Thị trường ngoại tệ liên ngânhàng ra đời ngày 20/9/1994 theo quyết định số 203/QĐ/NHN13 của Thống đốc NHNN , qua 6 năm hoạt động còn yếu kém như sau :
Là một thị trường sơ khai , khối lượng giao dịch còn quá nhỏ , như vậy , giao dịch của các NHTM chủ yếu là tự cung tự cấp . Tức là khối lượng ngoại tệ mua từ khách hàng hầu hết sử dụng vào việc phục vụ cho khách hàng của mình . Nguyên nhân là do vận động của tỷ giá thời gian qua diễn ra theo một chiều nên có ngân hàng thừa vốn không thích bán ra thị trường vì lo mất giá nên cũng không có ý định phòng ngừa rủi ro . Vì vậy , thị trường kỳ hạn không phát tiển , luôn bị mất cân đối về cung cầu trong đó cầu nhiều hơn cung . Từ đó phát sinh ra nhu cầu tăng dự trữ ngoại tệ của các NHTM đẻ sẵn sàng đáp ứng nhu cầu khách hàng của mình.
Thiếu sự can thiệp một cách linh hoạt của NHNN trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng trong trương hợp cầu lớn hơn cung và cung lớn hơn cầu . Vì vậy , NHNN cần phải củng cố thị trường liên ngân hàng . Thị trường tiền tệ liên ngân hàng phải được hoạt động thông suốt liên tục , không bị giới hạn không gian và thời gian để tạo đièu kiện cho các NHTM hoạt động mua bán ngoại tệ từ đó tạo điều kiện thanh toán ngoại tệ cho các doanh nghiệp một cách nhanh chóng . Việc đúc rút các kinh nghiệm đối với các chủ thể tham gia , gắn trách
nhiêm , quyền lợi và nghĩa vụ của các thành viên tham gia thị trường nhằm mục đích xây dựng thị trường tiền tệ liên ngân hàng hoàn chỉnh .
Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa thị trường nội tệ liên ngân hàng với thị trường ngoại tệ liên ngân hàng .
Gia tăng quỹ dự trữ ngoại hối quốc gia : Trong điều kiện hiện nay của nền kinh tế , NHNN nên tiếp tục thực hiện chính sách phát hành tiền để thu mua ngoại tệ một cách thận trọng nhằm gia tăng lượng ngoại tệ dự trữ . Mặt khác , hiện nay, trong cách tính quỹ dự trữ ngoại tệ , Chính phủ thường tính ngoại tệ dự trữ tương đương với tuần nhập khẩu , ví dụ : Quỹ dự trữ ngoại tệ năm 2001 là 3601 triệu USD tương đương với 9,4 tuần nhập khẩu . Để bao quát mọi nhu cầu ngoại hối trong kỳ , bên cạnh cán cân vãng lai NHNN đo lường cầu ngoại hối phát sinh từ cán cân vốn như phần dự phòng rủi ro tỷ giá biến động .
NHNN phải thực hiện đúng chức năng là người mua bán cuối cùng: NHNN cần làm tốt việc đặt lệnh mua , bán ngoại tệ cuối cùng trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng để tác động gián tiếp lên tỷ giá .
Đối với các nghiệp vụ kinh doanh tiền tệ , để năng động hoá thị trường ngoại tệ liên ngân hàng , NHNN nên quan tâm đến việc đẩy nhanh tốc độ thanh toán trong các giao dịch ngoại tệ trao ngay trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng , tỷ giá kỳ hạn và hoán đổi tiền tệ như hiện nay , đề nghị ký quỹ trong các giao dịch ngoại hối có kỳ hạn nhằm hạn chế rủi ro do mất khả năng chi trả của khách hàng , cho phép thực hiện nhiệm vụ tương lai và quyền chọn về tiền tệ …