2.1.1. Qỳa trỡnh hỡnh thành và phỏt triển
Nhà mỏy Z119 đƣợc thành lập ngày 7 thỏng 8 năm 1965, là doanh nghiệp cụng ớch thuộc Quõn chủng Phũng khụng Khụng quõn. Từ thỏng 01/1983, nhà mỏy đƣợc tiếp nhận và đƣa vào hoạt động cụng trỡnh 75633 là cụng trỡnh do Liờn xụ thiết kế và trang bị theo hỡnh thức thiết bị toàn bộ. Ngày 08/6/1987, toàn bộ nhiệm vụ, tổ chức, quõn số, trang thiết bị, mặt bằng đồng bộ theo cụng trỡnh 75633 do Liờn xụ viện trợ đƣợc chuyển giao về Quõn chủng Phũng khụng quản lý. Sau khi tiếp nhận bàn giao, xớ nghiệp sửa chữa ra đa A35 của Quõn chủng PKKQ đƣợc sỏt nhập vào Nhà mỏy. Thỏng 01/1998, Quõn chủng tiếp tục điều động Phõn xƣởng sửa chữa xe đặc chủng của xớ nghiệp A37 về Nhà mỏy Z119 bổ sung nhiệm vụ sửa chữa xe đặc chủng và cần trục cho Nhà mỏy.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của nhà mỏy
Nhà mỏy Z119 cú chức năng và nhiệm vụ nhƣ sau:
- Sửa chữa vừa và sửa chữa lớn bộ phận khớ tài ra đa cảnh giới, dẫn đƣờng thuộc Quõn chủng PKKQ, ra đa bờ của Quõn chủng Hải quõn và ra đa của Binh chủng Phỏo binh;
- Sửa chữa vừa, sửa chữa lớn ụ tụ, xe đặc chủng, trạm nguồn điện đồng bộ với khớ tài rađa và cần trục cỏc loại của Quõn chủng PKKQ;
- Tổ chức cơ động sửa chữa tại cỏc đơn vị theo lệnh của thủ trƣởng cấp trờn;
- Sản xuất khụi phục một phần vật tƣ linh kiện, phụ tựng thay thế theo khả năng trong thiết bị cụng nghệ phục vụ nhu cầu sửa chữa, huấn luyện;
43
- Tổ chức nghiờn cứu ỏp dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ mới trong sản xuất, sửa chữa; học tập huấn luyện nõng cao tay nghề, nõng cao trỡnh độ mọi mặt cho cỏn bộ cụng nhõn viờn đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ; khai thỏc sửa chữa khớ tài trang bị;
- Sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ sản xuất, sửa chữa (bộ phận hoặc đồng bộ) cỏc loại khớ tài ra đa theo kế hoạch hoặc đột xuất phục vụ chiến đấu, huấn luyện của Quõn chủng PKKQ;
- Tận dụng thời gian, nhõn lực, thiết bị mỏy múc tổ chức làm kinh tế theo quy định của phỏp luật; xõy dựng nhà mỏy vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đƣợc giao.
2.1.3. Một số kết quả hoạt động và triển khai thực hiện cỏc dự ỏn của nhà mỏy nhà mỏy
2.1.3.1. Một số kết quả hoạt động sản xuất, sửa chữa của nhà mỏy
Z119 là nhà máy đầu ngành sửa chữa Rađa của toàn quân, hơn 40 năm qua, Nhà máy Z119 đã tích luỹ đ-ợc bề dày kinh nghiệm trong sửa chữa, cải tiến đồng bộ khí tài, sản xuất, sửa chữa, phục hồi vật t- kỹ thuật và liên tục đ-ợc Nhà n-ớc, Quân đội quan tâm đầu t- chiều sâu, đầu t- công nghệ nhằm không ngừng nâng cao năng lực công nghệ để đáp ứng đ-ợc yêu cầu nhiệm vụ.
