D toán ự Th chi ệ toán ự Th chi ệ toán ự Th chi ệ
B. Các kh on chi t ngu ồ thu để ạ l
72.176 82.851 112.176 C.Chi b sung cho ngânổ
sách c p dấ ưới
198.952 318.891 250.531 423.199 347.526 490.495
1.B sung cân đ iổ ố 236.469 373.362 400.250
2.B sung có m c tiêuổ ụ 82.422 49.837 90.245
D. T ng c ng (A + B+C)ổ ộ 1.080.285 1.604.252 1.318.229 1.923.527 1.654.722 2.638.827
Qua b ng b ng s li u chi ngân sách 3 n m li n 2005-2007 cho th yả ả ố ệ ă ề ấ
s th c hi n chi cân đ i ngân sách nhà n c hàng n m đ u chi v t cao h n dố ự ệ ố ướ ă ề ượ ơ ự
toán. Trong t ng chi cân đ i ngân sách g m nh ng n i dung chi ch y u sau:ổ ố ồ ữ ộ ủ ế
1- Chi đ u t phát tri n là m t trong nh ng n i dung chi đ c T nhầ ư ể ộ ữ ộ ượ ỉ
s v t ch t, ki n trúc, đ ng xá c n ph i đ u t xây d ng, duy tu b oở ậ ấ ế ườ ầ ả ầ ư ự ả
d ng… s chi này chi m t tr ng khá cao: n m 2005 t ng s chi 402.877ưỡ ố ế ỷ ọ ă ổ ố
tri u đ ng so v i d toán 294.053 tri u đ ng đ t t l 137,01%; n m 2006ệ ồ ớ ự ệ ồ ạ ỷ ệ ă
s chi 312.602 tri u đ ng so v i d toán 359.470 tri u đ ng đ t t lố ệ ồ ớ ự ệ ồ ạ ỷ ệ
86,96%, s chi này th p h n n m 2005 là 90.275 tri u đ ng, nguyên nhân chố ấ ơ ă ệ ồ ủ
y u là do các công trình kéo dài nhi u n m tr c và s phát sinh t p trung thanhế ề ă ướ ố ậ
toán vào n m 2005; n m 2007 t ng s chi 567.549 tri u đ ng so v i d toánă ă ổ ố ệ ồ ớ ự
365.488 tri u đ ng đ t t l 155,29% t ng nhi u h n so v i s chi n mệ ồ ạ ỷ ệ ă ề ơ ớ ố ă
2006 là 254.947 tri u đ ng hay t ng 81,56%.ệ ồ ă
2- Chi tr g c, lãi huy đ ng đ u t hàng n m đ u có phát sinh ch y uả ố ộ ầ ư ă ề ủ ế
s chi này do T nh không t p trung k p th i các ngu n thu, nên ng v n nhànố ỉ ậ ị ờ ồ ứ ố
r i c a Kho b c… đ đ m b o chi cho ho t đ ng: n m 2005 chi tr 32.149ổ ủ ạ ể ả ả ạ ộ ă ả
tri u đ ng, n m 2006 chi 69.893 tri u đ ng cao h n so v i n m 2005ệ ồ ă ệ ồ ơ ớ ă
37.744 tri u đ ng và n m 2007 chi 55.330 tri u đ ng.ệ ồ ă ệ ồ
3- Chi th ng xuyên là kho n chi chi m t tr ng l n nh t trong t ngườ ả ế ỷ ọ ớ ấ ổ
chi cân đ i ngân sách T nh, đây là n i dung chi đ m b o th c hi n nhi m vố ỉ ộ ả ả ự ệ ệ ụ
th ng xuyên v qu n lý kinh t -xã h i c a nhà n c và trong cân đ i ngân sách,ườ ề ả ế ộ ủ ướ ố
chi th ng xuyên đ c đ m b o t ngu n thu mang tính ch t th ng xuyênườ ượ ả ả ừ ồ ấ ườ
nh thu , phí và l phí…. Chi th ng xuyên g m nh ng n i dung chi chư ế ệ ườ ồ ữ ộ ủ
