Đề bạt là sự thăng tiến người lao động tới một cụng việc tốt hơn, một vị trớ cao hơn, kốm theo đú là quyền hạn, trỏch nhiệm lớn hơn, được hưởng cỏc quyền lợi và trả lương cao hơn.
Đề bạt nhõn lực là một nội dung trong quỏ trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực ở doanh nghiệp, đú chớnh là qỳa trỡnh phỏt triển địa vị của người lao động trong doanh nghiệp và cần dựa vào cỏc căn cứ sau đõy:
Tiềm năng của người lao động.
Thành tớch cụng tỏc của người lao động. Thõm niờn cụng tỏc.
Trong những căn cứ trờn, tiềm năng và thành tớch là hai tiờu chuẩn cú tớnh nguyờn tắc để xỏc định việc đề bạt. Tiềm năng hay khả năng cú liờn quan đến kết quả tốt như thế nào mà một người sẽ thực hiện khi được bố trớ vào
một cương vị mới gắn trỏch nhiệm và quyền hạn. Thành tớch cú liờn quan đến năng suất lao động cỏ nhõn ở một vị trớ hiện tại. Thõm niờn là một yếu tố nờn xem xột khi cỏc yếu khỏc bằng nhau.
Về hỡnh thức đề bạt cú thể ỏp dụng hai hỡnh thức cơ bản sau đõy:
- Đề bạt thẳng trong bộ phận: là việc đề bạt từ một vị trớ nào đú đến một cấp bậc tiếp theo trong cựng một bộ phận.
Hỡnh thức này thường thớch hợp với những doanh nghiệp được tổ chức với một số ớt cỏc bộ phận. Đối với những doanh nghiệp tổ chức bởi những bộ phận nhỏ và riờng biệt thỡ kinh nghiệm và cơ hội của người lao động sẽ bị giới hạn vỡ họ chỉ tiếp xỳc một cỏch hạn chế với tổng thể của quỏ trỡnh kinh doanh.
- Đề bạt ngang: theo hỡnh thức này một người cú thể được chuyển từ một cương vị trong một bộ phận đến cương vị cú cấp bậc cao hơn hoặc đến cương vị tương đương ở một bộ phận khỏc.
Túm lại, phỏt triển nguồn nhõn lực trong doanh nghiệp cần thực hiện cỏc nội dung cơ bản là: xỏc định nhu cầu nguồn nhõn lực, đỏnh giỏ nguồn nhõn lực, đào tạo và đào tạo lại nguồn nhõn lực nhằm nõng cao năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ của người lao động, đề bạt nhõn lực nhằm nõng cao địa vị của người lao động trong doanh nghiệp. Sau mỗi thời kỳ nhất định doanh nghiệp cần đỏnh giỏ cỏc chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực đó thực hiện trờn cơ sở cỏc mục tiờu đề ra để nõng cao hiệu quả cỏc chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực tiếp theo.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BƢU CHÍNH Ở TẬP ĐOÀN BƢU CHÍNH VIỄN THễNG VIỆT NAM
2.1. Khỏi quỏt chung về lĩnh vực bƣu chớnh tại VNPT
2.1.1. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của lĩnh vực bưu chớnh thuộc VNPT
Tổng cụng ty Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam (nay là Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam) được hỡnh thành theo quyết định số 115/HĐBT ngày 07/04/1990 của Hội đồng Bộ trưởng và được tổ chức lại, chuyển sang mụ hỡnh mới theo Quyết định số 249/TTg ngày 29/05/1995 của Thủ tướng Chớnh phủ. Là một doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh và phục vụ về bưu chớnh, viễn thụng theo qui hoạch, kế hoạch và chớnh sỏch phỏt triển của Nhà nước, VNPT được tổ chức, hoạt động theo Luật DNNN và Điều lệ của VNPT do Chớnh phủ ban hành tại Nghị định số 51/CP ngày 01/08/1995.