Nhà máy có năng lực sửa chữa vừa, sửa chữa lớn bộ phận cho 25 đến 30 bộ rađa/năm, 30 đến 40 xe máy đặc chủng/năm. Ngoài nhiệm vụ sửa chữa khí tài trên dây chuyền công nghệ tại nhà máy, hàng năm nhà máy còn tổ chức các đoàn công tác cơ động sửa chữa tại các trận địa từ 5 đến 8 bộ Rađa ở các vùng núi cao nh- Thất Khê, Sìn Hồ (Lạng Sơn) đến Sơn Trà (Đà Nẵng), hải đảo từ Đảo Trần (Quảng Ninh), Đảo Cồn Cỏ đến Đảo Thổ Chu (Kiên Giang) và các đảo của quần đảo Tr-ờng Sa. Độ sâu sửa chữa đã đ-ợc nâng lên, đối với các sản phẩm rađa có thể giải quyết đến một số chi tiết điện tử siêu cao tần, mạch kỹ thuật số của khí tài. Chất l-ợng sửa chữa đối với các Rađa hệ П
44
x-ởng đạt theo yêu cầu lý lịch. Qua thực hiện các kế hoạch đầu t- chiều sâu (ĐTCS) 1992-1998, đầu t- công nghệ (ĐTCN) sản xuất vật t- kỹ thuật (VTKT) cho Rađa Quân sự từ năm 2000 đến nay, năng lực sửa chữa vũ khí trang bị kỹ thuật (VKTBKT) của Nhà máy đã đ-ợc nâng lên đáng kể. Ngoài mặt hàng truyền thống nh- Rađa П12, П18, П15, П19, П37, ПPB-16, Rađa 402, 403, nhà máy đã tiếp tục nghiên cứu sửa chữa Rađa Frunô, MЫC-E cho Quân chủng Hải quân. Đối với các rađa thế hệ mới nh- 1Л13-3, 55Ж6, nhà máy đã từng b-ớc tiếp cận, triển khai sửa chữa cơ động thực trạng tại đơn vị; đã từng b-ớc tiếp cận tìm hiểu công nghệ sửa chữa các Rađa mới nh-
КАСТА-Е2, 96Л6Е.
Từ kết quả của ĐTCS giai đoạn 1992-1998, ĐTCN giai đoạn 2000-2007, Nhà máy đã đào tạo đ-ợc đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật có nhiều kinh nghiệm trong sửa chữa, cải tiến VKTBKT.
Trong các năm qua, Nhà máy đã tiến hành nghiên cứu sản xuất đ-ợc hàng trăm loại các khối, phân khối, mảng chức năng của các đài Rađa П18,
П19, П37, ПРВ16, 55Ж6, 1Л13-3. Các VTKT sản xuất đã đ-ợc phép đ-a vào trang bị, phục vụ nhiệm vụ chiến đấu quản lý vùng trời nh-:
- Các sản phẩm đ-ợc sản xuất gồm các tủ, khối, phân khối thuộc hệ thống chống nhiễu ra đa thế hệ П các loại thấp tần số.
- Các sản phẩm gồm các mảng mạch chức năng nh- sau: ЯБ7.103.575, ЯБ7.103.574, ЯБ7.103.375, ЮН2-02, СИ2-02, УИ2-01, УТ2-01, ЛТ3-71, ПP-11T, УШ2-02, УШ2-01, ЮН2-01, OP2-02, OO2-01, СИ2-01, ЕИ6.672.337, ЕИ6.672.470, ЕИ6.672.497, УИ2-02, ХБ2-01, Б2ИЕ13, Б2РУ26, Б2ИП99, Б2ИП110, Б2ИП123, Б2ИП17, Б2ИК67, Б2ИК68, Б2ИП18, Б2ИП68, Б2ИП70, Б2ИП67, Б2ИМ4, Б2ИК65, Б2ИК66, Б2PУ18, Б2КР37, ДФ2-01, ЖГ3.233.013, ЖГ3.233.014, ЛТ2-72, УЦ5.064.617, УЦ5.064.619, БЗ3E П1, Б2ХЛ172, Б2ХЛ178, Б2ХЛ169, Б2РУ30 của Rađa П18, П19, П37, ПPB16, 1Л13-3, 55Ж6.
45
- Các sản phẩm thuộc các hệ thống đồng bộ, nguồn bao gồm: các phân khối CB±5V/0,4A, CB±20V/0,4A, CB±12,6V/0,4A, CB±6,3V/0,8A, CB±300V/0,1A, CB±2,2V, CB±400V, các khối БП7, БП150, БП200,
БA+27V/10A, БП300, phân khối ПКИ, khối 64, K18, K16, K9, K20, phân khối 4,5KV, khối ДД-07-БЗ-СТ, khối 70CT, chấn tử anten, khối nguồn 24V/10A của Rađa П18, П19, П37 (Nguồn: phòng Kế hoạch nhà máy Z119).
