Cơ sở phõn vựng được dựa trờn những tiờu chớ sau: - Điều kiện tự nhiờn của vựng.
- Điều kiện kinh tế - xó hội.
- Phong tục tập quỏn của người dõn địa phương.
Căn cứ vào cỏc cơ sở nờu trờn cú thể chia thành 03 vựng:
Vựng 1: Gồm cỏc huyện vựng cao phớa Bắc: Nà Hang (16 xó), Chiờm Hoỏ (12 xó), huyện Hàm Yờn (02 xó), một phần huyện Yờn Sơn (3 xó) bao gồm 33 xó. Cỏc loại hỡnh nhà tiờu ỏp dụng chủ yếu chỉ cú hai ngăn và chỡm cú ống
cũn thấp do đú phải tớch cực tuyờn truyền vận động để họ cú ý thức làm chuồng trại hợp vệ sinh, đồng thời tận dụng những nguyờn vật liệu sẵn cú ở đại phương để xõy dựng cụng trỡnh và xử lý chất thải bằng phương phỏp ủ phõn khụ.
Vựng 2: Là vựng nỳi thấp bao gồm cỏc huyện Sơn Dương, Hàm Yờn (trừ 2 xó Yờn Thuận, Phự Lưu), Yờn Sơn (trừ 3 xó Kiến Thiết, Hựng Lợi, Trung Minh). Mụ hỡnh nhà tiờu chủ yếu nờn ỏp dụng ở đõy là thấm dội nước, hai ngăn và chỡm cú ống thụng hơi. Khi sử dụng mụ hỡnh cần tuyờn truyền, vận động và đầu tư xõy dựng chuồng trại ở xa nhà cho dõn và xử lý chất thải bằng cỏch ủ khụ. Do chăn nuụi ở đõy phỏt triển nờn cú thể ỏp dụng mụ hỡnh xử lý chuồng trại bằng phương phỏp Biogas.
Vựng 3: Là vựng cũn lại của tỉnh. Vựng này ỏp dụng chủ yếu là nhà tiờu hai ngăn, chỡm cú ống thụng hơi, thấm dội, tự hoại. Đối với chuồng trại nờn ỏp dụng phương phỏp xử lý phõn ủ khụ, và cú thể ỏp dụng mụ hỡnh xử lý chuồng trại bằng hầm Biogas.
Ngoài ra, chỳ trọng đầu tư cho việc xõy dựng nhà vệ sinh cụng cộng ở cỏc nơi như: trụ sở xó, trường học, nhà trẻ, trạm xỏ xó, chợ, ...
2.1.2.3.Xỏc định số lượng và kinh phớ xõy dựng cụng trỡnh a) Nhà tiờu hợp vệ sinh
- Căn cứ vào số hộ nụng thụn hiện tại, tỷ lệ tăng trưởng dõn số và hiện trạng sử dụng nhà tiờu hợp vệ sinh của cỏc xó thuộc cỏc huyện, thị xó xỏc định được số lượng nhà tiờu cần xõy dựng là: 69.562 chiếc.
Với mục tiờu của dự ỏn qui hoạch đến năm 2020 cú 100% số hộ nụng thụn được sử dụng nhà tiờu hợp vệ sinh và dựa vào điều kiện kỹ thuật, khả năng tài chớnh của nhõn dõn nụng thụn cỏc huyện cú thể phõn bổ số lượng nhà tiờu theo cỏc loại hỡnh của tỉnh Tuyờn Quang trong bảng 2.3
Bảng 2.3: Tổng hợp số lượng và kinh phớ xõy dựng nhà tiờu hợp vệ sinh
Loại hỡnh Số lƣợng (Cỏi) Kinh phớ (Triệu đồng)
Nhà tiờu tự hoại 4.544 13.632
Nhà tiờu thấm dội 9.280 14.848
Nhà tiờu hai nhăn 16.264 19.516
Nhà tiờu chỡm 39.474 23.685
Tổng 69.562 71.681
b) Chuồng trại hợp vệ sinh
Với mục tiờu của dự ỏn qui hoạch đến năm 2020 hầu hết số hộ nụng thụn chăn nuụi cú chuồng trại hợp vệ sinh và dựa vào điều kiện kỹ thuật, khả năng tài chớnh của nhõn dõn nụng thụn cỏc huyện cú thể phõn bổ số lượng cụng trỡnh theo cỏc loại hỡnh chuồng trại của tỉnh Tuyờn Quang trong bảng 2.4
Bảng 2.4: Tổng hợp số lượng và kinh phớ xõy dựng chuồng trại hợp vệ sinh
Loại hỡnh Số lƣợng (Cỏi) Kinh phớ (Triệu đồng)
Chuồng trại cú hố ủ phõn 35.287 52.931
Chuồng trại cú hầm Biogas 2.518 8.813
Tổng 37.805 61.744
Tổng hợp kinh phớ xõy dựng nhà tiờu và chuồng trại hợp vệ sinh ở tỉnh Tuyờn Quang đến năm 2020:
Kinh phớ xõy dựng nhà tiờu: 71.681 triệu đồng Kinh phớ xõy dựng chuồng trại: 61.744 triệu đồng Tổng cộng: 133.425 triệu đồng
Tổng hợp kinh phớ đầu tư.