Sau hơn 10 năm hoạt động theo đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, VNPT đó khụng ngừng hoàn thiện bộ mỏy tổ chức và cơ chế quản lý và đó đạt được những bước phỏt triển khỏ vững chắc với tốc độ nhanh, giữ vững vai trũ chủ đạo về bưu chớnh và viễn thụng trong nền kinh tế. Ngày 09/01/2006, Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam chớnh thức được thành lập theo Quyết định số 06/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thành lập Cụng ty mẹ - Tập đoàn Bưu chớnh Viễn thụng Việt Nam (VNPT).
Cựng với sự lớn mạnh chung của VNPT, khối bưu chớnh đó phỏt triển khụng ngừng và đó đạt được cỏc thành tựu đỏng kể.
Về cơ sở vật chất kỹ thuật, tớnh đến nay cú 15.706 điểm phục vụ bưu chớnh phõn bố rộng khắp cả nước trong đú cú 3.003 bưu cục, 56 kiốt, 7.247 điểm Bưu điện Văn húa xó, 5.400 đại lý bưu điện. Bỏn kớnh phục vụ bỡnh quõn đạt 2,6km/điểm, số dõn phục vụ bỡnh quõn đạt gần 5.200 người/điểm,
đảm bảo thoả món mọi nhu cầu phỏt triển của khỏch hàng trờn địa bàn cả nước.
Về nguồn nhõn lực: tổng số lao động bưu chớnh tớnh tới thời điểm hiện tại cú 27.401 người với trỡnh độ từ cụng nhõn đến tiến sĩ. Trong đú: lao động là lónh đạo cỏc đơn vị chiếm 5% tổng số, lao động quản lý chiếm 15%, lao động nghề chiếm 74%, lao động phục vụ, phụ trợ chiếm 6%.
2.1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của lĩnh vực bưu chớnh
Lĩnh vực bưu chớnh của VNPT hoạt động theo định hướng, chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ kinh doanh về bưu chớnh theo qui hoạch, kế hoạch và chớnh sỏch phỏt triển của Nhà nước bao gồm:
- Tư vấn về bưu chớnh theo chỉ đạo của Nhà nước gồm:
Xõy dựng kế hoạch phỏt triển, đầu tư, tạo nguồn vốn đầu tư. Phỏt triển mạng lưới bưu chớnh cụng cộng.
Bảo đảm thụng tin liờn lạc phục vụ sự chỉ đạo của Đảng - Nhà nước, phục vụ an ninh quốc phũng, ngoại giao.
- Kinh doanh cỏc dịch vụ bưu chớnh. - Sản xuất cụng nghiệp bưu chớnh.
- Khảo sỏt thiết kế, xõy dựng cụng trỡnh bưu chớnh. - Xuất nhập khẩu, cung ứng thiết bị bưu chớnh.
- Liờn doanh, liờn kết với cỏc tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài phự hợp với chớnh sỏch của Nhà nước về bưu chớnh.
2.1.1.2. Tổ chức hoạt động SXKD của lĩnh vực bưu chớnh
Trong VNPT, bưu chớnh được tổ chức quản lý chung với viễn thụng, hoạt động quản lý được thực hiện từ trờn VNPT xuống cỏc đơn vị thành viờn và thực hiện quản lý ở cả hai lĩnh vực BC,VT.
Cỏc đơn vị thành viờn hoạt động kinh doanh cả bưu chớnh và viễn thụng là 64 Bưu điện tỉnh, thành phố; Cục Bưu điện Trung ương:
- Cỏc Bưu điện tỉnh, thành phố: là cỏc đơn vị thành viờn hạch toỏn phụ thuộc, được tổ chức theo địa giới hành chớnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương cú chức năng, nhiệm vụ khai thỏc, vận chuyển, tổ chức, quản lý và phỏt triển hệ thống bưu cục và điểm phục vụ cụng cộng; trực tiếp cung cấp cỏc dịch vụ BC,VT đến khỏch hàng.
- Cục Bưu điện Trung ương: là đơn vị cung cấp cỏc dịch vụ BC,VT, chịu trỏch nhiệm bảo đảm thụng tin lónh đạo, chỉ đạo cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước và cỏc cấp chớnh quyền.
