- Mối tương quan giữa cỏc cơ quan tại thành phốHà Nộ
9 Cho vay đối tượng chớnh sỏch đi lao động cú thờ
3.3.3. Nguyờn nhõn ca hn ch
Qua phõn tớch thực trạng, những thành tựu đạt được cũng như những mặt cũn hạn chế củacụng tỏc QLNN của chớnh quyền thành phố Hà Nội đối với dịch vụ đào tạo nghề, tạo việc làm và tớn dụng cho người nghốo trờn địa bàn Hà Nội nhằm phỏt triển KT-XHởHà Nội ở trờn, chỳng ta nhận thấy những nguyờn nhõn hạn chế của cụng tỏc này ở Hà Nội cú cả nguyờn nhõn khỏch quan và nguyờn nhõn chủ quan.
Thứ nhất, nguyờn nhõn khỏch quan
- Việc việc xõy dựng, hoạch định cỏc chớnh sỏch XĐGN của Nhà nước cỏc gian đoạn vừa qua cũn nhiều điểm chưa phự hợp.Cỏc chớnh sỏch XĐGN ban hành trong cỏc giai đoạn vừa quacũn thiếu đồng bộ, cú phần trựng lắp đồng thời hầu hết là cỏc chớnh sỏch ban hành là để ỏp dụng chung cho cả nước mà chưa xõy dựng được chớnh sỏch đặc thự cỏc thành phố trực thuộc Trung ương, trong đú cú Thủ đụ Hà Nội là một đụ thị đặc biệt cấp Quốc gia nờn cú nhiều điểm bất cập hoặc hiệu quả thực hiện một số chớnh sỏch XĐGN ở Hà Nội chưa cao. Cỏc chương trỡnh giảm nghốo chưa bao quỏt toàn diện cụng tỏc giảm nghốo; cỏc chớnh sỏch, dự ỏn, chương trỡnh giảm nghốo được ban hành nhiều nhưng lại mang tớnh ngắn hạn, chồng chộo, phõn tỏn nguồn lực, chưa tạo sự gắn kết chặt chẽ nờn chưa tỏc động tớch cực vào đời sống người nghốo dẫn đến việc thực hiện phõn bổ và hiệu quả sử dụng nguồn lực chưa cao.
- Nguồn lực vốncho vay của nhà nướcrất hạn hẹp và cú nhiều khú khăn, nhất làtrong giai đoạn hiện nay, trong khi đú nhu cầu, nguyện vọng của người nghốo được được vay vốn để phỏt triển sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm...là rất lớn. Đồng thời nguồn lựcvốn thực hiện mục tiờu giảm nghốo cỏc giai đoạn vừa qua cũn phõn tỏn, dàn trải, chưa tập trung ưu tiờn giải quyết những vấn đề bức xỳc nhất, địa bàn trọng điểm nhất nờn cỏc chủ trương, kỳ vọng trong
XĐGN của Hà Nội cỏc giai đoạn vừa qua chưa cú điều kiện để được đỏp ứng đầy đủ về vốn.
- Mạng lưới cơ sở dạy nghề cũn nhiều bất cập, cơ sở vật chất, thiết bị chưa đỏp ứng yờu cầu; đội ngũ cỏn bộ QLNN về dạy nghề thiếu về số lượng và yếu về nghiệp vụ. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cũn hạn chế. Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến về dạy nghề cho lao động nụng thụn chưa sỏt thực tế, chưa phong phỳ về hỡnh thức.
- Việc lồng ghộp giữa cỏc chương trỡnh, dự ỏn chưa tốt, dẫn đến việc sử dụng cỏc nguồn lực hiệu quả chưa cao. Cú một số cơ chế, chớnh sỏch đó phỏt hiện cũn bất cập, chưa phự hợp với thực tiễn, nhưng việc sửa đổi, bổ sung chậm.
