sự, chớnh trị, xó hội được cỏc tổ chức tụn giỏo quan tõm, Ban đại diện Hội thỏnh Tin lành tỉnh Đăk Lăk ra tõm thư bỏc bỏ và kờu gọi tớn hữu trong Hội thỏnh cảnh giỏc, khụng chấp nhận “Tin lành Đờ ga”, những kẻ rắp tõm phỏ hoại sự bỡnh yờn của Giỏo hội và sự ổn định của xó hội. Cỏc tụn giỏo đó ra tuyờn bố Hội nghị liờn tịch về bảo vệ tài nguyờn, mụi trường...
Nhiều chức sắc tụn giỏo và đụng đảo tớn đồ tớch cực tham gia cỏc hoạt động xó hội, như trờn địa bàn Tõy Nguyờn cú l linh mục là đại biểu Quốc hội khoỏ XI, 1 mục sư là uỷ viờn Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, 3 mục sư khỏc là đại biểu HĐND tỉnh, hàng trăm tớn đồ tham gia vào Hội đồng nhõn dõn, UBND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội chữ thập đỏ, Hội khuyến học ở cấp huyện, thị xó, thành phố và cơ sở. Nhiều tập thể và cỏ nhõn cú thành tớch trong phong trào thi đua yờu nước được khen thưởng.
Đỏnh giỏ về chớnh sỏch tụn giỏo của Việt Nam trong những năm gần đõy, đại sứ lưu động về tự do tụn giỏo của Mỹ John Hanfort cho rằng: “Việt Nam đó cú những tiến bộ quan trọng trong việc thỳc đẩy tự do tụn giỏo”. Ngày 14/11/2006, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cụng bố đưa Việt Nam ra khỏi danh sỏch cỏc nước “cần quan tõm đặc biệt về tự do tụn giỏo” (CPC). Cú thể núi, đõy là một quyết định đỳng đắn, thể hiện sự đỏnh giỏ khỏch quan, phự hợp với thực tế đời sống tụn giỏo ở Việt Nam trong những năm gần đõy.
Cựu Đại sứ Mỹ tại Việt Nam - ụng Pete Peterson, sau khi kết thỳc nhiệm kỳ cụng tỏc của mỡnh, qua cỏc chuyến thăm trở lại Việt Nam đó khẳng định, cỏc tụn giỏo đều được thừa nhận ở Việt Nam, những người theo đạo đều được tự do đến nhà thờ, chựa chiền, được tự do hành lễ. Hay trong chuyến thăm cỏc tỉnh Tõy Nguyờn mới đõy, Giỏo sư Bobby Gene Roberts Jv của Viện Can dự toàn cầu Mỹ đó nờu rừ, tụn giỏo ở Tõy Nguyờn núi chung, ở Gia Lai núi riờng thực sự phỏt triển và dõn chủ. Ở đõy, mọi người đều bỡnh đẳng và được quyền tự do lựa chọn theo hay khụng theo tụn giỏo nào mà mỡnh ưa thớch. Cỏc nhà thờ được xõy dựng đàng hoàng và sạch đẹp, người dõn cú cuộc sống no đủ, đoàn kết và hạnh phỳc. Đại sứ Mỹ tại Việt Nam Michael W. Marine khẳng định chớnh phủ Hoa Kỳ đỏnh giỏ cao tự do tụn giỏo ở Việt
buớc phỏt triển về đời sống kinh tế - xó hội, Nhà nước Việt Nam đó nỗ lực khụng mệt mỏi, chủ động thực hiện cỏc quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo của người dõn. [66].