2.1.3.2. Cỏc dự ỏn chủ yếu đó triển khai thực hiện ở nhà mỏy
Nhà mỏy Z119 chủ yếu thực hiện những dự ỏn đầu tƣ cụng nghệ tăng năng lực sản xuất, sửa chữa, bảo dƣỡng trang thiết bị, khớ tài của Quõn chủng PKKQ, Quõn chủng Hải quõn, Binh chủng Phỏo binh, nhƣ: đầu tƣ mua sắm thiết bị, nghiờn cứu thiết kế chế tạo vật tƣ, linh kiện, xõy lắp nhà xƣởng, huấn luyện cụng nghệ. Cỏc dự ỏn đều cú quy mụ vừa và lớn. Nguồn vốn đầu tƣ cho cỏc dự ỏn từ nguồn vốn NSNN đầu tƣ cho CNQP. Dự ỏn cú quy mụ vốn lớn nhất là 120 tỉ đồng, nhỏ nhất là 3 tỉ đồng; thời gian thực hiện dự ỏn lõu nhất là 8 năm, nhanh nhất là 1 năm. Trong giai đoạn từ năm 2000 đến 2013, nhà mỏy đó thực hiện một số dự ỏn chủ yếu sau (Nguồn: phòng Kế hoạch nhà máy Z119):
Dự ỏn “Đầu tư cụng nghệ sản xuất vật tư kỹ thuật cho ra đa quõn sự” giai đoạn 2000-2007. Mục tiờu đầu tƣ: hoàn thiện cụng nghệ lắp rỏp mảng mạch, khối chức năng cho ra đa quõn sự, hoàn thiện cụng nghệ sản xuất cỏc loại biến thế, động cơ đặc chủng, đầu sa, giắc cắm. Cỏc sản phẩm mới sau đầu tƣ là cỏc sản phẩm thay thế cho cỏc vật tƣ ra đa quõn sự do Nga (Liờn xụ cũ) sản xuất.
Giai đoạn 2008-2009, nhà mỏy tiếp tục thực hiện dự ỏn: “Đầu tư thiết bị trang bị tổ hợp xe cụng trỡnh xa đặc chủng sửa chữa cơ động ra đa tại cỏc đơn vị”. Mục tiờu đầu tƣ: Thiết kế, mua sắm, gia cụng, lắp đặt, đồng bộ tổ hợp xe cụng trỡnh xa đặc chủng phục vụ cho triển khai sửa chữa cơ động khớ
46
tài ra đa П37, П18 tại cỏc đơn vị. Kết quả của quỏ trỡnh đầu tƣ là hỡnh thành đƣợc tổ hợp trang bị xe cụng trỡnh xa sửa chữa cơ động cỏc đài ra đa П18, П37 tại cỏc đơn vị.
Giai đoạn 2008-2011, nhà mỏy thực hiện dự ỏn “Đầu tư cụng nghệ tăng năng lực sản xuất và sửa chữa vật tư kỹ thuật phục vụ sửa chữa ra đa quõn sự”. Mục tiờu đầu tƣ: Đầu tƣ cụng nghệ, nõng cao năng lực sản suất cỏc bộ
khuếch đại siờu cao tần và một số vật tƣ kỹ thuật đặc chủng phục vụ sửa chữa cỏc loại ra đa quõn sự.
- Tham gia Dự ỏn "Đầu tƣ cải tiến đài ra đa П18" của Quõn chủng (2010- 2016);
- Dự ỏn “Sửa chữa, tăng hạn sử dụng cỏc đài ra đa cảnh giới 55Ж6 và 1L13-3” (2008-2013) do nhà mỏy làm chủ đầu tƣ;
- Dự ỏn “Đầu tƣ cụng nghệ nõng cao năng lực sửa chữa ra đa thế hệ mới (giai đoạn 2009-2013)”.