Thứ hai, nguyờn nhõn chủ quan
- Nhận thức và sự phối hợp tổ chức thực hiện chớnh sỏch của cỏc cấp, cỏc ngành và người dõncũn hạn chế.Ở một số quận, huyện, hộ dõn cũn trụng chờ, ỷ lại vào Nhà nước, thành phố mà chưa tự lực vươn lờn thoỏt nghốo. Bờn cạnh đú, đội ngũ cỏc bộ làm cụng tỏc giảm nghốo cũng chưa được đào tạo chớnh quy, chuyờn nghiệp nờn việc tuyờn truyền hướng dẫn để huy động sự tham gia của người dõn vào việc phối hợp triển khai cỏc chớnh sỏch giảm nghốo thời gian qua ở Hà Nội chưa đạt yờu cầu, cũn gặp nhiều khú khăn, hiệu quả đạt được từ cỏc chớnh sỏch XĐGN chưa cao. Cỏ biệt, trờn địa bàn thành phố, cú cấp ủy đảng, chớnh quyền chưa quan tõm đỳng mức, kịp thời, thường xuyờn đến việc triển khai thực hiện Chương trỡnh XĐGN.
Mặt khỏc, việc tổ chức phối hợp chỉ đạo thực hiện XĐGN giữa cỏc bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ, kộm hiệu quả; cơ chế phõn cấp, trao quyền cho địa phương, cơ sở chủ động với sự tham gia của người dõn cũn nhiều lỳng tỳng; cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục nõng cao nhận thức cho người dõn cũn nhiều hạn chế, chưa khơi dậy được ý thức tự giỏc vươn lờn thoỏt nghốo của người nghốo.
- Năng lực hoạch định chớnh sỏch và triển khai thực hiện chớnh sỏch của Thành phố cũn hạn chế, thiếu chủ động; cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN núi chung và quản lý dịch vụ cơ bản cho người nghốo núi riờng ở cấp Thành phố chủ yếu hoạt động kiờm nhiệm, khụng chuyờn trỏch.
- Việc phõn cụng theo dừi, đỏnh giỏ hiệu quả từng lớp học khi tổ chức lưu động tại cỏc xó, thụn chưa được phõn cụng cụ thể, đặc biệt là trỏch nhiệm của cấp xó, nơi lựa chọn học viờn và nắm rừ tỡnh hỡnh việc làm, thu nhập của người học nghề. Chưa xõy dựng định mức chi phớ đào tạo cho từng nghề và chậm điều chỉnh mức hỗ trợ đối với cỏc nghề cú chi phớ đào tạo cao nhưng xó hội, doanh nghiệp cú nhu cầu để triển khai đào tạo. Văn bản hướng dẫn của trung ương, của Thành phố ban hành chưa kịp thời, lại thường xuyờn thay đổi. Lực lượng giỏo viờn dạy nghề cho lao động nụng thụn cũn ớt, trỡnh độ, kĩ năng dạy nghề hạn chế, chưa đỏp ứng nhu cầu người học.Nguồn lực tài chớnh cho dạy nghề chưa tương xứng với nhu cầu học nghề, dạy nghề của cỏc địa phương; chưa cú cơ chế huy động được nhiều nguồn từ cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn khỏc.
- Thủ tục hành chớnh phức tạp, phiền hà, hệ thống cung cấp dịch vụ chưa đỏp ứng nhu cầu hoặc phỏt sinh nhiều chi phớ vượt quỏ khả năng thanh toỏn của người nghốo... nờn người nghốo vẫn khú tiếp cận với cỏc dịch vụtớn dụng ưu đói cho người nghốo.
Chương 4
PH NG H NG VÀ GI I PHÁP HỒN THI N
QU N Lí NHÀ N C C A CHÍNH QUY N THÀNH PH
NH M PHÁT TRI N CÁC D CH V C B N I V I
NG I NGHẩO TRấN A BÀN THÀNH PH HÀ N I
4.1. B I C NH HI N NAY VÀ PH NG H NG HỒN THI N QU N LíNHÀ N C NH M PHÁT TRI N CÁC D CH V C B N I V I NG I