Nhà mỏy cần đảm bảo quy trỡnh lập, thẩm định và phờ duyệt cỏc DAĐT, đƣợc thể hiện thụng qua sơ đồ dƣới đõy (Hỡnh 3.1).
Việc thực hiện nghiờm cỏc bƣớc theo sơ đồ này sẽ đạt đƣợc những mục tiờu sau đõy:
+ Nõng cao chất lƣợng tƣ vấn do CĐT cú quyền lựa chọn cho mỡnh tổ chức tƣ vấn phự hợp, đỏp ứng cỏc yờu cầu của dự ỏn và của CĐT.
88
Hỡnh 3.1. Quy trỡnh lập, thẩm định và phờ duyệt DAĐT.
Nguồn: Tỏc giả tự xõy dựng
2. Ban QLDA gửi cụng văn yờu cầu đơn vị tƣ vấn điều tra, khảo sỏt lập DAĐT
3. Đơn vị tƣ vấn lập đề cƣơng khảo sỏt thiết kế và lập DAĐT trỡnh Ban QLDA
5. Ban QLDA ký hợp đồng khảo sỏt thiết kế lập DAĐT với đơn vị tƣ vấn
6. Đơn vị tƣ vấn tiến hành điều tra, khảo sỏt, thiết kế lập dự ỏn và nộp hồ sơ đến Ban QLDA
7. Ban QLDA trỡnh Chủ đầu tƣ thẩm định thiết kế cơ sở của DAĐT
8. Đơn vị tƣ vấn hoàn thiện hồ sơ, nộp cho CĐT (qua Ban QLDA)
9. CĐT trỡnh Cục Kỹ thuật Quõn chủng, bỏo cỏo Tƣ lệnh, trỡnh Bộ Quốc phũng (qua Cục KH-ĐT)
10. Cục KH-ĐT cựng với cỏc cơ quan quản lý ngành tổ chức thẩm định DAĐT, trỡnh Thủ trƣởng BQP quyết định phờ duyệt
1. CĐT lựa chọn đơn vị tƣ vấn lập dự ỏn
4. Ban QLDA xem xột, trỡnh Chủ đầu tƣ quyết định phờ duyệt đề cƣơng
89
+ Hạn chế những tiờu cực khi cú sự chỉ định đớch danh cỏc tổ chức tƣ vấn mà chƣa thực sự quan tõm đến chất lƣợng của cỏc tổ chức này.
+ Việc triển khai dự ỏn theo đỳng trỡnh tự gúp phần nõng cao chất lƣợng của từng cụng đoạn trỏnh tỡnh trạng vừa triển khai thực hiện vừa hoàn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khú khắc phục trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện dự ỏn.
Để đạt đƣợc cỏc mục tiờu trờn cần tập trung vào một số biện phỏp sau: - Nõng cao chất lƣợng tƣ vấn: chất lƣợng cỏc cỏc sản phẩm tƣ vấn là yếu tố rất quan trọng trong việc đảm bảo điều kiện cho CĐT thực hiện quản lý dự ỏn và phụ thuộc rất nhiều vào chất lƣợng chuyờn mụn, đạo đức nghề nghiệp của cỏn bộ, kỹ sƣ tƣ vấn. Do đú, nõng cao chất lƣợng tƣ vấn là nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của cỏc kỹ sƣ tham gia vào cụng tỏc tƣ vấn. Do vậy, cần cú cơ chế và quy định quản lý chặt chẽ trỡnh độ của kiến trỳc sƣ, kỹ sƣ và việc phõn cấp kiến trỳc sƣ chủ trỡ cấp 1, 2; cỏc kỹ sƣ, kỹ sƣ chủ nhiệm đồ ỏn, chủ trỡ thiết kế phải cú phõn biệt thứ bậc; chuyờn gia quản lý dự ỏn, giỏm đốc điều hành dự ỏn… đều phải đƣợc tiờu chuẩn hoỏ để CĐT cú thể lựa chọn đƣợc những tổ chức tƣ vấn đỏp ứng yờu cầu cụng việc của mỡnh, khắc phục hiện tƣợng “rỳt kinh nghiệm” triền miờn đối với cỏc tổ chức tƣ vấn nhƣ hiện nay.
Với thực trạng chất lƣợng tƣ vấn đang cũn nhiều vấn đề bất cập nhƣ hiện nay, để CĐT cú thể lựa chọn tốt nhất tổ chức tƣ vấn cho mỡnh, Cục Kế hoạch và Đầu tƣ cần cú cơ chế quy định rừ ràng trong việc mở rộng phạm vi lựa chọn cỏc tổ chức tƣ vấn của CĐT. Chỉ những dự ỏn, cụng trỡnh đặc biệt, liờn quan đến bớ mật quốc gia và an ninh quốc phũng thỡ mới ƣu tiờn cỏc tổ chức tƣ vấn trong quõn đội. Cỏc dự ỏn, cụng trỡnh cũn lại cho phộp CĐT thụng bỏo mời thầu cỏc tổ chức tƣ vấn cú năng lực trong và ngoài quõn đội để CĐT lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm tƣ vấn tốt nhất cho mỡnh theo nguyờn tắc cạnh tranh lành mạnh và cụng bằng.
90
- Việc lựa chọn tổ chức tƣ vấn của CĐT: CĐT phải cú quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cỏ nhõn cú năng lực để lập thiết kế kỹ thuật - tổng dự toỏn thụng qua đấu thầu hoặc bằng cỏc hỡnh thức tham vấn chuyờn gia. Đõy là một hoạt động mang tớnh chất kinh tế nờn để cho cỏc nguyờn tắc và quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đối khụng đƣợc dựng mệnh lệnh trong quõn đội để tham gia điều chỉnh hành vi này.
- Để giảm bớt thủ tục hành chớnh, tạo thế chủ động cho CĐT, cần đổi mới theo hƣớng: khi đƣợc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt thiết kế kỹ thuật- tổng dự toỏn cú thể uỷ quyền cho CĐT phờ duyệt thiết kế thi cụng (thiết kế chi tiết) đối với những phần việc cú mức độ kỹ thuật đơn giản. Khi thực hiện uỷ quyền, CĐT cú trỏch nhiệm sử dụng bộ phận chuyờn mụn cú đủ năng lực hoặc thuờ tổ chức tƣ vấn thẩm định và phải bỏo cỏo kết quả thẩm định đến cấp cú thẩm quyền và cỏc cơ quan cú liờn quan. CĐT chịu trỏch nhiệm về quyết định phờ duyệt của mỡnh.