8. Chi quản lí Nhà nước, Đảng, đoàn thể
2.2.3Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã.
Dự toán thu, chi ngân sách hàng năm được giao cho các ngành, đơn vị, các xã, thị trấn ngay từ đầu mỗi năm để các đơn vị, các xã, thị trấn chủ động điều hành và quản lý nhiệm vụ thu, chi ngân sách của đơn vị mình. Thực hiện chế độ tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ, việc giao tự chủ tài chính cho các đơn vị dự toán tạo điều kiện cho đơn vị tự chủ trong việc thực hiện nhiệm vụ thu chi tài chính.
Trong công tác điều hành chi ngân sách: Điều hành trên cơ sở dự toán đã được giao, các khoản chi thường xuyên được phân bổ kịp thời đáp ứng cho các hoạt động của các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn. Chủ động xây dựng kế hoạch để chi lương mới tăng thêm theo chế độ quy định.
chi ngân sách theo quy định của luật ngân sách nhà nước, đáp ứng được những nhiệm vụ chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng trên địa bàn.
Cụ thể tình hình chi thường xuyên ngân sách xã trên địa bàn Huyện như sau:
Bảng 2.2: Phân tích chi thường xuyên:
Đơn vị tính: triệu đồng
Nội dung chi Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Dự toán Thực hiện TH/DT Dự toán Thực hiện TH/DT Dự toán Thực hiện TH/DT Tổng chi thường xuyên 19.339 20.414 106% 18.042 21.823 121% 19.782 24.692 125% 1. Chi công tác dân quân tự vệ, an ninh, trật tự 1.801 1.586 88% 1.753 2.175 124% 2.217 2.609 118% 2.Chi sự nghiệp giáo dục 508 591 116% 1.933 2.265 117% 24 17 71% 3. Chi sự nghiệp y tế 2.224 2.185 98% 210 232 110% 18 20 112% 4. Chi sự nghiệp văn hóa thông tin
347 370 107% 306 387 126% 348 370 106% 5. Chi sự nghiệp thể dục thể thao 86 66 76% 78 56 71% 205 323 158% 6. Chi sự nghiệp kinh tế 284 374 132% 242 330 136% 256 1.124 439% 7. Chi sự nghiệp xã hội 2.545 2.589 102% 2.548 3.097 122% 3.041 3.456 114% 8. Chi quản lí Nhà nước, Đảng, đoàn thể 11.374 11.367 100% 10.845 13.207 122% 13.489 16.772 124% 9. Chi khác 171 1.286 754% 126 75 60% 184 0 0%
Nguồn: Phòng tài chính kế hoạch huyện Kim Bôi.
* Chi công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự
định chính trị - xã hội là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương góp phần vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn các xã. Trong 3 năm qua chi NSX cho công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự trên địa bàn toàn huyện Kim Bôi tăng qua các năm điều này cho thấy Đảng bộ, nhân dân huyện Kim Bôi hết sức coi trọng công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự. Cụ thể: Năm 2011 chi công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự tăng 589 triệu đồng so với năm 2010; năm 2012 là 2609 triệu đồng tăng so với năm 2011 là 435 triệu đồng, tăng so với năm 2010 là 1024 triệu đồng. Nguyên nhân là do đời sống của nhân dân ngày càng tăng nên nhu cầu đảm bảo an ninh trật tự ngày càng cao, các xã thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về công tác dân quân tự vệ nhằm giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn xã.
Nhìn chung trong thời gian qua nhiệm vụ chi công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự được đảm bảo.
* Chi sự nghiệp giáo dục:
Đẩy mạnh giáo dục - đào tạo, từng bước xây dựng xã hội học tập là một trong những nhân tố quan trọng quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Nhận thức được tầm quan trọng đó trong những năm qua các xã trên địa bàn huyện Kim Bôi đã quan tâm đến sự nghiệp giáo dục một các có hiệu quả để nâng cao chất lượng đào tạo.
Công tác quản lý các khoản chi sự nghiệp giáo dục thời gian qua được đánh giá là có hiệu quả. Thực tế cho thấy đội ngũ giáo viên và học sinh được quan tâm nhiều hơn, trang thiết bị đồ dùng dạy học đầy đủ hơn. Do vậy chất lượng đào tạo của hệ thống giáo dục đặc biệt là giáo dục mầm non nâng lên đáng kể. Cụ thể như sau:
+ Năm 2011 chi sự nghiệp giáo dục là 2.265 triệu đồng tăng 3,8 lần so với năm 2010. Nguyên nhân là do trong năm tăng thêm 2 trường mầm non ( xã Nuông Dăm, xã Sào Báy ) nên số giáo viên mầm non tăng dẫn đến chi lương cho giáo viên tăng. Ngoài ra số học sinh tiểu học, trung học cơ sở đạt danh hiệu học sinh giỏi các cấp, số giáo viên đạt danh hiệu giáo viên giỏi ngày càng tăng nên việc chi khen thưởng cho sự nghiệp giáo dục của chính quyền các xã tăng. NSX hỗ trợ trang thiết bị, công cụ dụng cụ giảng dạy cho các trường nhằm xây dựng thêm số trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia
+ Năm 2012 chi sự nghiệp giáo dục chỉ có 17 triệu đồng, giảm 2.247 triệu đồng so với năm 2011 nguyên nhân là do năm 2012 không có số thu từ hoạt động kinh tế và sự nghiệp.