y u sau:ế
+ Chi s nghi p kinh t kho n chi này chi cho s nghi p Nông-Lâm–ự ệ ế ả ự ệ
Ng nghi p, s nghi p đ a ch t, th y l i, th y v n, ki n thi t th chính,ư ệ ự ệ ị ấ ủ ợ ủ ă ế ế ị
giao thông..N m 2005 chi 63.855 tri u đ ng so v i d toán 51.232 tri uă ệ ồ ớ ự ệ
đ ng v t 24,64%; n m 2006 chi 71.157 tri u đ ng so v i d toán 58.007ồ ượ ă ệ ồ ớ ự
tri u đ ng v t 22,67; n m 2007 chi 110.967 tri u đ ng so v i d toánệ ồ ượ ă ệ ồ ớ ự
82.613 tri u đ ng v t 34,32%.ệ ồ ượ
+ Chi giáo d c đào t o là kho n chi nh m b o đ m ho t đ ng c a sụ ạ ả ằ ả ả ạ ộ ủ ự
nghi p giáo d c đào t o và nghiên c u khoa h c n i dung chi g m chi cho sệ ụ ạ ứ ọ ộ ồ ự
nghi p giáo d c tr c khi đ n tr ng, chi đào t o hu n luy n cán b , chi đàoệ ụ ướ ế ườ ạ ấ ệ ộ
t o sau và trên đ i h c, chi nghiên c u sinh…. N m 2005 đã th c chiạ ạ ọ ứ ă ự
236.454268.849 tri u đ ng so v i d toán 243.932 tri u đ ng v t d toánệ ồ ớ ự ệ ồ ượ ự
10,21%; n m 2006 th c chi 357.864 tri u đ ng so v i d toán v t 20,67%,ă ự ệ ồ ớ ự ượ
t ng 89,015 tri u đ ng; n m 2007 chi 545.821 tri u đ ng t ng so v i n mă ệ ồ ă ệ ồ ă ớ ă
2006 là 187.957 tri u đ ng. ây là s chi l n nh t trong t ng chi kinh phíệ ồ Đ ố ớ ấ ổ
tr ng c a T nh là u tiên hàng đ u cho giáo d c đào t o nh m nâng cao ch tươ ủ ỉ ư ầ ụ ạ ằ ấ
l ng đ i ng cán b , t o ngu n nhân l c cho T nh nhà trong t ng lai.ượ ộ ủ ộ ạ ồ ự ỉ ươ
+ Chi y t là kho n chi nh m ph c v các bi n pháp và chính sách b oế ả ằ ụ ụ ệ ả
v s c kh e cho ng i dân, chi cho công tác phòng b nh nh tiêm vacxin,ệ ứ ỏ ườ ệ ư
ch bi n vacxin, chi ch a b nh nh chi cho m ng l i y t t t nh xu ngế ế ữ ệ ư ạ ướ ế ừ ỉ ố
t i đ a ph ng, chi công tác bài tr b nh xã h i, chi cho ho t đ ng sinh đ cóớ ị ươ ừ ệ ộ ạ ộ ẽ
k ho ch, chi cho s nghi p nghiên c u khoa h c v y t . Trong các kho nế ạ ự ệ ứ ọ ề ế ả
chi cho s nghi p y t thì chi cho b nh vi n chi m t tr ng l n vì: B nhự ệ ế ệ ệ ế ỷ ọ ớ ệ
vi n là trung tâm b m t c a ngành y t , s d ng ph n l n kinh phí thu c sệ ộ ặ ủ ế ử ụ ầ ớ ộ ự
nghi p y t , m ng l i b nh vi n, tr m xá đa d ng và r ng kh p các n i tệ ế ạ ướ ệ ệ ạ ạ ộ ắ ơ ừ
T nh xu ng t i Huy n, xã…, t t c các nghi p v y t đ u t p trung trongỉ ố ớ ệ ấ ả ệ ụ ế ề ậ
b nh vi n. N m 2005 đã th c chi 51.532 tri u đ ng so v i d toán 46.949ệ ệ ă ự ệ ồ ớ ự
tri u đ ng đ t t l 109,76%; n m 2006 th c chi 71.663 tri u đ ng so v iệ ồ ạ ỷ ệ ă ự ệ ồ ớ
