Qua nghiờn cứu mụ hỡnh thủ tục HQĐT cỏc nước, chỳng ta nhận thấy mặc dự mỗi nước đều cú một quỏ trỡnh phỏt triển riờng với việc ứng dụng những mụ hỡnh khỏc nhau. Tuy nhiờn, những mụ hỡnh này đều cú những điểm chung và cú những bài học kinh nghiệm quý bỏu cho HQ Việt Nam như sau:
Thứ nhất, về mụ hỡnh thủ tục HQĐT
Mụ hỡnh thủ tục HQĐT của cỏc nước đều gồm cú 3 thành phần:
Người khai bỏo (cỏ nhõn, cụng ty, tổ chức, đại lý HQ): Cỏc nước cú lực
lượngđại lý HQ phỏt triển mạnh thỡ thủ tục HQ cú điều kiện phỏt triển mạnh và cơ quan HQcú nhiều thuận lợi trong hoạt động quản lý. Vớ dụ: Hàn quốc, Nhật Bản, Singapore, Malaysia.
Cơ quan hay tổ chức truyền nhận dữ liệu (VAN): Là tổ chức trung gian kết nối DN với cơ quan HQ. Tổ chức này cú thể là cụng ty tư nhõn hoặc Nhà nước. Vớ dụ: EDI-Network (Singapore), DagangNet (Malaysia), Inter Commercer (Philippin), KTNet (Hàn Quốc), NACCS (Nhật Bản).
Cơ quan HQ: Để triển khai thủ tục HQĐT được tốt, hầu hết cỏc nước
đều lựa chọn phương ỏn thiết lập cỏc TTDL Trung ương và cỏc TTDL vựng. Việc ỏp dụng mụhỡnh này vừa tiết kiệm chi phớ đầu tư trang thiết bị, giảm bớt nhõn lực và bộ mỏy tổ chức, vừa nõng cao hiệu quả trong quản lý, phự hợp với ý nghĩa khụng biờn giới của phương tiện điện tử. Vớ dụ: Nhật Bản (9 vựng), Hàn Quốc (6 vựng), Thỏi Lan (4 vựng), Malaysia (3 Trung tõm), Singapore, Philippin (chỉ cú 1 trung tõm ở trung ương).
Hầu hết cỏc nước đều cú sự lựa chọn triển khai thớ điểm trước khi đưa mụ hỡnh vào thực hiện chớnh thức. Vớ dụ như Thỏi Lan trong giai đoạn thớ điểm, chọn ra 8 DN cú quỏ trỡnh chấp hành Luật HQ tốt, tham gia hệ thống tại sõn bay quốc tế Bangkok. Sau đú, tiếp tục triển khai tạicỏc cảng và cỏc khu vực khỏc hay như Malaysia trong giai đoạn đầu, triển khai trước tại một khu vực với tất cả loại hỡnh XNK (riờng NK chỉ thực hiện tại một cảng). Sau khi cú đỏnh giỏ kết quả thớ điểm mới triển khai cho cỏc Bang khỏc. Sau 13 năm, Malaysia mới triển khai trờn toàn quốc hoặc ở Philippin thỡ thớ điểm đối với hàng xuất tại một cảng, sau đú ỏp dụng đối với hàng NK và mở rộng ra cỏc cảng khỏc.
Thứ ba, về mức độ thực hiện
Việc thực hiện khai HQĐT cú thể ở 3 mức độ khỏc nhau: Cỏc chứng từ khai điện tử thay thế toàn bộ bộ hồ sơ giấy phải nộp (Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc); Cỏc chứng từ khai điện tử khụng thay thế hoàn toàn cho bộ hồ sơ giấy, người khai vẫn cú trỏch nhiệm nộp bộ hồ sơ giấy sau khi thụng quan hàng hoỏ. Cơ quan HQ dựa trờn bộ hồ sơ khai điện tử để làm thủ tục thụng quan. (Đa số cỏc nước đang ỏp dụng hệ thống thụng quan tự động thực hiện theo phương ỏn này); Sau khi khai HQĐT, người khai vẫn phải nộp bộ hồ sơ giấy và trờn cơ sở đú cơ quan HQ làm cỏc thủ tục HQ tiếp theo (HQ Philippin). Trong tất cả cỏc trường hợp, khi khai HQĐT người khai chỉ phải khai một số chứng từ trong quy định của bộ hồ sơ HQ chứ khụng phải khai hết tất cả cỏc loại chứng từ. Cỏc nước ỏp dụng khai điện tử ở mức độ cao đó cú Luật Thương mại điện tử, chữ ký điện tử, giao dịch điện tử hoặc tương đương và là những nước cú tiềm năng trong phỏt triển hạ tầng cơ sở CNTT.
Túm lại, là nước đi sau, trờn cơ sở kế thừa thành tựu của những nước đó ỏp dụng thành cụng thủ tục hải quan điện tử, Hải quan Việt Nam đang trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc mục tiờu trờn với xuất phỏt điểm về điều kiện cơ sở vật chất và con người cũn nhiều hạn chế, Việt Nam cần cú những nghiờn cứu để ỏp dụng phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn hiện nay.
CHƯƠNG 2