* Nguyên nhân chủ quan
- Các cơ chế, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nƣớc về khuyến khích phát triển kinh tế tƣ nhân đã đƣợc vận dụng đầy đủ và kịp thời trên địa bàn Hà Nội. Các cấp uỷ Đảng, các cấp chính quyền Thành phố và địa phƣơng đã tiến hành tốt công tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện nghiêm túc chủ trƣơng phát triển kinh tế tƣ nhân. Thành phố đã có nhiều cố gắng tạo môi trƣờng và điều kiện thuận lợi cho kinh tế tƣ nhân yên tâm đầu tƣ sản xuất kinh doanh...
- Bản thân kinh tế tƣ nhân là khu vực hoạt động năng động và phù hợp với kinh tế thị trƣờng. Tiềm năng của kinh tế tƣ nhân Hà Nội còn nhiều, chủ doanh nghiệp, nhân dân đã tin tƣởng vào đƣờng lối của Đảng, mạnh dạn đầu tƣ mở rộng sản xuất kinh doanh góp phần tích cực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Hà Nội.
* Nguyên nhân khách quan
- Thủ đô Hà Nội là địa phƣơng hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, là thị trƣờng lớn nhiều tiềm năng luôn hấp dẫn các nhà đầu tƣ.
- Phát triển kinh tế tƣ nhân trong điều kiện nƣớc ta trong thời kỳ quá độ phù hợp với quy luật của sự phát triển, đáp ứng nhu cầu tự nhiên của nền kinh tế và nhu cầu phát triển của khu vực tƣ nhân.
2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế * Nguyên nhân chủ quan
- Một số chính sách cũng nhƣ việc đƣa chính sách, pháp luật vào cuộc sống còn chƣa đồng bộ nên khu vực kinh tế tƣ nhân vẫn chƣa đƣợc hoàn toàn bình đẳng với các thành phần kinh tế khác về điều kiện phát triển (đặc biệt là trong việc tiếp cận với các nguồn vốn, tín dụng, tiếp cận với việc xin thuê đất, cấp quyền sử dụng đất, giá thuê đất và thuế...). Tính không ổn định của chính sách và các quy định không đƣợc báo trƣớc đã tạo ra tâm lý không yên tâm đầu tƣ của khu vực kinh tế tƣ nhân. Số văn bản dƣới luật quá nhiều, thiếu tính nhất quán, đồng bộ, thủ tục hành chính rƣờm rà, phiền phức đã gây ra nhiều khó khăn cho tƣ nhân thực hiện tốt các chính sách.
- Quan hệ giữa các cơ quan và chính quyền với các đơn vị kinh tế tƣ nhân chƣa thực sự là quan hệ hai chiều. Việc chính quyền nghe doanh nghiệp phản ánh
và cùng doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn còn chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Một bộ phận cán bộ công chức tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân.
- Bản thân tiềm lực của các đơn vị kinh tế tƣ nhân còn có nhiều khó khăn, kinh nghiệm và trình độ quản lý và kiến thức cạnh tranh còn hạn chế. Một số doanh nghiệp tƣ nhân kinh doanh theo kiểu chụp giật, lợi dụng kẽ hở của chính sách mà chƣa có chiến lƣợc phát triển lâu dài.
* Nguyên nhân khách quan
- Do ảnh hƣởng của nền sản xuất nhỏ, thị trƣờng chƣa phát triển đồng bộ, cơ sở vật chất - kỹ thuật thiếu thốn, một số đơn vị kinh tế tƣ nhân còn lúng túng, chƣa thích nghi với sự cạnh tranh ngày càng cao trong nền kinh tế thị trƣờng.
- Lối tƣ duy cũ của một bộ phận cán bộ, dân cƣ vẫn còn kỳ thị với kinh tế tƣ nhân nên chƣa tạo đƣợc môi trƣờng tâm lý xã hội cởi mở, sự ủng hộ của xã hội đối với kinh tế tƣ nhân. Tâm lý coi thƣờng, sự phân biệt đối xử với kinh tế tƣ nhân vẫn tồn tại trong một bộ phận dân cƣ và cán bộ, Đảng viên.