2.2. QUẢN Lí DỰ ÁN ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN NĂM 2000 - 2013 TẠI NHÀ MÁY Z119 NHÀ MÁY Z119
2.2.1. Mụ hỡnh quản lý dự ỏn đầu tƣ tại nhà mỏy
Để quản lý cỏc dự ỏn đầu tƣ, nhà mỏy Z119 thực hiện theo mụ hỡnh “chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý thực hiện dự ỏn”. Theo đú, ngay trong giai đoạn đầu tiờn của quy trỡnh quản lý dự ỏn, ban giỏm đốc nhà mỏy đó cú quyết định thành lập tổ xõy dựng dự ỏn với nhiệm vụ xõy dựng hồ sơ dự ỏn để trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Sau khi dự ỏn đƣợc phờ duyệt để triển khai thực hiện, nhà mỏy cú quyết định chớnh thức thành lập Ban quản lý dự ỏn để quản lý việc thực hiện cỏc cụng việc dự ỏn với nhiệm vụ và quyền hạn nhƣ sau:
- Nhiệm vụ:
+ Giỳp chủ đầu tƣ quản lý, triển khai thực hiện dự ỏn theo đỳng quy định về quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng hiện hành của Chớnh phủ; cỏc Quyết định
47
phờ duyệt dự ỏn, hồ sơ thiết kế kỹ thuật - tổng dự toỏn (TKKT-TDT) của Bộ Quốc phũng và Quõn chủng PKKQ bảo đảm yờu cầu chất lƣợng, tiến độ.
+ Tham mƣu cho chủ đầu tƣ để giải quyết cỏc vấn đề khú khăn vƣớng mắc phỏt sinh của dự ỏn (nếu cú); tổ chức triển khai thực hiện theo quyết định của chủ đầu tƣ và cỏc cơ quan cấp trờn của chủ đầu tƣ.
- Quyền hạn:
+ Đƣợc phộp sử dụng con dấu của Nhà mỏy Z119 để làm việc và giao dịch trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện dự ỏn đầu tƣ.
+ Toàn bộ thành viờn trong Ban quản lý dự ỏn làm việc và hƣởng theo chế độ kiờm nhiệm.
Thực hiện mụ hỡnh “Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý thực hiện dự ỏn” theo chế độ kiờm nhiệm, nhƣng cú phõn cụng làm rừ chức năng, nhiệm vụ, trỏch nhiệm, quyền hạn cho từng vớ trớ trong Ban quản lý dự ỏn, cụ thể:
- Phú giỏm đốc nhà mỏy - Trƣởng ban:
Chịu trỏch nhiệm thay chủ đầu tƣ điều hành, tổ chức thực hiện và thanh quyết toỏn cỏc nội dung đầu tƣ của dự ỏn đó đƣợc Bộ Quốc phũng phờ duyệt theo đỳng cỏc quy định hiện hành của Nhà nƣớc và Quõn đội về quản lý đầu tƣ và xõy dựng.
- Trƣởng phũng kỹ thuật - Phú ban:
+ Giỳp trƣởng Ban quản lý dự ỏn trực tiếp điều hành, tổ chức cỏc mặt cụng tỏc thực hiện dự ỏn đầu tƣ.
+ Chịu trỏch nhiệm trƣớc trƣởng Ban quản lý dự ỏn và chủ đầu tƣ về cụng tỏc kỹ thuật và chất lƣợng cỏc sản phẩm của dự ỏn theo đỳng cỏc quy định hiện hành của Nhà nƣớc và Quõn đội về quản lý đầu tƣ và xõy dựng.
+ Giỳp trƣởng Ban quản lý dự ỏn và chủ đầu tƣ soạn thảo kế hoạch tổng thể về thiết kế kỹ thuật - tổng dự toỏn của dự ỏn.
48
+ Chỉ đạo xõy dựng và triển khai kế hoạch thực hiện dự ỏn, kế hoạch nghiệm thu từng phần, từng hạng mục đầu tƣ và toàn bộ dự ỏn theo đỳng tiến độ. + Tổng hợp bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện dự ỏn và cỏc mặt cụng tỏc liờn quan đến Dự ỏn theo quy định, đề xuất lờn trƣởng Ban quản lý dự ỏn và chủ đầu tƣ cỏc biện phỏp giải quyết cỏc phỏt sinh, vƣớng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ.
+ Thụng qua nội dung bỏo cỏo, giải trỡnh cỏc nội dung của dự ỏn trƣớc khi trỡnh trƣởng Ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tƣ bỏo cỏo phục vụ cỏc đoàn thanh kiểm tra, quyết toỏn, kiểm toỏn theo kế hoạch định kỳ và bất thƣờng.
- Phú trƣởng Phũng kỹ thuật - Ủy viờn:
+ Giỳp trƣởng, phú Ban quản lý dự ỏn liờn hệ, hiệp đồng với cỏc cơ quan chức năng của Nhà nƣớc, Bộ Quốc phũng, Quõn chủng và Cục Kỹ thuật và cỏc đối tỏc để lập kế hoạch triển khai thực hiện, nghiệm thu, thanh quyết toỏn cỏc hạng mục và toàn bộ dự ỏn đầu tƣ, tiếp nhận ý kiến chỉ đạo của trờn và bỏo cỏo trƣởng, phú Ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tƣ tổ chức triển khai thực hiện.
