QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND XÃ TÂN LIỄU - HUYỆN YÊN DŨNG - TỈNH BẮC GIANG
1. Phương hướng năm 2012.
- Căn cứ vào nghị quyết Đảng bộ về phát triển các chương trình kinh tế - xã hội năm 2011- 2016.
- Căn cứ vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà UBND huyện Yên Dũng giao cho xã năm 2012. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2011, ổn định và bền vững, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng hiệu quả của nghành nông - lâm - thuỷ sản tăng cường khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu lao động, thực hiện tốt các mục tiêu giảm nghèo, tăng cường bảo vệ tài nguyên môi trường, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nâng cao hiệu lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức xã, cán bộ thôn, duy trì nề nếp giải quết công việc ở bộ phận một cửa đúng theo chế độ quy định, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo.
Đầu tư xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng đặc biệt ưu tiên cho việc cứng hoá hệ thống kênh mương để phục vụ cho sản xuất và chuyển dịch cơ cấu mùa vụ nhất là cấy vụ đông, đầu tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống đường giao thông của thôn.
Làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ, tích cực xoá đói giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, quan tâm đến lĩnh vực văn hoá, đối với bảo
vệ an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội tích cực đấu tranh phòng chống, ngăn ngừa các loại tội phạm, kiên quyết đẩy lùi các tệ nạn xã hội trên địa bàn;
Quyết tâm đến công tác xây dựng Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết các dân tộc anh em. Thực hiện tháng lợi nhiệm vụ chính trị - kinh tế - xã hội của địa phương giai đoạn 2011 - 2016.
2. Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước của UBND xã Tân Liễu 2.1. Tăng cường xây dựng và kiện toàn bộ máy hành chính nhà nước theo 2.1. Tăng cường xây dựng và kiện toàn bộ máy hành chính nhà nước theo hướng tinh gọn, kỷ cương gắn liền với mở rộng dân chủ:
- Về mặt tổ chức xây dựng và kiện toàn bộ máy của UBND theo hướng tinh gọn, đồng bộ, đoàn kết, thống nhất cao, tổ chức kỷ luật cao, có khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Tiếp tục sự chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhân dân theo quy chế làm việc đã được xây dựng. Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc lãnh đạo chỉ đạo cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ.
- Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia đóng góp xây dựng chính quyền, tham gia quản lý xã hội, khắc phục tình trạng dân chủ quá trớn, lợi dụng dân chủ.
- Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo phân công, nhiệm cụ thể rõ ràng, khi giao nhiệm vụ phải đảm bảo các điều kiện đi kèm để hoàn thành nhiệm vụ và thời gian hoàn thành nhiệm vụ, xác định rõ trách nhiệm của từng ngành, từng cấp trong việc tiếp nhận, giải quyết các đơn thư khiếu nại của nhân dân.
- Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Tuyên truyền giáo dục vận động nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật.
- UBND xã hoạt động theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân phương thức hoạt động tập trung vào việc thuyết phục cưỡng chế kinh tế, hành chính và tổ chức.
- Hình thức hoạt động: Thông qua các phiên họp để điều hành xử lý tình huống, ban hành các văn bản pháp quy.
- Thực hiện tốt phương châm tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tạo điều kiện cho mọi cá nhân phát huy tính chủ động sáng tạo trong công việc.
- Các nghị quyết của HĐND cần phải được UBND tổ chức thực hiện nghiêm túc. Các đề án của UBND xã đề ra phải được HĐND bàn bạc thảo luận khi có nghị quyết mới được thực hiện.
- Quy chế làm việc của UBND phải phù hợp, cụ thể để mọi cán bộ thực hiện. - Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đối với UBND cấp xã trong công tác xây dựng, ban hành, thực hiện các quyết định Quản lý hành chính của UBND cấp xã. Sự chỉ đạo này có thể bằng nhiều biện pháp khác nhau như: Ban hành các nghị quyết chuyên đề thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với hoạt động của HĐND và UBND, trong đó có hoạt động ban hành thực hiện quyết định quản lý hành chính, công tác tổ chức, cán bộ...
- Thường xuyên rà soát, đánh giá tình hình tổ chức, thực hiện chức năng, nhiệm vụ, hiệu quả hoạt động và đề ra các giải pháp để xây dựng tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, thường xuyên củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức.
- Thực hiện tốt công tác phân cấp quản lý theo tinh thần Nghị quyết số 08/NQ- CP của Chính phủ nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Đặc biệt nâng cao chất lượng hiệu quả, trách nhiệm người đứng đầu.
Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác giáo dục trong tình hình mới.
Văn phòng UBND xã theo dõi thường xuyên các thôn, cá nhân trong việc thi hành các Quyết định, Chỉ thị, Công văn của UBND xã, Chủ tịch UBND xã để nhắc nhở, đôn đốc và định kỳ hàng tháng báo cáo Chủ tịch UBND xã kết quả thực hiện;
thông báo những cơ quan, đơn vị thực hiện tốt hoặc không tốt; đề xuất những biện pháp, hình thức xử lý.
2.3. Quy hoạch đào tạo luân chuyển cán bộ:
- Thực hiện tốt Nghị quyết 17-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương về việc nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chính cấp địa phương, trong đó đề cao trách nhiệm của cơ quan hành chính cấp xã. Tiếp tục việc kiện toàn hoạt động và không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách cấp xã là một việc làm quan trong được chính quyền cơ sở quan tâm và thực hiện có hiệu quả. Đây là một chiến lược của Đảng, Nhà nước trong việc xác định tầm quan trọng của chính quyền cơ sở tại địa phương và yếu tố nòng cốt là đổi mới con người để từ đó bộ máy hành chính nhà nước ở cấp xã vận hành có hiệu quả thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ nền kinh tế- xã hội của xã nói riêng và nền kinh tế - xã hội của đất nước nói chung.
- Về công tác tổ chức nhân sự, cần thực hiện tốt chế độ bầu, tuyển chọn, bổ nhiệm, bãi nhiệm đối với cán bộ, công chức của UBND cấp xã để có thể lựa chọn những người có đủ đức, đủ tài, có bản lĩnh chính trị vững vàng. Đây là yêu cầu cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung và chính quyền cấp xã nói riêng. Mặt khác, cần nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp xã, đặc biệt là trình độ hiểu biết về pháp luật.
- Tổ chức tốt việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp... đội ngũ cán bộ, công chức hành chính. Thường xuyên thực hiện việc thống kê, đánh giá đúng thực trạng chất lượng, hiệu quả công tác của đội ngũ công chức hành chính hiện có; làm cơ sở để thực hiện tốt công tác quản lý đội ngũ công chức hành chính.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi công vụ cho đội ngũ công chức hành chính, đảm bảo cho cán bộ công chức có đủ trình độ về lý luận chính trị, chuyên môn đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hiện nay.
- Việc tuyển chọn, bố trí và sử dụng cán bộ là một vấn đề hết sức quan trọng và cần thiết, đảm bảo thực hiện tốt yêu cầu là đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ và được nhân dân tín nhiệm.
- Luân chuyển và chuyển đổi một số vị trí công tác như cán bộ liên quan đến công tác tài chính, công tác địa phương - môi trường.
- Thường xuyên bồi dưỡng đào tạo cho đội ngũ cán bộ về chuyên môn, nghiệp vụ, có chính sách thu hút đội ngũ cán bộ kế cận đạt các yêu cầu công tác cơ sở để thay thế cán bộ yếu kém, thoái hoá biến chất...
2.4. Xử lý mối quan hệ với Đảng uỷ, HĐND và UBND:
Đảng lãnh đạo chính quyền bằng chủ trương đúng đắn, bằng công tác chính trị tư tưởng, bằng công tác kiểm tra và kỷ luật, tạo điều kiện biến nghị quyết của Đảng thành nghị quyết của HĐND, tạo điều kiện cho UBND thực hiện Nghị quyết của Đảng, lãnh đạo chính quyền bằng công tác tổ chức cán bộ nhằm xây dựng chính quyền vững mạnh, song không bao biện làm thay. Do vậy UBND xã cần xác định rõ vai trò, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn trong việc điều hành thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ với cấp uỷ đảng việc thực hiện các nhiệm vụ của UBND.
- Với HĐND và UBND là cơ quan chấp hành Nghị quyết chịu sự giám sát của HĐND, UBND cần phối hợp với HĐND để chuẩn bị kỳ họp HĐND, xây dựng các báo cáo đề án trình HĐND. HĐND có trách nhiệm tạo điều kiện cho UBND thực hiện tốt Nghị quyết của HĐND bằng cách xây dựng các Nghị quyết có tính khả thi cao nhằm đảm bảo các điều kiện thực hiện.
- Với UBMTTQ và các đoàn thể nhân dân, UBND tạo điều kiện tốt nhất để UBMTTQ và các đoàn thể nhân dân tham gia giám sát hoạt động của UBND, tham gia đóng góp xây dựng chính quyền. UBND cần thực hiện tốt việc thông tin tình hình mọi mặt của địa phương với MTTQ và các đoàn thể nhân dân.
2.5. Cải cách lề lối làm việc:
- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, duy trì có hiệu quả đề án “một cửa” tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khi đến liên hệ công việc.
- Duy trì đều đặn lịch giao ban tuần, tháng, quý.
- Trong việc xây dựng quy chế làm việc phải bảo đảm khoa học hiệu quả duy trì thực hiện tốt quy chế tăng cường các biện pháp giữ gìn kỷ luật, kỷ cương đối với đội ngũ cán bộ.
- Thường xuyên giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức cách mạng, tác phong công tác cho đội ngũ cán bộ.
- Tăng cường công tác kiểm tra thanh tra để đảm bảo sự trong sạch của bộ máy cán bộ, phát huy tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình trong đội ngũ cán bộ, xử lý kịp thời những sai phạm trong đội ngũ cán bộ.
- Tăng cường công tác truyền thông phổ biến giáo dục pháp luật, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đến mọi tầng lớp nhân dân.
- Xây dựng mối đoàn kết thống nhất trong đội ngũ cán bộ, phát huy tình đồng chí, đồng đội giúp đỡ lẫn nhau trong công tác để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của chính quyền cơ sở.