Kinh phớ xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước: 239.183 triệu đồng Kinh phớ xõy dựng cỏc cụng trỡnh VSMT: 133.425 triệu đồng
Tổng cộng: 372.608 triệu đồng
Chi phớ truyền thụng, đào tạo, tập huấn: 10.000 triệu đồng Chi phớ cải tạo cỏc cụng trỡnh cấp nước: 15.000 triệu đồng
Tổng cộng: 397.608 triệu đồng
Phõn kỳ đầu tư: chia thành cỏc giai đạon sau: - Giai đoạn 1: đến năm 2010
Trong giai đoạn này, với mục tiờu 70% dõn số nụng thụn được sử dụng nước hợp vệ sinh, trong đú 35% dõn số sử dụng nước sạch theo quy định tại quyết định số 09/2005/QĐ-BYT ngày 11 thỏng 3 năm 2005 của Bộ Y tế với định mức bỡnh quõn 60 lớt/người-ngày; 75% số hộ cú nhà tiờu vệ sinh; 80% số hộ chăn nuụi cú chuồng trại hợp vệ sinh.
Tổng kinh phớ: 157.259 triệu đồng Trong đú:
+ Cho cấp nước: 82.121 triệu đồng
+ Cho VSMT: 61.138 triệu đồng
+ Chi phớ truyền thụng, đào tạo, tập huấn: 4.000 triệu đồng + Chi phớ cải tạo cỏc cụng trỡnh cấp nước: 10.000 triệu đồng - Giai đoạn 2: đến năm 2020
Mục tiờu của giai đoạn này là: 95% số hộ dõn nụng thụn được sử dụng nước hợp vệ sinh, trong đú 70% số hộ sử dụng nước sạch theo quy định tại quyết định số 09/2005/QĐ-BYT ngày 11 thỏng 3 năm 2005 của Bộ Y tế với định mức bỡnh quõn 60 lớt/người-ngày; 100% số hộ cú nhà tiờu hợp vệ sinh; hầu hết số hộ chăn nuụi cú chuồng trại hợp vệ sinh.
Tổng kinh phớ: 240.349 triệu đồng Trong đú:
+ Cho cấp nước: 157.062 triệu đồng
+ Cho VSMT: 72.287 triệu đồng + Chi phớ truyền thụng, đào tạo, tập huấn: 6.000 triệu đồng + Chi phớ cải tạo cỏc cụng trỡnh cấp nước: 5.000 triệu đồng.
2.2. Giải phỏp về thụng tin, giỏo dục và truyền thụng
2.2.1. Vai trũ của truyền thụng
Chiến lược Quốc gia về cấp nước và vệ sinh Mụi trường Nụng thụn đến năm 2020 do Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt đó xỏc định vai trũ của Thụng tin giỏo dục truyền thụng (IEC) là: ” hoạt động cú tầm quan trọng lớn lao đối với thành cụng của mọi chiến lược phỏt triển và vai trũ cơ bản của nhà nước trong tương lai là tập trung vào cỏc hoạt động Thụng tin - Giỏo dục - Truyền thụng và quản lý hơn là trực tiếp xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước và vệ sinh nụng thụn".
Để thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc thụng tin, giỏo dục, truyền thụng trong lĩnh vực cấp nước sạch và vệ sinh nụng thụn nhằm nõng cao nhận thức, thay đổi hành vi cho cộng đồng, cỏc hoạt động của Chương trỡnh sẽ tập trung vào 5 lĩnh vực:
Truyền thụng giỏo dục sức khoẻ nõng cao nhận thức giỳp người dõn thay đổi hành vi vệ sinh để giảm thiểu nguy cơ mắc bệnh.
