- Thiếu bộ thông số thống nhất và cơ chế xử lý thông tin đồng bộ
1.16 Tổ chức các nghiên cứu nhằm bổ trợ cho hoạt động quan trắc
• Xây dựng quy chuẩn quốc gia về môi trường nuôi một số loài chủ lực; định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá trong quan trắc và cảnh báo môi trường, dịch bệnh thuỷ sản.
• Thực hiện một số nghiên cứu bổ sung cơ sở khoa học cho việc thực hiện các hoạt động quan trắc như đánh giá tác động môi trường, sức tải môi trường, nghiên cứu môi liên hệ giữa môi trường và dịch bệnh thủy sản, tác động môi trường NTTS trong bối cảnh biến đổi khí hậu...
KẾ HOẠCH THỰC HIỆN DỰ ÁN
Dự án xây dựng mạng lưới quan trắc cảnh báo môi trường dự kiến thực hiện trong thời gian 8 năm (2013-2020) và chia thành 02 giai đoạn:
- Giai đoạn 1 (2013-2015) Hình thành mạng lưới thống nhất và củng cố hoạt động của các đơn vị quan trắc hiện có.
Giai đoạn 1 của Dự án sẽ triển khai cả 07 nội dung của dự án, trong đó tập trung xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường thống nhất trên cơ sở của 4 trung tâm, 22 trạm vùng hiện có. Củng cố về cơ cấu tổ chức, cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia chính là cơ quan quản lý nhà nước về NTTS, các trung tâm quan trắc và các trạm vùng trực thuộc; xác định lại cách thức tiếp cận và thống nhất đối tượng, bộ thông số, tần suất quan trắc, xử lý số liệu, quản lý dữ liệu và phương thức cảnh báo, bảo mật
thông tin; tổ chức nghiên cứu một số vấn đề làm cơ sở định hướng cho hoạt động quan trắc.
Hoạt động ưu tiên tiếp theo là nâng cấp cơ sở vật chất trang thiết bị của các trung tâm để đáp ứng nhu cầu quan trắc trước mắt trong khi các trung tâm chờ thực hiện các dự án đầu tư đã được phê duyệt từ trước. Đối với một số tỉnh có sản lượng NTTS lớn trên thực tế đã có các hoạt động quan trắc ở các mức độ khác nhau và có nhu cầu mở rộng hoạt động quan trắc cảnh báo thì sẽ lập các Ban Quan trắc để thực hiện quan trắc trong phạm vi của tỉnh. Kinh phí hoạt động thường xuyên của các Ban Quan trắc do các tỉnh tự chi trả nhưng đầu tư/ bổ sung trang thiết bị ban đầu do dự án trang bị.
Đào tạo bổ sung nhân lực cho các cán bộ quan trắc của các trung tâm, các trạm vùng trực thuộc và nhân sự tham gia vào các Ban Quan trắc cũng như các cộng đồng nuôi ở các tỉnh cũng cần thực hiện sớm. Hiện nay, phần lớn các tỉnh chưa có người chuyên trách để thực hiện công việc đo đạc, phân tích và thu mẫu ở cấp địa phương và hiện trường.
- Giai đoạn 2 (2016-2020): Mở rộng và tiếp tục củng cố mạng lưới quan trắc.
Sau khi kết thúc giai đoạn 1, cần có những đánh giá toàn diện lại mạng lưới về cơ sở vật chất, nhân sự, cơ chế phối hợp, phương pháp và cách thức tiếp cận... Bên cạnh đó, nhiều trạm vùng chưa được đầu tư và nhiều tỉnh có NTTS phát triển mạnh, nhiều vùng NTTS tập trung, trang trại NTTS lớn sẽ tham gia vào mạng lưới. Do vậy năng lực của các trung tâm và các trạm vùng đã được vận hành vẫn cần được củng cố song song với việc thiết lập và tích hợp các trạm vùng còn lại và hoạt động quan trắc của các tỉnh. Tiếp đó cần tiến hành đào tạo nhân lực cho công tác phân tích trình độ cao để có đủ lực lượng cán bộ kỹ thuật có khả năng sử dụng các thiết bị hiện đại, nắm vững các phương pháp phân tích tiên tiến. Như vậy cuối giai đoạn này các hoạt động được mở rộng tới đầy đủ từ các trung tâm, trạm vùng, các tỉnh và các điểm đo với các thiết bị cơ bản được trang bị đầy đủ. Mạng lưới thu thập, phân tích và xử lý dữ liệu thông tin các chỉ thị về môi trường, dịch bệnh và các giải pháp giảm thiểu trong toàn quốc được hoàn chỉnh nên trình độ phân tích cảnh báo đã đạt trình độ khu vực và quốc tế. Phương pháp đo, phân tích cũng như mạng lưới báo cáo, mạng lưới cung cấp và truyền tin cảnh báo hoạt động xuyên suốt, số liệu được lưu trữ vào CSDL và các phân tích được quốc tế thừa nhận.
Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Giai đoạn 1 Giai đoạn 2
Xây dựng một số văn bản quản lý phục vụ hoạt động
Quan trắc thường xuyên Nâng cấp trang thiết bị và phòng thí nghiệm cho 04 trung tâm và 22 trạm vùng Đào tạo nhân lực, hợp tác quốc tế
Xây dựng Hệ thống thông tin cảnh báo
Nghiên cứu bổ sung phương pháp luận làm cơ
KẾT QUẢ DỰ KIẾN VÀ SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN Kết quả của Dự án
• Hình thành được mạng lưới quan trắc môi trường trên cơ sở của 4 trung tâm, 23 trạm vùng với nguồn nhân lực và trang thiết bị đồng bộ, hiện đại: cơ sở hạ tầng phòng thí nghiệm, trang thiết bị của các trung tâm và trạm vùng được đầu tư nâng cấp; đội ngũ thực hiện quan trắc được bổ sung và đào tạo, tập huấn đáp ứng nhu cầu quan trắc cảnh báo cho NTTS; cơ cấu và cơ chế hoạt động của mạng lưới quan trắc được kiện toàn lại theo hướng phục vụ tích cực cho sản xuất NTTS. Sau giai đoạn 2, mạng lưới quan trắc được mở rộng đến tất cả các dịa phương có vùng NTTS tập trung.
• Cơ chế vận hành mạng lưới được hoàn thiện trong đó chức năng và nhiệm vụ của từng cấp, từng tổ chức được phân định rõ chức năng nhiệm vụ và hoạt động đảm bảo tính thống nhất của mạng lưới.
• Thông tin về môi trường ở các vùng nuôi đối tượng chủ lực là tôm, cá tra, nhuyễn thể, cá biển, tôm hùm và cá rô phi, cá nước lạnh được quan trắc và xử lý phục vụ hiệu quả cho quản lý và chỉ đạo điều hành sản xuất.
• Mạng lưới thông tin, trang Web, cơ sở dữ liệu được hình thành và quản lý thống nhất.
• Cơ sở khoa học của việc nhận định xu hướng diễn biến môi trường và dịch bệnh để cảnh báo kịp thời cho các cơ quan quản lý và người nuôi được củng cố theo hướng tin học hóa.
Sản phẩm cụ thể của Dự án
• 4 trung tâm, 23 trạm vùng được nâng cấp về trang thiết bị.
• Bộ thông số, tần suất, địa điểm và phương pháp quan trắc và cảnh báo được xây dựng thống nhất cho từng đối tượng nuôi cụ thể.
• Ít nhất 10 cán bộ được tham gia đào tạo các khóa chuyên ngành quan trắc môi trường trong NTTS; 100 lượt cán bộ của các đơn vị quan trắc được tham gia các lớp tập huấn kỹ thuật năng cáo trình độ.
• Ít nhất 05 quy chuẩn quốc gia về môi trường nuôi một số loài chủ lực được ban hành.
• Ít nhất 10 báo cáo khoa học về đánh giá tác động môi trường, sức tải môi trường, nghiên cứu môi liên hệ giữa môi trường và dịch bệnh thủy sản, tác động môi trường NTTS trong bối cảnh biến đổi khí hậu, định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá trong quan trắc và cảnh báo môi trường, dịch bệnh thuỷ sản … được nghiệm thu để làm cơ sở hỗ trợ cho các hoạt động quan trắc.
KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN