hồi, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng ở địa bàn nghiên cứu.
Qua đánh giá thực tế công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ tại Dự án xây dựng đƣờng ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng có thể rút ra một số kinh nghiệm về công tác GPMB nhƣ sau:
- Phải có sự chỉ đạo tập chung, thống nhất và sự hỗ trợ, tạo điều kiện cơ sở, vật chất của Đảng uỷ và Ủy ban nhân dân các cấp. Đây là điều kiện tiên quyết và mang tính bắt buộc để đảm bảo cho sự thành công của một dự án. Chỉ có sự thống nhất của các cấp chính quyền từ Trung Ƣơng đến địa phƣơng thì công tác GPMB mới tiến hành thuận lợi, đƣợc nhân dân ủng hộ nhiệt tình và gây ít khiếu kiện…
- Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến chính sách pháp luật về quy hoạch, GPMB trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, báo chí, qua các tổ chức đoàn thể… để nhân dân nắm vững đƣợc chính sách, chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc.
- Phải chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất để phục vụ cho việc bồi thƣờng hỗ trợ và TĐC.Cần phải chuẩn bị đầy đủ quỹ đất, quỹ nhà với cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt để chủ động TĐC cho các đối tƣợng phải di dời khi Nhà nƣớc thu hồi đất. Khi triển khai các dự án có thu hồi đất ở phải di dời, chủ dự án phải triển khai ngày từ bƣớc đầu việc lập khu tái định cƣ để phục vụ đền bù giải toả thuận lợi.
Đây là vấn đề cực kỳ quan trọng, quyết định đến tiến độ GPMB thực hiện các dự án đầu tƣ.
- Tất cả các cán bộ tham gia thực hiện công tác GPMB phải đƣợc tập huấn kỹ lƣỡng, đào tạo đủ, nắm bắt chắc chắn về các chính sách liên quan đến bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC. Cần giám sát chặt chẽ việc thực hiện GPMB cùng với chủ đầu tƣ và các cấp cơ sở nhằm phát hiện và giải quyết nhanh chóng, kịp thời, dứt điểm những trƣờng hợp khiếu nại, khiếu kiện của nhân dân trong quá trình GPMB. Kiên quyết xử lý theo pháp luật bằng các biện pháp hành chính, thi hành cƣỡng chế thậm chí truy tố đối với những trƣờng hợp “chây ỳ”, cố tình chống đối, đảm bảo tiến độ GPMB, thực hiện các dự án theo đúng kế hoạch đề ra.
- Phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ và công bằng:
+ Công khai về các chính sách bồi thƣờng hỗ trợ GPMB (chính sách về giá, hỗ trợ di chuyển, đào tạo nghề, hỗ trợ tạm lánh…) và chính sách liên quan đến TĐC đến từng đối tƣợng trong diện phải di dời. Phải tuyên truyền phổ biến, giải thích chính sách, công khai quy hoạch, phƣơng án bồi thƣờng cho mọi đối tƣợng.
+ Dân chủ trong việc bố trí vị trí các hộ dân tại khu TĐC, dân chủ trong việc xem xét ý kiến, kiến nghị của nhân dân một cách kịp thời, hợp lý để kịp thời tổng kết, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết, đồng thời phải biết lắng nghe ý kiến của ngƣời dân và giải thích cho ngƣời dân hiểu đƣợc chính sách bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất.
+ Công bằng trong việc áp dụng chính sách bồi thƣờng hỗ trợ và TĐC.
+ Áp dụng nhất quán các chính sách về GPMB. Trên địa bàn quận tới đây thƣờng xuyên có nhiều dự án đầu tƣ triển khai nên nếu vận dụng không nhất quán các chính sách sẽ phát sinh khiếu kiện, thắc mắc trong dân, gây lúng túng cho chủ đầu tƣ và chính quyền các cấp. Tuy nhiên, để công tác GPMB đạt kết quả tốt thì chính sách bồi thƣờng hỗ trợ và TĐC phải đƣợc bổ sung và điều chỉnh phù hợp với thực tế. Trong trƣờng hợp đó cần phải có sự chỉ đạo tập chung và thống nhất.
- Phải có một kế hoạch cụ thể cho công tác GPMB với chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC xuyên suốt, nhất quán, một cơ cấu tổ chức thực hiện phù
hợp, một đội ngũ cán bộ đủ năng lực; một sự chỉ đạo điều phối thống nhất cùng với sự phân bổ tài chính hợp lý cho việc thực thi. Tất cả những điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự thành công của công tác GPMB và đạt đƣợc mục tiêu cuối cùng của chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, và TĐC là ít nhất phải khôi phục hoặc cải thiện mức sống của những ngƣời bị ảnh hƣởng bởi dự án.
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG Ô TÔ CAO TỐC
HÀ NỘI-HẢI PHÕNG ĐOẠN QUA QUẬN DƢƠNG KINH HẢI PHÕNG