d toán 57.699 tri u đ ng v t 22,67% hay t ng so v i 2005 là 20.131 tri uự ệ ồ ượ ă ớ ệ
đ ng; n m 2007 th c chi 149.125 tri u đ ng so v i d toán v t 21,82% vàồ ă ự ệ ồ ớ ự ượ
t ng so v i n m 2006 77.462 tri u đ ng.ă ớ ă ệ ồ
+ Chi v khoa h c công ngh môi tr ng s chi này t ng đ i caoề ọ ệ ườ ố ươ ố
cho th y T nh đã t p trung đ u t nghiên c u ng d ng khoa h c k thu t vàoấ ỉ ậ ầ ư ứ ứ ụ ọ ỷ ậ
các l nh v c m i nh n v s n xu t Công -Nông –Lâm -Ng nghi p, 2 n mỉ ự ủ ọ ề ả ấ ư ệ ă
2005 và 2006 chi th p h n d tóan và s chi t p trung n m 2007: 10.123ấ ơ ự ố ậ ở ă
tri u đ ng so v i n m 2005 t ng 2.085 tri u đ ng, ngu n chi này v t dệ ồ ớ ă ă ệ ồ ồ ượ ự
toán là do ngu n kinh phí các n m tr c đ c phép chuy n sang n m sau.ồ ă ướ ượ ể ă
+ Chi V n Hoá Thông Tin là kho n chi nh m b o đ m ho t đ ng choă ả ằ ả ả ạ ộ
l nh v c này n i dung chi g m chi cho thông tin tuyên truy n, xây d ng c sĩ ự ộ ồ ề ự ơ ở
v t và đào t o s v n hóa ngh thu t. . . N m 2005 đã chi 11.681 tri u đ ng soậ ạ ự ă ệ ậ ă ệ ồ
v i d toán 10.446 tri u đ ng v t d toán 11,82%; n m 2006 th c chiớ ự ệ ồ ượ ự ă ự
13.050 tri u đ ng so v i d toán v t 8,19% t ng 1.369 tri u đ ng; n mệ ồ ớ ự ượ ă ệ ồ ă
2007 chi 15.900 tri u đ ng t ng so v i n m 2006 t ng 1.850 tri u đ ng.ệ ồ ă ớ ă ă ệ ồ
+ Chi phát thanh truy n hình g m chi mua s m s a ch a các ph ngề ồ ắ ữ ữ ươ
ti n thu phát hình, chi cho phóng viên, biên s an tin t c và các ti t m c h atệ ọ ứ ế ụ ọ
đ ng. S chi này chi m t tr ng khá cao trong c c u chi trong cân đ i ngânộ ố ế ỷ ọ ơ ấ ố
sách, n m sau chi cao h n n m tr c, n m 2006 chi 7.006 tri u đ ng so v iă ơ ă ướ ă ệ ồ ớ
n m 2005 chi 6.734 tri u đ ng t ng 272 tri u đ ng; n m 2007 chi 10.775ă ệ ồ ă ệ ồ ă
tri u đ ng t ng so v i n m 2006 t ng 3.769 tri u đ ng, s chi t ng hàngệ ồ ă ớ ă ă ệ ồ ố ă
+ Chi th d c th thao kho n chi này ch y u chi cho qu n lý sân v nể ụ ể ả ủ ế ả ậ
đ ng, câu l c b , b b i, b i d ng v n đ ng viên, t ch c các bu i thaoộ ạ ộ ể ơ ồ ưỡ ậ ộ ổ ứ ổ
di n, thi đ u nh ng s v t là không l n l m. N m 2005 chi 4.259 tri uễ ấ ư ố ượ ớ ắ ă ệ
đ ng so v i d toán 3.501 tri u đ ng v t 21,65%, s chi n m 2006 là 3.487ồ ớ ự ệ ồ ượ ố ă
tri u đ ng so v i d toán 3.798 ch đ t 91,37% ; n m 2007 chi 5.403 tri uệ ồ ớ ự ỉ ạ ă ệ
đ ng so v i d tóan 4.932 v t 9,55%. ồ ớ ự ượ
