- Mối tương quan giữa cỏc cơ quan tại thành phốHà Nộ
9 Cho vay đối tượng chớnh sỏch đi lao động cú thờ
4.2.4. Hoàn thi nc ch, chớnh sỏch g im nghốo trờn a bàn thành
phố Hà Nội
Cơ chế, chớnh sỏch XĐGN núi chung trờn địa bàn thành phố cần được hoàn thiện theo hướng sau:
Thứ nhất, đổi mới cơ chế quản lý và thực hiện XĐGN.
Xõy dựng cơ chế cho cỏc quận, huyện chủ động thực hiện việc lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn trờn địa bànđể tạo ra những chuyển biến đột phỏ trong phỏt triển sản xuất. Phối hợp lồng ghộp cỏc chương trỡnh hỗ trợ người nghốo trong chương trỡnh phỏt triển KTXH của địa phương để hỗ trợ tốt nhất khả năng tự vươn lờn thoỏt nghốo, làm giàu của cỏc hộ dõn trong mỗi cụm dõn cư.
Huy động sự tham gia của người dõn vào hoạt động XĐGN bằng cỏch: Nhà nước đầu tư, hỗ trợ xõy dựng, cũn người dõn tham gia đúng gúp bằng lao động và cỏc vật liệu sẵn cú tại địa phương. Cỏc chương trỡnh, dự ỏn thực hiện ở địa phương phải thu hỳt được sự tham gia trực tiếp của những người cú uy tớn trong cộng đồng dõn cư. Từ đú, cuốn hỳt sự tham gia đụng đảo của người dõn, đặc biệt là người nghốo vào cỏc hoạt động XĐGN trờn địa bàn.
Thực hiện phõn cấp quản lý linh hoạt phự hợp với trỡnh độ và khả năng của mỗi cấp, xõy dựng cơ chế phối hợp giữa cỏc bờn liờn quan. Trong đú, người nghốo vừa là người hưởng lợi từ cỏc chớnh sỏch đồng thời là một trong số cỏc bờn tham gia thực hiện chớnh sỏch. Thực hiện phõn cấp linh hoạt cho cấp huyện, cấp xó tựy theo trỡnh độ và năng lực quản lý của mỗi địa phương trong việc quyết định và thực hiện đầu tư cỏc cụng trỡnh, dự ỏn trờn địa bàn phự hợp với năng lực quản lý, kết hợp với việc tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của
cộng đồng và cỏc cấp nhằm phỏt huy dõn chủ thực sự ở cơ sở, đảm bảo việc dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra.
Xõy dựng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ nhúm hộ cận nghốo, nhúm hộ mới thoỏt nghốo để họ cũng được tiếp tục hưởng chớnh sỏch trợ giỳp về tớn dụng, về khuyến cụng, khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư học nghề trong một thời gian nhất định để cú đủ tiềm lực và vững vàng hơn khi tự vươn lờn thoỏt nghốo, bỏ xa ngưỡng nghốo, trỏnh tỡnh trạng bị rơi xuống dưới ngưỡng nghốo hoặc tỏi nghốo khi gặp phải rủi ro (thiờn tai, đau ốm, tai nạn...).
Thứ hai, động viờn người dõn và cỏc cấp tham gia tớch cực vào XĐGN.
Đẩy mạnh cụng tỏc truyền thụng giảm nghốo để mọi người cựng hiểu rừ việc thực hiện cụng tỏc XĐGN là trỏch nhiệm của cả hệ thống chớnh trị, của tồn xó hội và người dõn. Tăng cường tuyờn truyền, hướng dẫn cho cỏn bộ cấp xó và người dõn hiểu rừđể tham gia và đề xuất những hỗ trợ cần thiết, phự hợp với khả năng và nhu cầu của mỡnh. Cỏc cấp chớnh quyền cần chỉ đạo cỏc xó đảm bảo vai trũ chủ động và sự tham gia tự giỏc của những người được hưởng lợi, từ việc xỏc định nhu cầu cần hỗ trợ, cụng tỏc xõy dựng và triển khai kế hoạch cũng như việc giỏm sỏt triển khai thực hiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch và xõy dựng cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản. Từ đú, xỏc định nhiệm vụ của cỏc cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và hộ nghốo, người nghốo trong việc triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch. Cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền thụn bản, Hội Phụ nữ, Hội Nụng dõn, Mặt trận tổ quốc, Đoàn Thanh niờn, Hội chữ thập đỏ... theo lĩnh vực hoạt động của mỡnh tổ chức tuyờn truyền giỏo dục nõng cao kiến thức cho người dõn, cho cỏc hội viờn của mỡnhđồng thời phối hợp để hướng dẫn người dõn trao đổi kinh nghiệm làm ăn, phỏt triển kinh tế gia đỡnh, đầu tư, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tổ chức cỏc phong trào thi đua sỏng tạo tỡm cỏch làm ăn, giỳp đỡ cỏc gia đỡnh vươn lờn thoỏt nghốo.