Cú 5 đơn vị chuyờn về lĩnh vực bưu chớnh là: Cụng ty Bưu chớnh Liờn tỉnh và Quốc tế, Cụng ty Tiết kiệm Bưu điện, Cụng ty Phỏt hành bỏo chớ Trung ương, Cụng ty Tem và Cụng ty In tem Bưu điện.
- Cụng ty Bưu chớnh liờn tỉnh và quốc tế: tổ chức khai thỏc và vận chuyển bưu chớnh trong nước và quốc tế, tổ chức cung cấp và phỏt triển cỏc dịch vụ bưu chớnh trong nước và quốc tế, là đầu mối thanh toỏn cỏc dịch vụ bưu chớnh quốc tế.
- Cụng ty Phỏt hành bỏo chớ Trung ương: tổng hợp nhu cầu đặt mua bỏo chớ của cỏc Bưu điện tỉnh, thành phố, tiếp nhận bỏo chớ quốc văn và ngoại văn từ cỏc tũa soạn, tổ chức khai thỏc và vận chuyển đến cỏc đơn vị phỏt cho độc giả, thực hiện việc thanh toỏn bỏo chớ với cỏc tũa soạn.
- Cụng ty Tiết kiệm Bưu điện: là đơn vị đầu mối thực hiện nhiệm vụ quản lý, điều hành cung cấp dịch vụ tiết kiệm bưu điện, dịch vụ chuyển tiền trờn mạng bưu chớnh.
- Cụng ty Tem: là đơn vị cú chức năng kinh doanh tem chơi và cung ứng tem cước phớ theo kế hoạch của VNPT.
- Cụng ty In tem Bưu điện: chuyờn in tem bưu chớnh và cỏc sản phẩm in ấn khỏc theo hợp đồng của Cụng ty Tem và theo kế hoạch của VNPT.
2.1.2. Những đặc điểm chủ yếu ảnh hưởng tới việc phỏt triển nguồn nhõn lực bưu chớnh
2.1.2.1. Đặc điểm về sản phẩm, dịch vụ bưu chớnh
những đặc điểm này cho phộp nhận dạng từng ngành, từng lĩnh vực và phõn biệt lĩnh vực này với lĩnh vực khỏc. Hơn thế nữa từ cỏc đặc điểm này cho phộp xỏc định được những đũi hỏi cú tớnh chất đặc thự đối với quỏ trỡnh tổ chức và quản lý SXKD như hỡnh thức và phương phỏp tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, phương phỏp quản lý. Đặc điểm của lĩnh vực bưu chớnh cũng mang tớnh đặc thự với một lĩnh vực vừa mang tớnh chất phục vụ, vừa mang tớnh kinh doanh.
- Tin tức được truyền đưa nguyờn kiện trong suốt quỏ trỡnh sản xuất
Trong bưu chớnh, để truyền đưa cỏc tin tức người ta phải tiến hành nhận gửi, khai thỏc, vận chuyển và phỏt cỏc tin tức đú cho người nhận. Cỏc tin tức, bưu gửi được nhận từ người gửi như thế nào thỡ phải được đưa đến người nhận đỳng như vậy mà khụng cú bất kỳ sự biến đổi nào về cả hỡnh thức và nội dung. Mọi sự biến đổi về hỡnh thức hay nội dung đều làm giảm hoặc làm mất giỏ trị của sản phẩm. Tuy nhiờn đối với nghiệp vụ chuyển tiền trong bưu chớnh thỡ tiền được bảo toàn về giỏ trị mà khụng đũi hỏi bảo toàn về hỡnh thức như cỏc bưu gửi khỏc.