Tuyờn truyền, vận động cỏc hộ gia đỡnh sửa chữa, cải tạo, xõy dựng mới cỏc cụng trỡnh cấp nước, nhà tiờu, chuồng trại hợp vệ sinh.
Cung cấp đầy đủ thụng tin về cỏc giải phỏp kỹ thuật, cụng nghệ trong xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước, nhà tiờu, chuồng trại, hầm Biogas để người dõn lựa chọn giải phỏp phự hợp.
Tập huấn nõng cao năng lực cho cỏn bộ làm cụng tỏc truyền thụng và cỏc kiến thức chuyờn mụn, kỹ năng truyền thụng, lập kế hoạch, giỏm sỏt, đỏnh giỏ…
Cung cấp cỏc thụng tin về điều kiện và thủ tục tiếp cận cỏc nguồn vốn hỗ trợ và vốn vay để sửa chữa, cải tạo, xõy dựng mới cỏc cụng trỡnh cấp nước sạch, vệ sinh hộ gia đỡnh, trường học và nơi cụng cộng.
2.2.2. Cỏc giải phỏp thực hiện
2.2.2.1. Nõng cao năng lực cỏn bộ làm cụng tỏc truyền thụng
Đào tạo đội ngũ giảng viờn truyền thụng về nước sạch và vệ sinh Mụi trường cỏc ban ngành liờn quan ở cấp Tỉnh và huyện. Đội ngũ giảng viờn này sẽ đào tạo cho cỏc tuyờn truyền viờn tuyến dưới.
Tập huấn cho cỏc ban ngành liờn quan tại cấp Tỉnh, Huyện kiến thức về Nước sạch và Vệ sinh mụi trường để họ cú đủ kiến thức và kỹ năng lồng ghộp truyền thụng vào cỏc hoạt động, chương trỡnh khỏc.
Cỏc tuyờn truyền viờn cấp cộng đồng cần được tập huấn kiến thức liờn quan đến lĩnh vực nước sạch, vệ sinh, hành vi vệ sinh và kỹ năng vận động cộng đồng.
2.2.2.2. Đa dạng hoỏ cỏc hoạt động truyền thụng
Sử dụng nhiều hỡnh thức và phương phỏp truyền thụng, lồng ghộp hoạt động truyền thụng với cỏc dự ỏn khỏc, sử dụng cỏc loại hỡnh truyền thụng mang tớnh giải trớ nhằm lụi kộo sự tham gia của cộng đồng, cụ thể là:
- Chủ động phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng (Truyền hỡnh/bỏo/đài tiếng núi) của tỉnh để triển khai cụng tỏc tuyờn truyền về cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng nhà nước cho Chương trỡnh, nờu cỏc tấm gương điển hỡnh, chia sẻ kinh nghệm thực hiện tốt việc cung cấp nước sạch và vệ sinh nụng thụn ....
- Đẩy mạnh hợp tỏc với cỏc Ban, ngành, đoàn thể và cỏc cỏ nhõn trong việc xỏc định nhu cầu, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, giỏm sỏt và đỏnh giỏ hoạt động IEC.
- Tăng cường hợp tỏc, trao đổi với cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước về thụng tin, tài liệu, ấn phẩm IEC.
- Phối hợp cỏc nguồn tài chớnh dành cho IEC của cỏc chương trỡnh dự ỏn cú liờn quan.
- Hỗ trợ cho hoạt động của hệ thống truyền thanh xó và cỏc cuộc họp cộng đồng để truyền tải cỏc thụng điệp về nước sạch, VSMT giỏo dục, thay đổi hành vi .
- Sử dụng hỡnh thức truyền thụng kết hợp giải trớ như cỏc cuục thi, cỏc vở kịch, bài hỏt...., nhằm chuyển tải cỏc thụng điệp tuyền truyền một cỏch hiệu quả.
- Tăng cường hoạt động truyền thụng trong trường học: tổ chức hoạt động ngoại khúa, thi viết, vẽ tranh, phỏt động phong trào tổng vệ sinh trong trường lớp, giỏo dục cỏc thúi quen và hành vi vệ sinh...
- Hàng năm tiếp tục tổ chức phỏt động cỏc chiến dịch truyền thụng về nước sạch, vệ sinh mụi trường, hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia Nước sạch và VSMT, Ngày Mụi trường thế giới.