Có thể thấy trong thời gian qua các xã, thị trấn đã quan tâm chú trọng tới sự nghiệp giáo dục. Huy động 70% số cháu đi nhà trẻ, 98% số cháu đi học mẫu giáo, trong đó hầu hết trẻ em 5 tuổi được huy động đến lớp. Nâng cao chất lượng dạy và học, chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng tuổi và phổ cập trung học cơ sở. Số trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia đã được tăng lên, trình độ chuyên môn của giáo viên đã được nâng cao chính vì vậy chất lượng giáo dục cũng được đảm bảo.
* Chi cho sự nghiệp y tế:
Chi cho sự nghiệp y tế là một trong những khoản chi thường xuyên có xu hướng giảm trong thời gian qua.
Cụ thể năm 2010 chi cho sự nghiệp y tế là 2.185 triệu đồng nhưng đến năm 2011 chi sự nghiệp y tế chỉ còn 232 triệu đồng giảm 9,4 lần so với năm 2010. Đặc biệt năm 2012 chi cho sự nghiệp y tế là 20 triệu đồng giảm 109 lần so
cao như vậy là do các năm trước đây điều kiện vật chất còn yếu, một số xã trạm y tế chưa được trang bị đầy đủ dụng cụ, máy móc thiết bị nếu có cũng thì cũng là những thiết bị lạc hậu. Bên cạnh đó trong thời gian qua có nhiều dịch bệnh như dịch tả, cúm... để có điều kiện chăm sóc tốt cho nhân dân các xã, thị trấn đều đầu tư cho mạng lưới y tế xã, mua sắm các thiết bị dụng cụ y tế thuốc men... Trong những năm tới các xã, thị trấn cần phát huy hơn nữa để nâng cao hiệu quả chi trong lĩnh vực y tế phục vụ nhân dân, đảm bảo sức khỏe của nhân dân nhằm nâng cao đời sống của người dân. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, phát triển kỹ thuật chuyên sâu, tạo điều kiện để người dân được hưởng các dịch vụ y tế chất lượng cao. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, y đức của đội ngũ cán bộ y tế. Phát hiện, khống chế kịp thời các dịch bệnh nguy hiểm, không để dịch lớn xảy ra, hạn chế tỷ lệ người nhiễm HIV/AIDS. Phát triển và nâng cao chất lượng bảo hiểm y tế, tiến đến bảo hiểm y tế toàn dân.
Chính vì vậy huyện đã triển khai chiến dịch truyền thông về các dịch bệnh nguy hiểm. Đặc biệt trong tháng 10 năm 2012 huyện đã triển khai chiến dịch truyền thông vận động lồng ghép dịch vụ sức khỏe sinh sản ở các xã trong huyện. Chiến dịch này đã dẩy mạnh tuyên truyền vận động và tăng cường cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình tại các vùng đông dân có mức sinh cao, tỷ lệ sinh con thứ 3 cao và vùng khó khăn nhằm góp phần nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện.
* Chi cho sự nghiệp văn hóa thông tin
Trong ba năm 2010 – 2012 chi NSX cho sự nghiệp văn hóa thông tin có sự thay đổi giữa các năm nhưng nhìn chung chi NSX cho sự nghiệp văn hóa
nhân dân được biết. Ngoài ra các xã trên địa bàn huyện đã đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” và phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”. Thực hiện tốt công tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao. Phát triển mạnh và tăng cường công tác quản lý về các hoạt động văn hoá, thông tin.
* Chi sự nghiệp thể dục thể thao :
Nhìn chung chi hoạt động sự nghiệp trong ba năm vừa qua có xu hướng ngày càng tăng. Cụ thể như năm 2012 chi NSX cho sự nghiệp thể dục thể thao là 323 triệu đồng tăng 5,9 lần so với năm 2011 nguyên nhân là do trong năm 2012 một số xã đã tổ chức đại hội thể dục thể thao như xã Vĩnh Tiến, Kim Bình, Hạ Bì. Ngoài ra huyện phát động các xã tổ chức nhiều hoạt động thể dục thể thao và văn nghệ quần chúng trong địa bàn xã. Phong trào thể dục thể thao quần chúng được phát triển mạnh như: phong trào thi đấu bóng chuyền, thi đấu cầu lông …
* Chi sự nghiệp xã hội.