Từ đặc điểm này cho phộp phõn biệt thụng tin trong bưu chớnh và hỡnh thức thụng tin trong viễn thụng. Nếu trong bưu chớnh cỏc tin tức được truyền đưa nguyờn kiện trong quỏ trỡnh sản xuất thỡ trong viễn thụng cỏc tin tức như tiếng núi, hỡnh ảnh, văn bản, số liệu,.... được biến đổi thành tớn hiện điện ở đầu phỏt để truyền đưa và ở đầu thu cú sự biến đổi ngược lại từ tớn hiệu điện trở về dạng nguyờn thủy của tin tức. Hơn nữa, nú cũn cho thấy đối tượng lao động của bưu chớnh là do khỏch hàng mang đến vỡ vậy quỏ trỡnh sản xuất khụng cần tiờu tốn nguyờn vật liệu chớnh như cỏc ngành khỏc mà chỉ tiờu tốn nguyờn vật liệu phụ. Do vậy, nguyờn vật liệu chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong giỏ thành sản phẩm.
Tham gia vào quỏ trỡnh truyền đưa tin tức bưu chớnh cú nhiều cỏ nhõn, đơn vị thậm chớ nhiều quốc gia. Mỗi cỏ nhõn, đơn vị làm một bước cụng việc, một khõu trong quỏ trỡnh sản xuất. Lao động của cỏc cỏ nhõn, đơn vị là lao động bộ phận. Kết quả của quỏ trỡnh sản xuất thể hiện cụng sức của tất cả cỏc cỏ nhõn, đơn vị cựng tham gia vào quỏ trỡnh sản xuất đú. Muốn cho cỏc cỏ nhõn, đơn vị ở xa nhau về khụng gian hoạt động phối hợp nhịp nhàng với nhau để cựng tiến hành quỏ trỡnh sản xuất phải thống nhất về thể lệ, qui trỡnh khai thỏc và lịch trỡnh hoạt động.
- Quỏ trỡnh sản xuất gắn liền với quỏ trỡnh tiờu thụ sản phẩm
Khi nhận cỏc bưu gửi của khỏch hàng là lỳc bắt đầu quỏ trỡnh sản xuất và quỏ trỡnh tiờu thụ sản phẩm. Khi phỏt bưu gửi cho người nhận cũng là lỳc chấm dứt qỳa trỡnh sản xuất, đồng thời chấm dứt quỏ trỡnh sử dụng dịch vụ và phương tiện thụng tin của người sử dụng. Quỏ trỡnh tiờu thụ xảy ra đồng thời với quỏ trỡnh sản xuất, sản phẩm của bưu chớnh được tạo ra và sử dụng ngay trong quỏ trỡnh sản xuất.
2.1.2.2. Đặc điểm về hoạt động sản xuất kinh doanh của lĩnh vực bưu chớnh - Đối với loại hỡnh kinh doanh dịch vụ bưu chớnh
+ Về địa bàn kinh doanh: hoạt động SXKD dịch vụ bưu chớnh của lĩnh vực bưu chớnh diễn ra trờn phạm vi cả nước, đỏp ứng cỏc nhu cầu của khỏch hàng về cỏc dịch vụ bưu chớnh. Với năng lực mạng lưới như đó trỡnh bày ở trờn (bao gồm 15.706 điểm phục vụ bưu chớnh) và đội ngũ lao động 27.401 CBCNV, lĩnh vực bưu chớnh của VNPT sẽ luụn đứng đầu trong việc cung cấp cỏc dịch vụ bưu chớnh cho khỏch hàng trờn cả nước. Tuy nhiờn, do nhu cầu của khỏch hàng phõn bố khụng đồng đều và luụn biến động, do đú đũi hỏi lĩnh vực bưu chớnh của VNPT phải luụn quan tõm nghiờn cứu, nắm bắt, nhu cầu của thị trường để phỏt triển, mở rộng mạng lưới kinh doanh, tổ chức lao động khoa học, hợp lý và đặc biệt là phỏt triển nhõn sự đủ về số lượng và chất
lượng, nõng cao kỹ năng, nghề nghiệp, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ tương xứng với cụng nghệ sử dụng, nhằm đỏp ứng mọi nhu cầu của khỏch hàng cả trong hiện tại và tương lai.