2.2.2.3. Phỏt triển cỏc tài liệu truyền thụng cú hiệu quả và phự hợp
- Xõy dựng và lắp đặt cỏc tài liệu truyền thụng cú hiệu quả: panụ, ỏp phớch, khẩu hiệu đặt tại cỏc điểm cụng cộng như trường học, chợ, trạm Y tế, Uỷ ban nhõn dõn....
- Phỏt triển và in ấn cỏc loại tờ rơi, tờ gấp, tranh lật nội dung dễ nhớ, dễ hiểu, phự hợp với cỏc vựng dõn tộc khỏc nhau.
- Xõy dựng cỏc băng phúng sự chuyờn đề tuyờn truyền, hướng dẫn, phổ biến kiến thức về kỹ thuật xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước sạch và vệ sinh phỏt trờn đài truyền hỡnh, tới cỏc buổi tập huấn về kỹ thuật …
- Khuyến khớch ỏp dụng cỏc hỡnh thức truyền thụng cú sự tham gia của cộng đồng. - Hỗ trợ tuyờn truyền viờn thực hiện tuyờn truyền vận động tới hộ gia đỡnh. - Phỏt triển cỏc loại tài liệu truyền thụng mới, cỏc tài liệu mang tớnh giải trớ như băng đĩa bài hỏt, vở kịch truyền thụng ....
- Tổ chức cỏc cuộc thi tỡm hiểu về nước sạch và vệ sinh mụi trường, vệ sinh cỏ nhõn trong trường học.
- Tổ chức cỏc hoạt động ngoại khúa về nước sạch và vệ sinh mụi trường, vệ sinh cỏ nhõn trong trường học: thi vẽ tranh , phỏt động phong trào ”làm sạch trường em”...
- Lồng ghộp Giỏo dục truyền thụng về nước sạch và vệ sinh mụi trường, vệ sinh cỏ nhõn trong cỏc mụn học chớnh khúa.
- Phỏt triển cỏc gúc truyền thụng giỏo dục sức khoẻ trong nhà trường.
2.2.2.4. Cỏc tổ chức tham gia thực hiện và phối hợp
Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chủ trỡ (Trung tõm Nước sinh hoạt và VSMT nụng thụn tỉnh là cơ quan thường trực) phối kết hợp với cỏc ban, ngành, đoàn thể như: Sở giỏo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Hội nụng dõn, Đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, Hội phụ nữ tham gia thực hiện từ tỉnh đến huyện, xó, thụn xúm.
2.2.2.5. Nõng cao vai trũ của cộng đồng:
Sự tham gia cú hiệu quả của cộng đồng trong quỏ trỡnh ra quyết định cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc thực thi cỏc hoạt động của Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia nước sạch và VSMT nụng thụn và là điều kiện tiờn quyết cho sự phỏt triển một cỏch cú hiệu quả, bền vững cỏc dịch vụ cấp nước và vệ sinh. Vỡ vậy cần tạo ra cỏc điều kiện thuận lợi để cộng đồng được tham gia trong quỏ trỡnh lập kế hoạch và triển khai hoạt động của Chương trỡnh.
2.3. Giải phỏp về vốn
Tổng số vốn dự kiến đầu tư 397.608 triệu đồng, với nguồn kinh phớ này cần phải huy động đa dạng nguồn vốn từ Trung ương đến địa phương, nhõn dõn đúng gúp, cụ thể:
- Ngõn sỏch Nhà nước bao gồm: vốn Chương trỡnh MTQG nước sạch và VSMT nụng thụn, Cỏc Chương trỡnh 134, 135 và Ngõn sỏch địa phương.
- Vốn huy động cộng đồng bao gồm: vốn tớn dụng, đúng gúp của nhõn dõn. - Cỏc thành phần kinh tế bao gồm: tư nhõn, hợp tỏc xó, cụng ty cổ phần, ... Trong đú, tổng vốn được chia ra theo từng giai đoạn và cho từng phần việc cụ thể.
2.3.1. Giai đoạn 2008 - 2010
Tổng vốn đầu tư là: 157.259 triệu đồng (chiếm 40%), được phõn chia cụ thể tại Bảng 2.5.