+ Chi đ m b o xã h i kho n chi này chi u đãi cho gia đình chính sách,ả ả ộ ả ư
th ng binh, gia đình li t s , quân nhân ph c viên, chi tr c p nhà tr , chi cácươ ệ ĩ ụ ợ ấ ẻ
tr i xã h i, chi c u t xã h i thiên tai, l l t. N m 2006 chi 45.510 tri u đ ngạ ộ ứ ế ộ ủ ụ ă ệ ồ
so v i n m 2005 41.413 tri u đ ng t ng 4.097 tri u đ ng, n m 2007 chiớ ă ệ ồ ă ệ ồ ă
22.766 tri u đ ng gi m so v i n m 2006 là 22.744 tri u đ ng.ệ ồ ả ớ ă ệ ồ
+ Chi qu n lý hành chính kho n chi này nh m đ m b o ho t đ ng c aả ả ằ ả ả ạ ộ ủ
các c quan qu n lý hành chính n i dung chi g m cho cho ho t đ ng quy nơ ả ộ ồ ạ ộ ề
l c c a c quan nhà n c, c quan chính quy n nhà n c ( y ban nhân dân cácự ủ ơ ướ ơ ề ướ ủ
c p), các c quan lu t pháp, các c quan qu n lý kinh t -v n hóa-xã h i, chiấ ơ ậ ơ ả ế ă ộ
ho t đ ng chính tr ngo i giao, chi b u c , đi u tra dân s . ạ ộ ị ạ ầ ử ề ố Đặc đi m c a chiể ủ
qu n lý hành chính là mang tính ch t phi s n xu t. N m 2005 đã th c chiả ấ ả ấ ă ự
152.880 tri u đ ng so v i d toán 107.360 tri u đ ng đ t t l 142,40%;ệ ồ ớ ự ệ ồ ạ ỷ ệ
n m 2006 chi 179.445 tri u đ ng cao h n n m 2005 26.565 tri u đ ng;ă ệ ồ ơ ă ệ ồ
n m 2007 chi 195.208 tri u đ ng cao h n n m 2006 15.763 tri u đ ng.ă ệ ồ ơ ă ệ ồ
M c dù kho n chi trên v n còn cao so v i d toán nh ng s có xu h ng gi mặ ả ẫ ớ ự ư ẽ ướ ả
d n m t cách t ng đ i, xu h ng gi m d n kho n chi này xu t phát tầ ộ ươ ố ướ ả ầ ả ấ ừ
nh ng lý do sau: Hoàn thi n b máy qu n lý hành chính, áp d ng hình th cữ ệ ộ ả ụ ứ
khoán qu ti n l ng và ho t đ ng phí, do vi c nâng cao trình đ cán b côngỹ ề ươ ạ ộ ệ ộ ộ
ch c, do áp d ng ti n b khoa h c k thu t vào công tác qu n lý. ứ ụ ế ộ ọ ỷ ậ ả
+ Chi an ninh qu c phòng n m 2005 th c chi 12.845 tri u đ ng soố ă ự ệ ồ
v i d toán 11.754 đ t 109,28%; n m 2006 chi 27.487 tri u đ ng t ng soớ ự ạ ă ệ ồ ă
v i n m 2005 là 14.642 tri u đ ng; n m 2007 chi 20.660 và gi m so v iớ ă ệ ồ ă ả ớ
2006 là 6.827 tri u đ ng. S chi trong n m 2006 có bi n đ ng do m t sệ ồ ố ă ế ộ ộ ố
nhi m v chi cho n i dung này t ng và kh an chi này do tính ch t đ c thù riêngệ ụ ộ ă ỏ ấ ặ
kho b c nhà n c ch ki m sóat theo n i dung quy đ nh t i thông t liên t chạ ướ ỉ ể ộ ị ạ ư ị
s 23/2004/TTLT-BTC-BQP ngày 26/03/2004 và thông t s 54/2004TTLT-ố ư ố
BTC-BCA ngày 10/06/2004 gi a B Tài chính, B Công an và B qu cữ ộ ộ ộ ố
phòng.