- Môi trƣờng kinh tế - xã hội Thủ Đô có những thuận lợi nhƣng là thị trƣờng có sự cạnh tranh rất cao. Hà Nội là thị trƣờng mà các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc đều hƣớng tới, thu nhập của dân cƣ cao nên đòi hỏi chất lƣợng hàng hoá dịch vụ cao hơn các thị trƣờng khác. Các chi phí đầu vào để tiến hành sản xuất kinh doanh của Hà Nội thƣờng cao hơn so với các tỉnh, thành phố khác nhƣ: Chi phí về mặt bằng, chi phí văn phòng, chi phí nhân công, và các dịch vụ khác…
Chƣơng 3
MỘT SỐ QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
3.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội tác động tới sự phát triển kinh tế tƣ nhân trên địa bàn trên địa bàn
3.1.1. Bối cảnh quốc tế
Xu hƣớng khu vực hoá và toàn cầu hoá kinh tế trở thành xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều các nƣớc tham gia, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh với các biểu hiện sau:
- Tăng cƣờng sự hợp tác, phối hợp chính sách giữa các quốc gia trong phạm vi khu vực cũng nhƣ toàn cầu. Sự gia tăng khối lƣợng trao đổi quốc tế, trƣớc hết là các lĩnh vực thƣơng mại, đầu tƣ, dịch vụ, khoa học công nghệ...
- Các định chế quốc tế mang tính chất khu vực và toàn cầu ngày càng đƣợc hoàn thiện nhằm gia tăng sức mạnh và khả năng giải quyết các vấn đề quốc
gia, khu vực, toàn cầu với sự phát triển của liên minh kinh tế. Cơ cấu, phạm vi hoạt động và vai trò của các tổ chức tài chính tiền tệ ngày càng quốc tế hoá.
- Khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, trở thành lực lƣợng sản xuất trực tiếp có vai trò và ý nghĩa quan trọng khẳng định năng lực và sức mạnh của mỗi quốc gia, mỗi doanh nghiệp. Công nghệ thông tin và ứng dụng của nó đã đặt nền tảng cho sự phát triển và ra đời của kinh tế tri thức. Trong đó tri thức, khoa học công nghệ trở thành nhân tố quan trọng, quyết định nhất đối với sự tăng trƣởng và phát triển của nền kinh tế mỗi quốc gia.
- Bối cảnh kinh tế thế giới có nhiều biến đổi mạnh mẽ vừa tạo ra thời cơ xen lẫn thách thức đối với nền kinh tế nƣớc ta nói chung và kinh tế tƣ nhân nói riêng. Thuận lợi là chúng ta có thể tiếp cận với thị trƣờng quốc tế rộng lớn, tiếp thu những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại, kinh nghiệm cũng nhƣ phƣơng pháp quản lý tiên tiến của thế giới và thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc. Bối cảnh thế giới cũng đặt ra những thách thức lớn đối với nƣớc ta. Đó là nguy cơ bị tụt hậu về kinh tế nếu chúng ta không bắt kịp với xu thế phát triển và những khó khăn trong quá trình hội nhập quốc tế.
Với vị thế là Thủ đô, là trung tâm đầu não chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật và là đầu mối giao lƣu với quốc tế, kinh tế tƣ nhân Hà Nội có nhiều điều kiện thuận lợi tiếp cận với công nghệ, tri thức tiên tiến trên thế giới.
3.1.2. Bối cảnh trong nước
- Phát triển kinh tế nhiều thành phần là chủ trƣơng đã đƣợc Đảng và Nhà nƣớc xác định là chiến lƣợc lâu dài. Nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ngày càng định hình rõ nét. Phát triển kinh tế thị trƣờng nhằm huy động và phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, thực hiện sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, xây dựng nƣớc Việt Nam dân giàu, nƣớc mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh là nhiệm vụ trọng tâm hiện nay. Đây là điều kiện thuận lợi cho kinh tế tƣ nhân phát triển.
- Trong những năm qua, kinh tế nƣớc ta đã có sự tăng trƣởng khá cao, đời sống nhân dân ngày càng đƣợc cải thiện. Thế và lực của nƣớc ta đã mạnh hơn trƣớc, khai thác và phát huy nhân tài, vật lực của nhân dân là vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc luôn quan tâm. Thị trƣờng trong nƣớc đầy tiềm năng, đặc biệt với Hà Nội là thị trƣờng lớn khi thu nhập của dân cao hơn so với các tỉnh, thành khác (chỉ đứng sau Thành phố Hồ Chí Minh) là nơi hấp dẫn với các nhà đầu tƣ.