Bảng 2.5: Phõn chia nguồn vốn giai đoạn 2007 - 2010
TT Loại hỡnh Tổng kinh phớ Ngõn sỏch nhà nước Hỗ trợ Quốc tế Huy động cộng đồng 1 Cấp nước tập trung 70.599 49.419 10.590 10.590
2 Cải tạo giếng đào 11.522 576 10.946
3 Vệ sinh mụi trường 61.138 3.057 3.057 55.024 4 Truyền thụng, đào tạo, tập
huấn 4.000 1.600 2.400
5 Cải tạo cỏc cụng trỡnh CNTT 10.000 10.000
Tổng 157.259 64.652 16.047 76.560
Tỷ lệ (%) 100 41 10 49
2.3.1.1. Xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung:
Kinh phớ xõy dựng cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung là 70.599 triệu đồng từ cỏc nguồn vốn sau.
+ Ngõn sỏch Nhà nước và Cỏc thành phần kinh tế hỗ trợ, đầu tư xõy dựng cỏc hạng mục chớnh của cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung xõy dựng mới, gồm: nguồn
nước, hệ thống xử lý, bể chứa nước sạch, đường ống cấp nước chớnh (chiếm 70% kinh phớ).
+ Nguồn vốn nước ngoài hỗ trợ xõy dựng cỏc hạng mục chớnh của cỏc cụng trỡnh cấp nước tập trung xõy dựng mới, gồm: nguồn nước, hệ thống xử lý, bể chứa nước sạch, đường ống cấp nước chớnh (chiếm 15% kinh phớ).
+ Nhõn dõn tham gia đúng gúp lắp đặt đường ống vào gia đỡnh và đồng hồ nước (chiếm khoảng 15% kinh phớ).
2.3.1.2. Cải tạo giếng đào: 11.522 triệu đồng.
- Nguồn vốn Ngõn sỏch Nhà nước chủ yếu hỗ trợ cụng tỏc hướng dẫn kỹ thuật cải tạo cỏc giếng đào (chiếm khoảng 5% kinh phớ).
- Phần kinh phớ cũn lại chủ yếu do nhõn dõn tự đúng gúp xõy dựng (chiếm 95% kinh phớ).
2.3.1.3. Vệ sinh mụi trường nụng thụn:
Kinh phớ xõy dựng cỏc cụng trỡnh vệ sinh mụi trường là 61.138 triệu đồng từ cỏc nguồn vốn sau.
- Ngõn sỏch Nhà nước và nước ngoài chỉ hỗ trợ lựa chọn, hướng dẫn kỹ thuật và xõy dựng thớ điểm cỏc mụ hỡnh vệ sinh mụi trường nụng thụn phự hợp với cỏc vựng, địa phương (chiếm khoảng 10% kinh phớ).
- Phần kinh phớ cũn lại chủ yếu do nhõn dõn tự đúng gúp xõy dựng (chiếm 90% kinh phớ).
2.3.1.4. Cụng tỏc tuyờn truyền, đào tạo, tập huấn:
Kinh phớ cho cụng tỏc tuyền truyền, đào tạo tập huấn là 4.000 triệu đồng từ cỏc nguồn vốn chủ yếu do nguồn vốn Ngõn sỏch Nhà nước và Quốc tế hỗ trợ.
2.3.1.5. Cải tạo, nõng cấp cỏc cụng trỡnh tập trung hiện cú: 10.000 triệu đồng. Chủ yếu do nguồn vốn Ngõn sỏch Nhà nước hỗ trợ (chiếm 100% kinh phớ).
2.3.2. Giai đoạn 2011 - 2020
Tổng vốn đầu tư là: 240.349 triệu đồng (chiếm 60% tổng kinh phớ) được phõn chia từng nguồn vốn cụ thể tại Bảng 2.6.
Bảng 2.6: Phõn chia nguồn vốn giai đoạn 2011 - 2020
TT Loại hỡnh Tổng kinh phớ Ngõn sỏch nhà nước Hỗ trợ Quốc tế Huy động cộng đồng 1 Cấp nước tập trung 136.573 81.855 27.359 27.359
2 Cải tạo giếng đào 20.489 1.024 19.465
3 Vệ sinh mụi trường 72.287 3.614 3.614 65.059 4 TThụng, đào tạo, tập huấn 6.000 2.400 3.600
5 Cải tạo cỏc cụng trỡnh CNTT
5.000 5.000
Tổng 240.349 93.893 34.573 111.883
Tỷ lệ (%) 100 39 14 47