Chi sự nghiệp xã hội là các khoản chi xã hội như chi phụ cấp cán bộ già yếu nghỉ việc, trợ cấp người già cô đơn trẻ mồ côi. Chi tiết các khoản chi sự nghiệp đảm bảo xã hội trong ba năm qua (bảng 2.3) như sau : (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 2.3: Chi sự nghiệp xã hội :
Đơn vị tính : triệu đồng
Nội dung chi Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Tổng chi sự nghiệp xã hội 2.589 3.097 3.456
1- Phụ cấp cán bộ già yếu nghỉ việc 2.394 2.823 3.115
2-Trợ cấp người già cô đơn, trẻ mồ côi 0 0 0,4
3-Khác 195 274 340.6
Nguồn : Phòng tài chính – kế hoạch huyện Kim Bôi.
NSX cho sự nghiệp xã hội ngày càng tăng điều đó chứng tỏ huyện đã thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao đời sống của người dân.
* Chi cho sự nghiệp kinh tế:
Nhằm phát huy hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế, trong những năm tới huyện Kim Bôi chủ trương tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp, qua đó đưa kinh tế huyện tăng trưởng cao và bền vững.
Chi cho sự nghiệp kinh tế là khoản chi nhằm khuyến kích phát triển các sự nghiệp kinh tế như giao thông, nông lâm, thủy lơi, dịch vụ thương mại, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu cho NSX, thị trấn… giúp nhân dân xóa đói giảm nghèo.
Chi tiết các khoản chi cho sự nghiệp kinh tế trong ba năm vừa qua (bảng 2.4) như sau :
Bảng 2.4 : Chi sự nghiệp kinh tế :
Đơn vị tính : triệu đồng
Nội dung chi Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Tổng chi sự nghiệp kinh tế 374 330 1.124
1.Sự nghiệp giao thông 131 109 95
2. Sự nghiệp nông-lâm-thủy-hải sản 150 150 758
3.Sự nghiệp thị chính 0 0 0
4.Thương mại, dịch vụ 0 0 0
5.Các sự nghiệp khác 93 71 271
Nguồn : Phòng tài chính – kế hoạch huyện Kim Bôi.
Qua bảng 2.4 ta thấy chi sự nghiệp kinh tế tăng dần qua các năm. Năm 2012 chi sự nghiệp kinh tế tăng cao là do huyện đã chỉ đạo thực hiện khuyến khích, hỗ trợ nông dân chuyển đổi diện tích trũng sang đào ao, thả cá, trồng cây lâu năm, xây dựng trang trại tổng hợp và đến nay, những trang trại đã mang lại
hiệu quả thiết thực. Với những chủ trương và chính sách ưu đãi phù hợp nên ngày càng có nhiều gia đình ở Kim Bôi tham gia chuyển đổi. Đến nay, tổng diện tích chuyển đổi trong toàn huyện đạt trên 500ha, trong đó toàn bộ 300ha đất trũng cấy lúa năng suất bấp bênh đã được chuyển đổi. Nhiều hộ dân đã chủ động tìm hiểu thực tế, trao đổi kinh nghiệm để nhân rộng mô hình, điển hình như mô hình nuôi cá Rô Phi đơn tính.
* Sự nghiệp quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể:
Đây là khoản chi chủ yếu chiếm tỷ trọng lớn trong chi thường xuyên là một khoản chi quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã. Khoản chi này phục vụ bộ máy quản lý của các xã nó đảm bảo kinh phí cho các tổ chức đoàn thể hoạt động.
Chi tiết các khoản chi quản lí Nhà nước, Đảng, Đoàn thể trong ba năm vừa qua (bảng 2.5) như sau :
Bảng 2.5 : Chi Sự nghiệp quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể :
Đơn vị tính : triệu đồng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nội dung chi Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Tổng chi quản lí nhà nước, Đảng, đoàn thể
11.367 13.207 16.772
1.Quản lí nhà nước 7.740 8702 11209
2.Đảng 1.449 1889 2516
3.Mặt trận tổ quốc 554 749 822
4.Đoàn thanh niên CS HCM 471 533 654
5.Hội phụ nữ Việt Nam 399 480 561
6.Hội cựu chiến binh VN 342 407 486
7.Hội nông dân VN 412 447 524
Nguồn : Phòng tài chính - kế hoạch huyện Kim Bôi.
Qua bảng 2.5 ta thấy chi NSX cho quản lí nhà nước, Đảng đoàn thể ngày càng tăng qua các năm qua đó cho thấy hoạt động quản lí Nhà nươc, Đảng,đoàn thể đã được nâng cao. Các xã đã áp dụng nhiều biện pháp quản lí hành chính. Chi quản lí nhà nước, đảng, đoàn thể năm 2012 là 16.772 triệu đồng tăng 3.565 triệu đồng so với năm 2011 và tăng 5.405 triệu đồng. Nguyên nhân của chi quản lí nhà nước, đảng, đoàn thể tăng qua các năm là do những thay đổi về chính sách chế độ đối với cán bộ xã như việc tăng quỹ lương, hỗ trợ hội nông dân về giống cây trồng.