- Đảng và Nhà nƣớc đang đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm nâng cao hiệu quả của bộ máy Nhà nƣớc và tạo môi trƣờng thuận lợi, thông thoáng cho các thành phần kinh tế phát triển. Nghị quyết TW 5 khoá IX của Đảng đã đề ra chủ trƣơng khuyến khích phát triển kinh tế tƣ nhân là điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế này phát triển.
Bối cảnh trong nƣớc và quốc tế đang mở ra những đ iều kiện thuận lợi cho kinh tế tƣ nhân Việt Nam nói chung và kinh tế tƣ nhân Hà Nội nói riêng phát triển. Quá trình hội nhập với khu vực và quốc tế đang đặt ra những thách thức lớn đối với các doanh nghiệp Việt Nam.
3.2. Một số quan điểm về phát triển kinh tế tƣ nhân
Quan điểm và đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc ta đối với kinh tế tƣ nhân đến nay đã có nhiều đổi mới, phù hợp với chính sách kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề thuộc về lý luận và tƣ tƣởng chƣa thống nhất. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã kiểm điểm: “Một số quan điểm, chủ trƣơng chƣa rõ, chƣa có sự thống nhất và chƣa đƣợc thông suốt ở các cấp, các ngành”. Trong cán bộ, đảng viên có những cách hiểu và cách làm
không thống nhất về những vấn đề: “Xây dựng nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nƣớc...”. Riêng về kinh tế tƣ nhân vẫn còn những nhận thức khác nhau về khái niệm, bản chất, tính chất bóc lột, sự phát triển theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa của nó, vai trò và thời hạn tồn tại của nó... Nhiều những vƣớng mắc về mặt quan điểm, lý luận đối với kinh tế tƣ nhân chƣa đƣợc làm rõ nên có ảnh hƣởng đến định hƣớng, cơ chế, chính sách đối với kinh tế tƣ nhân. Nhiều vấn đề cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ.
Hiện nay có hai quan điểm cực đoan đối với kinh tế tƣ nhân: Quan điểm thứ nhất chỉ nhìn thấy mặt tiêu cực, những hạn chế của kinh tế tƣ nhân nên đã phủ nhận vai trò, những đóng góp tích cực của khu vực này, đồng thời quá đề cao kinh tế nhà nƣớc. Quan điểm thứ hai lại quá đề cao vai trò của kinh tế tƣ nhân khi chỉ nhìn thấy mặt tích cực của khu vực này mà không thấy những mặt tiêu cực nên đã đề cao quá mức kinh tế tƣ nhân.
Quan điểm khách quan, khoa học là nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, trong đó sự tồn tại khách quan các thành phần kinh tế trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa chiến lƣợc, lâu dài. Mỗi thành phần kinh tế có vai trò, vị trí, đặc điểm, tính chất nhất định. Các thành phần kinh tế tồn tại đan xen, vừa hợp tác vừa cạnh tranh với nhau theo quy định của pháp luật. Để phát huy hơn nữa sức mạnh, tiềm năng của kinh tế tƣ nhân phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá, cần có quan điểm khách quan về khu vực kinh tế này.
* Quan điểm thứ nhất là:
Củng cố, nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nước làm chỗ dựa và thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển.
Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nhà nƣớc và kinh tế tƣ nhân không phải đối lập nhau, loại trừ nhau mà chúng là
những bộ phận cấu thành nền kinh tế thời kỳ quá độ, chúng vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau, giữa chúng có mối liên hệ với nhau. Phát triển kinh tế nhà nƣớc hoặc kinh tế tƣ nhân sẽ kéo theo khu vực kinh tế kia phát triển.