+ Về đặc thự hoạt động kinh doanh bưu chớnh: đặc điểm hoạt động SXKD của lĩnh vực bưu chớnh của VNPT là vừa hoạt động kinh doanh vừa hoạt động cụng ớch phục vụ sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước. Điều này được thể hiện như sau:
Chức năng kinh doanh: lĩnh vực bưu chớnh được VNPT giao quyền quản lý vốn và tài sản, đồng thời phải cú trỏch nhiệm phỏt triển và bảo toàn vốn. Tổ chức quản lý, khai thỏc, điều hành, phỏt triển mạng lưới và kinh doanh dịch vụ bưu chớnh theo phõn cấp của VNPT.
Chức năng hoạt động cụng ớch: ngoài chức năng kinh doanh, lĩnh vực bưu chớnh cũn cú chức năng đảm bảo thụng tin phục vụ sự chỉ đạo của cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước, chớnh quyền cỏc cấp và phục vụ an ninh, quốc phũng. Lĩnh vực bưu chớnh cú nhiệm vụ phục vụ thụng tin bưu chớnh cho những khu vực, dịch vụ mà nhu cầu của khỏch hàng khụng nhiều (cỏc tỉnh miền nỳi, vựng sõu, vựng xa) mức doanh thu khụng đủ bự đắp chi phớ.
Mặt khỏc, đặc điểm hoạt động SXKD bưu chớnh phải đảm bảo thụng tin thụng suốt, khối lượng cỏc sản phẩm biến động theo từng giờ trong ngày, trong tuần, thỏng, nhiều, ớt, chủ yếu do khỏch hàng sử dụng thụng tin quyết định, nhưng khi cú yờu cầu sử dụng thụng tin thỡ chất lượng đũi hỏi phải nhanh chúng, chớnh xỏc, an toàn, do đú thời gian sản xuất bao gồm thời gian thực tế làm việc và thời gian thường trực.
- Đối với loại hỡnh kinh doanh khỏc
Khỏc với loại hỡnh kinh doanh dịch vụ bưu chớnh, loại hỡnh kinh doanh khỏc của lĩnh vực bưu chớnh của VNPT cũng diễn ra trờn địa bàn cả nước. Tuy nhiờn, cỏc hoạt động kinh doanh khỏc của lĩnh vực bưu chớnh chủ yếu tập trung hỗ trợ kinh doanh cho dịch vụ bưu chớnh nhằm tận dụng cú hiệu quả cỏc
trang thiết bị, đặc biệt là nguồn nhõn lực hiện cú như kết hợp kinh doanh một số dịch vụ viễn thụng như: đàm thoại tại quầy, phỏt triển thuờ bao điện thoại cố định, thuờ bao điện thoại di động,....
2.1.3. Kết quả hoạt động SXKD trong lĩnh vực bưu chớnh ở VNPT
Trong thời kỳ tăng tốc độ phỏt triển theo định hướng của VNPT, mặc dự gặp rất nhiều khú khăn như khủng hoảng kinh tế thế giới và khu vực, cỏc chủ trương, chớnh sỏch lớn cú nhiều thay đổi và chưa thật sự đồng bộ, v.v... song với sự nỗ lực, cố gắng của toàn thể CBCNV, lĩnh vực bưu chớnh của VNPT đó đạt được những thành tựu trờn nhiều lĩnh vực SXKD và cựng với việc đầu tư phỏt triển hạ tầng mạng lưới bưu chớnh, cỏc sản phẩm, dịch vụ bưu chớnh ngày càng được đa dạng húa loại hỡnh, cỏc dịch vụ truyền thống được đầu tư nõng cao chất lượng và mở rộng phạm vi hoạt động, cỏc dịch vụ mới nhanh chúng được đưa vào phục vụ rộng rói trong xó hội. Qua đú cú thể đỏnh giỏ kết quả hoạt động sản xuất khối bưu chớnh của VNPT giai đoạn 2001 - 2005 như sau:
- Mạng lưới bưu chớnh đó khụng ngừng được phỏt triển và mở rộng, với kỹ thuật, cụng nghệ ngày càng hiện đại, đảm bảo đỏp ứng và thoả món tối đa