+ Trực tiếp nắm và triển khai cỏc nội dung về sửa chữa, tăng hạn sử dụng cỏc đài ra đa.
+ Giỳp trƣởng Ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tƣ chịu trỏch nhiệm lập bỏo cỏo, giải trỡnh cỏc nội dung của dự ỏn phục vụ cỏc đoàn thanh kiểm tra, quyết toỏn, kiểm toỏn theo kế hoạch định kỳ và bất thƣờng.
- Phú trƣởng phũng Kế hoạch - Ủy viờn:
+ Phối hợp với phũng Kỹ thuật rà soỏt hồ sơ thiết kế kỹ thuật - tổng dự toỏn, hồ sơ thanh quyết toỏn và cỏc nội dung khỏc theo sự phõn cụng của trƣởng Ban quản lý dự ỏn trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện dự ỏn.
+ Phối hợp với cỏc cơ quan chức năng giỳp trƣởng Ban quản lý dự ỏn và chủ đầu tƣ rà soỏt thể thức văn bản của cỏc hồ sơ trong quỏ trỡnh triển khai và quyết toỏn vốn của dự ỏn.
49
- Trƣởng phũng KCS - Ủy viờn:
+ Phối hợp với cỏc đối tỏc và phũng kỹ thuật đụn đốc, kiểm tra việc thực hiện cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện dự ỏn theo đỳng phỏp chế đo lƣờng theo quy định.
+ Phối hợp với trƣởng, phú phũng kỹ thuật đề nghị thành phần Hội đồng nghiệm thu cấp nhà mỏy và giỳp Hội đồng tổ chức nghiệm thu cỏc hạng mục của dự ỏn. Soạn thảo văn bản bỏo cỏo chủ đầu tƣ đề nghị cấp trờn nghiệm thu, xỏc nhận khối lƣợng, chất lƣợng cỏc hạng mục của dự ỏn đó hoàn thành theo quy định.
+ Chịu trỏch nhiệm tổ chức kiểm tra xỏc nhận khối lƣợng, chất lƣợng cỏc chủng loại trang bị, vật tƣ hàng húa ... trƣớc khi đƣa vào sử dụng hoặc trƣớc khi tổ chức huấn luyện.
- Trƣởng phũng Hành chớnh - Ủy viờn:
Giỳp trƣởng Ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tƣ chịu trỏch nhiệm lập bỏo cỏo, giải trỡnh cỏc nội dung của dự ỏn phục vụ cỏc đoàn thanh kiểm tra, quyết toỏn, kiểm toỏn theo kế hoạch định kỳ và bất thƣờng.
- Trƣởng phũng Tài chớnh - Ủy viờn:
+ Giỳp trƣởng ban, phú Ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tƣ liờn hệ, hiệp đồng với cỏc cơ quan chức năng của Nhà nƣớc, Bộ Quốc phũng, Quõn chủng, Cục Kỹ thuật và cỏc đối tỏc để lập kế hoạch tiếp nhận vốn, quyết toỏn vốn của dự ỏn đầu tƣ, tiếp nhận ý kiến chỉ đạo của trờn và bỏo cỏo trƣởng, phú Ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tƣ tổ chức triển khai thực hiện.
+ Tham mƣu cho trƣởng Ban quản lý dự ỏn và chủ đầu tƣ về chế độ quản lý tài chớnh đối với dự ỏn đầu tƣ và xõy dựng.
+ Tổ chức lập dự toỏn kinh phớ, nhận và cấp phỏt trong phạm vi ngõn sỏch đƣợc duyệt. Tổ chức đăng ký, ghi chộp, phản ỏnh, hạch toỏn toàn bộ hoạt động tài chớnh - kế toỏn của dự ỏn đầu tƣ theo kinh phớ của dự ỏn đó đƣợc
50
đảm bảo cấp phỏt. Thực hiện bỏo cỏo tài chớnh của dự ỏn theo đỳng nội dung và thời gian quy định.
+ Giỳp trƣởng Ban quản lý dự ỏn, chủ đầu tƣ chịu trỏch nhiệm lập bỏo cỏo, giải trỡnh cỏc nội dung về cụng tỏc quản lý tài chớnh của cỏc hạng mục