+ Chi tr giá hàng chính sách do Trà Vinh là đ a ph ng vùng sâu, u đãiợ ị ươ ư
c u đ i s ng c a nhân dân trong vùng. S chi này đ u chi th p h n d tóanầ ờ ố ủ ố ề ấ ơ ự
đ c giao hàng n m; n m 2005 chi 2.855 tri u đ ng th p h n d tóan 1.407ượ ă ă ệ ồ ấ ơ ự
tri u đ ng, n m 2006 chi 3.938 tri u đ ng th p h n d tóan 481 tri u đ ng;ệ ồ ă ệ ồ ấ ơ ự ệ ồ
n m 2007 s chi 4.250 tri u đ ng th p h n 504 tri u đ ng.ă ố ệ ồ ấ ơ ệ ồ
+ Chi khác hàng n m đ u chi v t nhi u so v i d tóan do hoàn tr cácă ề ượ ề ớ ự ả
kho n thu n m tr c, chi khen th ng và chi phí x lý các hành vi vi ph mả ă ướ ưở ử ạ
pháp lu t, chi h tr ho t đ ng h i khuy n h c và h tr khác. N m 2005 chiậ ỗ ợ ạ ộ ộ ế ọ ỗ ợ ă
9.539 tri u đ ng so v i d tóan 3.220 tri u đ ng v t 196,24%; n m 2006ệ ồ ớ ự ệ ồ ượ ă
chi 12.276 tri u đ ng so v i d tóan 3.220 tri u đ ng v t 281,24% n mệ ồ ớ ự ệ ồ ượ ă
2007 chi 8.100 tri u đ ng so v i d tóan 3.115 tri u đ ng v t 160,03%.ệ ồ ớ ự ệ ồ ượ
- Chi b sung qu d tr trong 2 n m 2005, 2006 đ u c đ nh 800ổ ỹ ự ử ă ề ố ị
tri u đ ng/n m, riêng n m 2007 là 1.000 tri u đ ng.ệ ồ ă ă ệ ồ
- T nh Trà Vinh là m t trong nh ng đ a ph ng hàng n m đ c Trungỉ ộ ữ ị ươ ă ượ
ng chi tr c p ngân sách do ngu n thu không đ m b o chi cho ho t đ ng
ươ ợ ấ ồ ả ả ạ ộ
trên đ a bàn, trong n mị ă 2005 đã chi b sung cho ngân sách c p d i 318.891ổ ấ ướ
tri u đ ng so v i d toán 198.952 tri u đ ng v t 60,28%, trong đó chi bệ ồ ớ ự ệ ồ ượ ổ
sung cân đ i là 236.469 tri u đ ng; n m 2006 chi 423.199 tri u đ ng cao h nố ệ ồ ă ệ ồ ơ
n m 2005 là 104.308 tri u đ ng; n m 2007 chi b sung 490.495tri u đ ngă ệ ồ ă ổ ệ ồ
cao h n n m 2006 67.296 tri u đ ng. Chi b sung cho ngân sách c p d iơ ă ệ ồ ổ ấ ướ
qua b ng s li u trên cho th y s chi này hàng n m đ u t ng lên đáng k nguyênả ố ệ ấ ố ă ề ă ể
nhân là do trong giai đ an này có thay đ i chính sách v ti n l ng…ọ ổ ề ề ươ
Thông qua tình hình th c hi n v qu n lý chi ngân sách Nhà n c quaự ệ ề ả ướ
Kho b c Nhà n c có nh ng u khuy t đi m sau:ạ ướ ữ ư ế ể
* u đi mƯ ể :