Trả lời phúng viờn Websitte Đảng Cộng sản Việt Nam về quan điểm, đường lối, chớnh sỏch đối với tụn giỏo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay, Đại đức Thớch Minh Trớ, Chỏnh văn phũng Thành Hội Phật giỏo Hà Nội, trụ trỡ chựa Quang Ân phỏt biểu: “Theo tụi được biết, tư tưởng nhất quỏn, xuyờn suốt trong chớnh sỏch đối với tụn giỏo của Đảng và Nhà nước ta là tụn trọng quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo của nhõn dõn, đoàn kết tụn giỏo, hũa hợp dõn tộc... Quan điểm, đường lối, chớnh sỏch đối với tụn giỏo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay là hết sức đỳng đắn và sỏng suốt... Đảng và Nhà nước luụn tụn trọng cỏc tụn giỏo, khụng kỳ thị, phõn biệt và tạo điều kiện để đồng bào cỏc tụn giỏo tự do phỏt huy năng lực sỏng tạo của mỡnh. Điều đú là sự thật. Bằng chứng là: Đảng và Nhà nước tạo điều kiện cho cỏc chựa, cỏc tu viện, nhà thờ trựng tu, tụn tạo lại, thậm chớ cũn bỏ tiền để tu bổ, xõy dựng khang trang, to đẹp hơn... Việc đào tạo chức sắc tụn giỏo cũng là vấn đề mà Đảng và Nhà nước hết sức quan tõm. Hiện nay, riờng đối với Phật giỏo, hầu hết cỏc tỉnh, thành trong cả nước đều cú trường trung cấp, một số nơi mở cao đẳng Phật giỏo và Học viện Phật giỏo (quan niệm tương đương với trỡnh độ đại học về tụn giỏo). Số lượng tăng ni sinh tham dự cỏc lớp này khỏ đụng đảo... Đõy là một số ớt những vớ dụ mà tụi nờu lờn để chứng tỏ sự quan tõm, tạo điều kiện của Đảng và Nhà nước đối với cỏc tụn giỏo núi chung và Phật giỏo núi riờng”. [71]
Thực tế hoạt động của cỏc tụn giỏo thời gian qua khẳng định một cỏch khỏch quan là sinh hoạt tụn giỏo ở Việt Nam được tự do, nhu cầu của cỏc tụn giỏo, của chức sắc, tớn đồ được bảo đảm, đồng thời cũng là kết quả của chớnh sỏch đổi mới của Đảng và Nhà nước ta trong lĩnh vực cụng tỏc tụn giỏo.
2.2.1.2. Những mặt hạn chế
Chớnh sỏch tụn giỏo ngày càng được hoàn thiện hơn nhờ sự bổ sung, điều chỉnh khụng ngừng qua cỏc văn bản phỏp luật mà đỉnh cao cho đến thời điểm này là Phỏp lệnh tớn ngưỡng, tụn giỏo. Mặc dự vậy, trong cỏc điều khoản quy định của cỏc Nghị định, Phỏp lệnh vẫn cũn những nội dung chưa được quy định chặt chẽ; cú sự chồng chộo, mõu thuẫn khi cựng quy định về một vấn đề trong cỏc văn bản phỏp luật khỏc nhau; ngoài ra cú nội dung quy định cũn chung chung hay chưa đầy đủ nờn khụng bao quỏt hết được cỏc tỡnh huống xảy ra trong thực tế muụn hỡnh muụn vẻ, quỏ phức tạp... Cụ thể như sau:
- Cú một số nội dung quy định cũn chung chung, chẳng hạn như:
Khoản 4, điều 8 của Nghị định 26/1999/NĐ-CP của Chớnh phủ về cỏc hoạt động tụn giỏo cú ghi: “Việc quản lý, sử dụng cỏc khoản tài chớnh cú được từ cỏc nguồn trờn đõy [tức từ sự ủng hộ tự nguyện của cỏ nhõn, tổ chức, từ những thu nhập hợp phỏp khỏc và từ tổ chức quyờn gúp] thực hiện theo
quy định của phỏp luật”. Điều 5 của Nghị định này cũng ghi: “Mọi hành vi
vi phạm quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo để chống lại Nhà nuớc Cộng hoà xó hội chủ Nghĩa Việt Nam, ngăn cản tớn đồ làm nghĩa vụ cụng dõn, phỏ hoại sự nghiệp đoàn kết toàn dõn, làm hại đến nền văn hoỏ lành mạnh của dõn tộc và hoạt động mờ tớn dị đoan đều bị xử lý theo phỏp luật”... nhưng theo phỏp luật tức là như thế nào, bộ luật nào? Cũng lưu ý thờm rằng lỳc này chưa cú bất kỳ một văn bản phỏp luật nào quy định về quản lý, sử dụng tài chớnh của tụn giỏo; cũng chưa cú Nghị định nào quy định về việc xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực tụn giỏo để ỏp dụng cho điều 5 nờu