Tăng cường thực hiện chớnh sỏch trợ giỳp phỏp lý giỳp người nghốo trờn địa bàn thành phố Hà Nội nõng cao nhận thức, hiểu biết phỏp luật để trỏnh bị rơi vào nhúm yếm thế trong xó hội.Người nghốo ởHà Nội phải được thường xuyờn trợ giỳp phỏp lý để nắm được và hiểu biết rừ phỏp luật của Nhà nước trong làm
ăn và sinh hoạt để người nghốo Hà Nội đoàn kết, cựng nhau chung sức xõy dựng nụng thụn mới tại cỏc xó. Trợ giỳp phỏp lý cũng là để giỳp người nghốo nõng cao tinh thần giỳp đỡ lẫn nhau nhanh chúng vươn lờn thoỏt nghốo và cựng nhau thụ hưởng thành quả của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
Thứ ba, tăng cường kiểm tra, đỏnh giỏ việc thực hiện chớnh sỏch.
Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏtnhằm kịp thời phỏt hiện những sai sút, bất cập đểcú sự điều chỉnh kịp thời hoặc cú cỏc biện phỏp xử lý, chỉnh đốn thực hiện nhằm hoàn thiện và nõng cao chất lượng, hiệu quả của cỏc chớnh sỏch để phự hợp với thực tế; cú cơ chế khuyến khớch cỏc tổ chức đoàn thể, người dõn nhất là bản thõn cỏc hộ nghốo tham gia vào quỏ trỡnh giỏm sỏt thực hiện chớnh sỏch.
Thường xuyờn đỏnh giỏ chớnh sỏch để tỡm ra những mụ hỡnh tốt nhất. Từ đú đưa ra cỏc chớnh sỏch linh hoạt, phỏt huy được tớnh chủ động, sỏng tạo và nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cấp chớnh quyền địa phương ở cỏc địa bàn khú khăn,huyện nghốo, xó nghốo với những đặc điểm, điều kiện kinh tế, văn hoỏ, xó hội, tập quỏn và dõn trớ rất khỏc nhau.
Thứ tư, tăng cường hỗ trợ cỏc xó cú tỷ lệ hộ nghốo cao, xó miền nỳi, xó giữa sụng, xó, thụn đặc biệt khú khăn.
Theo Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 31/10/2011của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội chỉ đạo thực hiện mục tiờu đến năm 2015 đạt được 12 chỉ tiờu chủ yếu, tuy nhiờn, qua khảo sỏt thực tế và cõn đối nguồn lực của thành phố giai đoạn hiện nay, UBND thành phố xỏc định một số chỉ tiờu khú đạt được mục tiờu đề ra theo Nghị quyết, cụ thể như: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trờn 50% (đõy là chỉ tiờu thành phố phấn đấu đạt được vào năm 2015 tớnh chung toàn thành phố, bao gồm cả khu vực cỏc quận nội thành, khu vực phỏt triển đụ thị; trong khi địabàn vựng dõn tộc thiểu số miền nỳi hiện đang là khu vực chậm và kộm phỏt triển); chỉ tiờu giải quyết việc làm mới hàng năm từ 1,5-2 nghỡn người, tỷ lệ đường liờn thụn, bản, liờn xó được nhựa húa hoặc bờ tụng húa đạt 100%.
Vỡ vậy, để triển khai cú hiệu quả Nghị quyết số 06-NQ/TU về phỏt triển KTXH vựng dõn tộc thiểu số miền nỳi của Thủ đụ Hà Nội giai đoạn 2011-2015 cần tập trung vào một số giải phỏp sau đõy:
- Nhõn rộng cỏc mụ hỡnh giảm nghốo hiệu quả, ưu tiờn cỏc xó nghốo, xó miền nỳi, xó, thụnở vựng cú điều kiệnKTXH đặc biệt khú khăn.Giảm hộ nghốo bỡnh quõn 1,5-1,8% năm, đến năm 2015 số hộ nghốo giảm cũn dưới 8%;
- Hỗ trợ trực tiếp cho người dõn thuộc hộ nghốo thuộc cỏc xó vựng dõn tộc và miền nỳi khú khăn, xó, thụn đặc biệt khú khăn để mua sắm nguyờn vật liệu, vật tư phục vụ sản xuất và đời sống. Mức hỗ trợ 150.000 đồng/người/năm (đối với xó khu vực II) và 200.000 đồng/người/năm (đối với xó khu vực III).
4.2.5. T ng c ng ki m tra, ki m soỏt vi c phỏt tri n cỏc d ch v cb n i v i ng i nghốo trờn a bàn thành ph Hà N i