Đảng và Nhà nƣớc vẫn xác định kinh tế nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo là lực lƣợng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nƣớc định hƣớng, điều tiết kinh tế vĩ mô. Đƣợc xác định là giữ vai trò chủ đạo, nắm những khâu, những ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt của nền kinh tế, đồng thời phải định hƣớng, dẫn dắt các thành phần kinh tế khác. Muốn thực hiện tốt vai trò của mình, kinh tế nhà nƣớc mà trọng tâm là các doanh nghiệp nhà nƣớc phải đi đầu ứng dụng khoa học, công nghệ, phải nêu gƣơng về năng suất, chất lƣợng và tính hiệu quả.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nƣớc đã và đang thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt để nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nƣớc nhƣ đẩy mạnh chống tham nhũng, lãng phí của công, tiến hành sắp xếp, đổi mới và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc. Cổ phần hoá, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nƣớc sẽ loại bỏ những doanh nghiệp yếu kém, làm ăn thua lỗ, kinh doanh kém hiệu quả bằng các biện pháp giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nƣớc. Những biện pháp này tất yếu sẽ làm giảm số lƣợng doanh nghiệp nhà nƣớc nhƣng chất lƣợng, hiệu quả của khu vực này sẽ đƣợc nâng cao. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc là cơ hội để tƣ nhân đóng góp cổ phần, tham gia quản lý sản xuất kinh doanh. Đây còn là cơ hội cho những doanh nhân có tài, có vốn mua lại, nhận khoán, thuê lại những cơ sở kinh tế của nhà nƣớc.
Khi hệ thống doanh nghiệp nhà nƣớc thực sự có hiệu quả sẽ có tác động lan toả, kéo theo các thành phần kinh tế khác trong đó có kinh tế tƣ nhân phát triển. Cùng với việc đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc, Đảng và Nhà nƣớc còn chủ trƣơng chuyển doanh nghiệp nhà nƣớc sang hoạt động theo luật doanh nghiệp nhằm tạo môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, bình
đẳng giữa các thành phần kinh tế. Đây còn là điều kiện để đánh giá khách quan, chính xác về hiệu quả kinh tế - xã hội của các thành phần kinh tế.
* Quan điểm thứ hai là:
Kinh tế tư nhân thực chất là kinh tế nhân dân (kinh tế dân doanh), khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển là khuyến khích kinh tế thị trường phát triển.
Hiện nay lực lƣợng lao động trong khu vực kinh tế tƣ nhân chiếm khoảng 90% lao động toàn xã hội(nếu tính cả nông dân). Lao động trong khu vực này gồm đủ các ngành nghề, đủ các thành phần, trong đó có cả một bộ phận không nhỏ là cán bộ, công chức về hƣu. Chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh xuất thân từ nhiều thành phần khác nhau. Họ là những ngƣời có vốn, có tài có tham vọng và ý chí làm giàu, không cam chịu đói nghèo, vì vậy họ đã đứng ra lập nghiệp. Họ là lực lƣợng lớn, biết làm giàu cho mình, tạo việc làm và thu nhập cho nhiều ngƣời nên họ cần đƣợc biểu dƣơng. Trong điều kiện kinh tế xã hội nƣớc ta dân số trẻ, sức ép về việc làm khá lớn nên bất cứ ai bỏ vốn kinh doanh, làm giàu chính đáng và tạo việc làm và thu nhập đều đƣợc khuyến khích, biểu dƣơng.
Đảng và Nhà nƣớc ta chủ trƣơng xây dựng nƣớc Việt Nam dân giàu, nƣớc mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến lên chủ nghĩa xã hội. Do đó, phải tạo điều kiện cho nhân dân làm giàu chính đáng theo pháp luật. Dân có giàu thì nƣớc mới mạnh, nhân dân là lực lƣợng hùng hậu của mọi cuộc cách mạng.
Kinh tế tƣ nhân có lƣợng đông đảo, nhạy bén, năng động trong kinh doanh là tác nhân quan trọng thúc đẩy cạnh tranh và sự phát triển của kinh tế thị trƣờng. Vì vậy, khuyến khích kinh tế tƣ nhân phát triển sẽ kích thích kinh tế thị trƣờng phát triển.
Kinh tế tư nhân là bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân, cần được đối xử bình đẳng và cần có chiến lược phát triển kinh tế tư nhân.
Không ai phủ nhận vai trò và những đóng góp tích cực của kinh tế tƣ nhân. Đảng đã xác định nhất quán phát triển kinh tế nhiều thành phần, mỗi