7. Kết cấu đề tài
3.1. Đánh giá khả năng hình thành liên minh Ng a Trun g Ấn
3.1.1. Những thuận lợi
Trước hết “thời cơ” để tam giác chiến lược Nga - Trung - Ấn có thể ra đời được là vì sự kiện này được đặt trong một bối cảnh quốc tế thuận lợi sau chiến tranh lạnh.
Đó là (1) Mỹ dựa vào thực lực chính trị, kinh tế, quân sự mạnh để tìm kiếm một thế giới đơn cực, thiết lập quyền lực đơn cực nhằm cải tạo thế giới trong thế kỷ XXI theo mô hình của Mỹ; (2) Tuyến chủ đạo trong cạnh tranh địa chiến lược quốc tế được triển khai toàn diện giữa ba nước Mỹ - Trung - Nga; lục địa Á - Âu trở thành trung tâm cuộc đấu địa chính trị thế giới; (3) Sự phát triển của kinh tế và tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia của Trung Quốc làm nổi rõ hơn nữa tầm quan trọng của Trung Quốc và khu vực châu Á - Thái Bình Dương trong địa - chính trị thế giới; (4) Sự thay đổi kết cấu địa chính trị trên lục địa Á - Âu từ sau khi Liên Xô tan rã đã dẫn tới sự ra đời của dải đệm địa chính trị mới đầy sôi động, phủ khắp toàn bộ vùng tiếp giáp của lục địa Á - Âu, thậm chí bao quát toàn bộ khu vực “đường biên lục địa”; (5) Mâu thuẫn và xung đột giữa “siêu cường đơn cực” với “cân bằng đa cực” ngày càng nổi rõ sau chiến tranh lạnh, trong đó tuyến chủ đạo là quan hệ giữa các nước lớn làm xuất hiện sự tái cơ cấu địa - chính trị mới. Nói cách khác, cuộc cạnh tranh giữa đơn cực và đa cực đã thay thế cuộc cạnh tranh Xô - Mỹ và là nội dung chủ yếu của “cuộc chiến” điều chỉnh kết cấu địa - chính trị thế giới sau chiến tranh lạnh.
Như vậy có thể nói rằng trật tự mới của thế giới trong những thập niên sau chiến tranh lạnh chưa thể được hình thành. Thế giới vẫn đang trong quá trinh chịu tác động của ba quá trình chuyển động. Đó là (1) Quá trình từ thế giới đấu tranh giữa hai hệ thống xã hội đối lập sang thể giới vừa hợp tác vừa
đấu tranh giữa các chủ thể quyền lực thế giới; (2) Quá trình quá độ từ trình độ văn minh công nghiệp lên trình độ văn minh hậu công nghiệp; (3) Quá trình toàn cầu hóa, quốc tế hóa mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đang nhào nặn một thế giới đầy khác biệt thành một thế giới đồng điệu - thế giới phẳng. Các quá trình đó đang tiếp diễn làm cho thế giới đương đại rung chuyển một cách sâu sắc, tái cấu trúc một cách khó lường. Thế giới vẫn đang vận hành trong sự thay đổi. Do vậy trật tự thế giới mới cũng đang trong quá trình vận động mà cho đến nay chưa thể được định hình cụ thể. Đó là một trật tự thế giới quá độ mà có thể tạm gọi là một thế giới đa dạng với nhiều cấp độ, tầng nấc đang hướng đến một trật tự thế giới đa cực sẽ được hình thành trong tương lai.
“Xây dựng trật tự thế giới đa cực, đa trung tâm trở thành nguyện vọng chung của các nước nhằm duy trì và củng cố hòa bình thế giới. Và thực tế trên thế giới không diễn ra theo kịch bản của Mỹ, trật tự một cực với sự thao túng của Mỹ chưa kịp hình thành thì đời sống chính trị quốc tế đã chuyển sang mô hình đa cực, đa trung tâm. Các đồng minh của Mỹ ở mức độ khác nhau, những cách thức khác nhau đều mong muốn thoát ra khỏi ảnh hưởng lệ thuộc của Mỹ. Chiến lược và chính sách của các nước lớn có sức chi phối mạnh mẽ tới các nước khác nằm trong vòng ảnh hưởng đối với khu vực và thế giới.” [16, tr. 94, 95].
Một thuận lợi khác là vai trò, vị thế của ba quốc gia Nga - Trung - Ấn đang ngày càng gia tăng trên trường quốc tế. Đặc biệt là ý tưởng chung của ba quốc gia này về một tam giác chiến lược giữa ba quốc gia.