- Công tác ki m soát chi đã th c s phát huy tác d ng trong vi c quãn lýể ự ự ụ ệ
qu Ngân sách Nhà n c. ỹ ướ Đến nay đa s các đ n v s d ng Ngân sách Nhà n cố ơ ị ử ụ ướ
đã ch p hành t t vi c ki m soát chi c a Kho b c. C th trong vi c s d ngấ ố ệ ể ủ ạ ụ ể ệ ử ụ
kinh phí h ch toán chi tiêu đúng đ nh m c ch đ quy đ nh c a B Tài chính, đ cạ ị ứ ế ộ ị ủ ộ ặ
bi t vi c quy t toán các kho n t m ng hàng tháng k p th i không còn tìnhệ ệ ế ả ạ ứ ị ờ
tr ng kéo dài và ch m tr . ạ ậ ễ
-Th tr ng, k toán tr ng đ n v th h ng Ngân sách Nhà n c đãủ ưở ế ưở ơ ị ụ ưở ướ
nâng cao tinh th n trách nhi m trong vi c ch p hành ch đ hóa đ n, ch ng tầ ệ ệ ấ ế ộ ơ ứ ừ
và đ nh m c chi tiêu ngân sách nhà n c.ị ứ ướ
- Trên t ng đ a bàn, c quan Kho b c Nhà n c th c hi n c p phát thanhừ ị ơ ạ ướ ự ệ ấ
ph ng theo k ho ch và đ t xu t nh ng v n đ m b o đúng ch đ quy đ nhươ ế ạ ộ ấ ư ẫ ả ả ế ộ ị
c a Nhà n c.ủ ướ
* H n chạ ế:
-Vi c phê duy t và phân b d toán c a m t s b ngành cho đ n v tr cệ ệ ổ ự ủ ộ ố ộ ơ ị ự
thu c còn ch m và ch a sát th c t , v n còn tình tr ng c p d toán b sungộ ậ ư ự ế ẫ ạ ấ ự ổ
nhi u l n trong n m, vi c th m tra c a c quan Tài chính ch a chu n xácề ầ ă ệ ẩ ủ ơ ư ẩ
d n đ n m t s đ n v th h ng khi xây d ng phân b d toán có nhóm m cẫ ế ộ ố ơ ị ụ ưở ự ổ ự ụ
th a, nhóm m c thi u sau đó ti n hành đi u ch nh làm cho công tác ki m soátừ ụ ế ế ề ỉ ể
chi c a Kho b c Nhà n c mang tính hình th c ch a phát huy đ c vai trò tácủ ạ ướ ứ ư ượ
d ng c a công tác này.ụ ủ
-Vi c Kho b c nhà n c n i giao d ch tr c ti p v i các đ n v thệ ạ ướ ơ ị ự ế ớ ơ ị ụ
h ng ngân sách t ch i thanh toán m t s kho n chi ch a ch p hành đúng thưở ừ ố ộ ố ả ư ấ ủ
t c, ch đ quy đ nh ch mang tính s a sai, ch a có tác d ng g n trách nhi mụ ế ộ ị ỉ ử ư ụ ắ ệ
ch đ th tr ng trong vi c chu n chi, thu h i v cho ngân sách các kho nế ộ ủ ưở ệ ẩ ồ ề ả
chi sai ch đ đ nh m c..ế ộ ị ứ
Tóm l iạ
T khi th c hi n s a đ i lu t ngân sách chuy n t c ch c p phátừ ự ệ ử ổ ậ ể ừ ơ ế ấ
H n m c kinh phí sang c p phát b ng D toán nh m nâng cao hi u quạ ứ ấ ằ ự ằ ệ ả