Triển vọng xuất hiện một cấu trúc hợp tác ba bên mới Nga - Ấn Độ - Trung Quốc của tam giác chiến lược đã được phân tích tiếp tục bởi các nhà phân tích chính trị và chiến lược của mỗi quốc gia trong tam giác đang ở trạng thái định hình cũng như trong phân tích chiến lược của các nước lớn và cộng đồng quốc tế, đặc biệt kể từ khi ý tưởng đó manh nha vào những năm cuối
của thế kỷ XX. Sự xuất hiện của tam giác như vậy, nếu và khi nó diễn ra, sẽ làm thay đổi sự cân bằng chiến lược toàn cầu một cách nổi bật đáng kể.
Một thực tế cần thừa nhận, thời điểm hiện tại không chỉ là kinh tế toàn cầu trung tâm của trọng lực đã chuyển đến châu Á mà còn là trung tâm chiến lược toàn cầu của lực hấp dẫn cũng đang trong quá trình chuyển tiếp tới châu Á. Sự xuất hiện của một tam giác chiến lược hoàn toàn khả thi Nga - Trung Quốc - Ấn Độ sẽ đánh dấu đỉnh cao của quá trình như vậy.
Sự xuất hiện của một tam giác chiến lược Nga - Trung Quốc - Ấn Độ sẽ báo trước sự xuất hiện trên các tính toán chiến lược toàn cầu của một "đỉnh hình chóp không gian ba cạnh đáy”, mỗi nhân tố trong liên quan ba cạnh đều
tích hợp ưu thế vũ khí hạt nhân và kết hợp sức mạnh quân sự vượt trội so với các quốc gia có sở hữu khác (ngoài Mỹ). Hai trong số đó là thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Cũng hai trong số đó, Ấn Độ và Trung Quốc đã cho thế giới chứng kiến tăng trưởng kinh tế đáng kể trong hơn một thập kỷ. Rõ ràng, điều này sẽ nâng cao vị thế của các thủ đô Mátxcơva - Bắc Kinh - Niu-đê-li trên thế giới, và những nỗ lực tinh tế từng bước để củng cố hơn nữa mối liên kết và quan hệ đối tác sâu rộng hơn, chặt chẽ hơn sẽ xuất hiện và được thực hiện bởi không ngoài ba đối tác trong tam giác đang xác lập này.
Các cuộc họp của Nga, Ấn Độ và Trung Quốc tại Vladivostok, nơi các Bộ trưởng Ngoại giao gặp nhau, vào đầu tháng 6 năm 2005 là một chỉ báo rằng Nga, Ấn Độ và Trung Quốc bị sức hút chủ động trong việc khám phá những triển vọng của một tam giác chiến lược. Phải thừa nhận rằng, nó không thể xuất hiện qua đêm nhưng cũng không thể bác bỏ thực tế là đường nét, tuy chưa hiện lên rõ ràng, nhưng hiện tại đã bắt đầu hình thành.
Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao tại Vladivostok của Nga - Trung Quốc - Ấn Độ đã ra Thông cáo chung (2 tháng sáu 2005).
"Các Bộ trưởng nhắc lại rằng ba nước chia sẻ quan điểm tương tự về các vấn đề phát triển toàn cầu lớn trong thế kỷ XXI, hỗ trợ dân chủ hóa quan hệ quốc tế và chỉ thiết lập một trật tự quốc tế trên cơ sở tuân thủ các quy tắc của luật pháp quốc tế, bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau, cũng như hợp tác và thúc đẩy sự phân cực đa. (Đoạn đầu tiên của Thông cáo).
Các Bộ trưởng cũng nhấn mạnh rằng, cũng như các tổ chức quốc tế toàn diện nhất, Liên Hiệp Quốc nên đóng vai trò trung tâm trong sự tôn trọng này.
Các Bộ trưởng tin tưởng rằng nó là cần thiết để cải cách Liên Hợp Quốc bao gồm Hội đồng Bảo an, một cách toàn diện, để đảm bảo Liên Hợp Quốc phản ánh thực tế của thế giới ngày nay và thực hiện tốt chức năng của mình hiệu quả hơn.
Các Bộ trưởng đã chỉ ra sự sẵn sàng để tiến hành hợp tác ba bên để đối phó với các mối đe dọa và thách thức mới. Họ nhấn mạnh rằng bất kỳ hình thức khủng bố đại diện cho một trong những mối đe dọa nghiêm trọng nhất đến hòa bình và an ninh bất kể nguồn gốc và động cơ của nó. Các Bộ trưởng nhất trí rằng cuộc chiến chống khủng bố cần được tiếp tục và không có tiêu chuẩn kép nên được áp dụng.
Các Bộ trưởng đã thảo luận về triển vọng hợp tác kinh tế giữa ba bên, xác định tiềm năng hợp tác cùng có lợi giữa Trung Quốc, Nga và Ấn Độ trong giao thông vận tải, nông nghiệp, năng lượng và các ngành công nghiệp công nghệ cao.
Các Bộ trưởng bày tỏ hài lòng với sự phát triển nhanh chóng của quan hệ song phương giữa Trung Quốc và Nga, Trung Quốc và Ấn Độ, Nga và Ấn Độ sẽ tạo điều kiện để phát triển hơn nữa sự hợp tác ba bên.
Các Bộ trưởng tin tưởng rằng hội nghị tại Vladivostok sẽ tiêm sức sống mới vào sự hợp tác ba bên trong lĩnh vực quan tâm chung. Họ nhấn mạnh rằng đó là vì lợi ích lâu dài của ba nước để tăng cường hợp tác giữa Trung Quốc, Nga và Ấn Độ”. [30, tr. 87-97].
Đi sâu phân tích những ý tưởng được phản ánh trong các dòng trên trong Thông cáo Vladivostok có thể tìm thấy các phương pháp tiếp cận chiến lược sau đây của ba quốc gia:
Cả ba nước Nga, Ấn Độ và Trung Quốc, dường như đã cam kết với mẫu số chung cần thiết hình thành “sự phân đa cực trong trật tự quốc tế".
Đoạn đầu tiên của Thông cáo này là phản ánh sự quan tâm của Nga, Ấn Độ và Trung Quốc và sự bất mãn của họ với trật tự thế giới hiện tại, ám chỉ sự chi phối chính trị thế giới gần như tuyệt đối của siêu cường Hoa Kỳ.
Trái ngược với quan điểm của nước Mỹ, Nga, Ấn Độ và Trung Quốc xem Liên Hiệp Quốc như là một "trung tâm" trong việc tiến hành hòa bình và ổn định trên phạm vi toàn cầu.
Cả ba nước đã loan đi thông điệp chung “không có tiêu chuẩn kép nên được áp dụng” trong cuộc chiến chống khủng bố dường như nhằm vào nước Mỹ tiếp cận với chủ nghĩa khủng bố ở Chechnya (Nga), Tân Cương (Trung Quốc) và chiến tranh ủy nhiệm của Pakistan và Hồi giáo Jehad ở Jammu và Kashmir (Ấn Độ).
Thống kê trong bảy đoạn văn của Thông cáo Vladivostok (tháng 6/2005), chỉ có một đoạn nhấn mạnh "hợp tác kinh tế" giữa ba nước. Sáu đoạn còn lại thể hiện tất cả của một bản chất chính trị - chiến lược. Trong khi Nga, Ấn Độ và Trung Quốc đã cùng nhau nhấn mạnh rằng Thông cáo Vladivostok không nhằm mục đích bất cứ ai, thì những nội dung phản ánh trong Thông cáo đó đã toát lên hàm ý mối quan tâm chính của Hội nghị Vladivostok là nhằm tìm hiểu cách thức và phương tiện để giải quyết sự mất cân bằng chiến lược toàn cầu và kiềm chế chiến lược tạo ra bởi chủ nghĩa đơn phương Hoa Kỳ và tìm kiếm cách thức hợp lý tiếp cận với các vấn đề quốc tế mà các bên có khả năng chấp nhận được với những khác biệt về nhận thức và văn hóa trong một thế giới đang trên chặng đường tiến tới đa cực.
Như vậy có thể khái quát những yếu tố thuận lợi tạo tiền đề cho sự xuất hiện của tam giác Nga - Trung - Ấn đã thể hiện dưới một số hình thức ban đầu của sự cộng tác ba bên dựa trên hai quan điểm cấu thành của mối quan hệ này chính là hợp tác chính trị đối ngoại và hợp tác kinh tế.
Trước hết trong lĩnh vực chính sách đối ngoại, ba bên Nga - Trung - Ấn có những sự trùng hợp hay tương đồng quan điểm về những vấn đề lớn của thế giới. Cả ba bên trong cơ cấu cộng tác - hợp tác này đều chung quan điểm rằng hệ thống xây dựng thế giới không nên bị chi phối hoặc áp đặt bởi chính sách đơn cực, các bên tham gia cộng đồng thế giới được thực hiện hài hòa đến mức có thể quyền lợi của mỗi bên cũng như hài hòa lợi ích của càng nhiều bên tham gia hệ thống chính trị trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau cũng như tôn trọng các quy tắc chung của Liên Hợp Quốc.
Nga, Trung Quốc và Ấn Độ cho rằng công cụ chủ yếu để điều tiết hệ thống thế giới là “chìa khóa” Liên Hợp Quốc. Ba nước có cùng quan điểm và sự đánh giá mang tính nguyên tắc tính chất của những nguy cơ hiện nay, trước hết là nguy cơ chủ nghĩa khủng bố quốc tế, cũng như trong vấn đề tìm kiếm các giải pháp hiệu quả của cộng đồng quốc tế chống lại nguy cơ này. Đồng thời ba nước Nga, Trung Quốc và Ấn Độ phản đối “chuẩn mực hai mặt” trong nhận thức về chủ nghĩa khủng bố.
Đối với những vấn đề chính sách khu vực, cả nước Nga lẫn Ấn Độ và Trung Quốc đều dựa trên nguyên tắc cơ bản không đối đầu và giải quyết bằng biện pháp hòa bình những vấn đề nảy sinh, đảm bảo môi trường khu vực cho ổn định và phát triển.
Trong vấn đề phối hợp kinh tế ba bên, xu hướng rõ nét và được quan tâm nhiều nhất tại các cuộc thảo luận ba bên trong những năm gần đây là hợp tác phát huy tiềm năng và thế mạnh kinh tế của mỗi nước, đồng thời tìm hiểu khuynh hướng và triển vọng hợp tác cùng có lợi, thúc đẩy các lĩnh vực có thể hợp tác như năng lượng, giao thông vận tải và cơ sở hạ tầng giao thông, khoa
học kỹ thuật, vũ trụ, công nghệ cao, gồm cả tin học và công nghệ sinh học và một loạt lĩnh vực khác.
Với những phân tích chọn lọc đã trình bày và xem xét một cách tổng thể về triển vọng hình thành một tam giác chiến lược Nga - Trung - Ấn trong quan hệ quốc tế, có thể nhận định rằng mẫu số chung cho quan hệ ba bên chính là lợi ích quốc gia chi phối, quan điểm chính trị tương đồng trong việc giải quyết những vấn đề toàn cầu và cùng nhận thức sức mạnh tiềm năng to lớn khả thi của mối liên kết tương tác ba bên ở nỗ lực tạo dựng mối quan hệ cân bằng hơn với Mỹ trong bối cảnh đa chiều của cục diện chính trị thế giới đầy những biến động không thể lường trước. Chính mẫu số chung đó thúc đẩy tốc độ tiến lại gần nhau giữa các bên liên quan mỗi lúc được cải thiện và trong quá trình đẩy mạnh. Lực gia tốc ngày càng tăng lên, mối liên kết ba bên định hình ngày càng rõ nét và cụ thể hơn đối với những vấn đề quốc tế, toàn cầu. Do vậy, cơ sở để tam giác quan hệ quốc tế này định hình và phát triển thể hiện ở sự phát triển mạnh mẽ và toàn diện hơn các cặp quan hệ song phương, hạn chế những tác động bất lợi ảnh hưởng đến mối quan hệ, dựa trên 4 yếu tố căn bản sau: Một là, về mục tiêu, ba nước có chung ý tưởng đối tác chiến lược tam giác, xác định hợp tác và cạnh tranh là xu hướng phát triển tất yếu, hợp tác luôn song hành cùng cạnh tranh, nhưng hợp tác phải mạnh hơn cạnh tranh.
Hai là, về tính chất tương tác, ba bên không phải là liên minh an ninh - quân
sự quy mô khu vực và toàn cầu mà thể hiện trên các mặt kinh tế, chính trị - ngoại giao, hợp tác khoa học kĩ thuật,.. Ba là, về mức độ tương tác, ba bên
trong liên kết tam giác có mối liên hệ hợp tác bước đầu còn lỏng lẻo, khả năng biến động dễ xảy ra, càng về sau sự hợp tác sẽ càng mang tính chiến lược, cơ chế hợp tác chặt chẽ hơn nên mức độ ổn định lâu dài trong mối quan hệ được điều tiết tốt hơn. Bốn là, về mô hình tam giác, sự hình thành quan hệ tam giác sẽ dẫn đến các cấu trúc tam giác khác nhau dựa trên lực liên kết giữa
các bên và vai trò ảnh hưởng của nhân tố Nga trong giai đoạn ban đầu hình thành hoặc của từng bên trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định.
3.1.2. Những khó khăn
Tuy nhiên bên cạnh những mặt thuận lợi là những khó khăn cản trở. Sự