L ỜI CẢM ƠN
1.6 Kinh nghiệm ỏp dụng DSM từ cỏc nước
đối với cỏc Cụng ty điện lực mỗi kWh điện lực bỏn ra sẽ làm tăng doanh thu và mỗi kWh khụng bỏn ủược sẽ làm giảm doanh thụ Việc ỏp dụng DSM (giảm nhu cầu sử dụng ủiện) sẽ làm cỏc điện lực bỏn ủược ớt ủiện hơn làm giảm doanh thụ đối với phần lớn cỏc điện lực trờn thế giới, DSM là trỏi với thụng lệ, mõu thuẫn với cỏch thức kinh doanh và gõy băn khoăn trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc hoạt ủộng DSM. Rất khú
ủể ủỏnh giỏ khả năng tiếp thu và sự nhiệt tỡnh của cỏc điện lực về việc triển khai DSM, nhưng ủiều quan trọng là tỡm ra biện phỏp ủể cỏc Cụng ty điện lực khụng từ
chối tham gia vào chương trỡnh. Việc một cụng ty khụng tham gia vào hoạt ủộng DSM
ủược ủề xuất trong quy hoạch nguồn lực hợp nhất sẽ làm tăng chi phớ toàn bộ hệ
thống, ảnh hưởng ủến cỏc cụng ty phõn phối cú triển khai chương trỡnh DSM. Cú 3 mụ hỡnh về quản lý phụ tải ủó ủược ỏp dụng ở cỏc nước khỏc nhau trờn thế giới, nú biểu hiện trạng thỏi hệ thống ủiện của mỗi nước, ủặc trưng của hệ thống ủiện nước ủú, nhưng cú cựng nguyờn tắc cơ bản khi ỏp dụng DSM.
1.6.1 Mụ hỡnh những qui tắc
đõy là mụn hỡnh ủược ỏp dụng chủ yếu ở cỏc nước mà Nhà nước giữ vai trũ ủiều hũa lớn như Hoa Kỳ và Canada cũng như một số nước nhỏở Chõu Âu nhưđan Mạch và Hà Lan. Với mụ hỡnh này, người ta ỏp dụng hai từ Ộủộc quyềnỢ ủể ủưa ra cỏc nguyờn tắc về tiờu dựng ủiện nhằm ủạt ủược cỏc mục tiờu khi thực hiện DSM. Mụ hỡnh này cú ủặc trưng chủ yếu sau:
+ Nhà nước ủy quyền cho cỏc Cụng ty phõn phối ủể cỏc Cụng ty này cú thể quản lý phụ tải với chức năng là người ủỏp ứng phụ tải ủiện. Cỏc Cụng ty phõn phối phải thực hiện cụng việc quản lý phụ tải trờn cơ sởủịnh hướng mà Nhà nước ủó chỉ ra với mục tiờu lợi ớch toàn cộng ủồng là lớn nhất.
+ để cú thể giải quyết cỏc khú khăn gặp phải khi cỏc ủơn vị ủiện lực thực hiện cụng việc quản lý, Nhà nước cần xõy dựng một kế hoạch thớch hợp giữa khả năng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kỹ thuậtẦẦẦ.. ẦẦẦ 15
cung cấp và phụ tải yờu cầu bằng việc buộc cỏc Cụng ty phõn phối ủiện thực hiện một chương trỡnh cung cấp vỡ lợi ớch tổng thểủi từ việc phõn tớch kinh tế của việc thực hiện DSM sẽủược ỏp dụng.
+ Nhà nước giữ vai trũ là người ủiều hũa sẽ xõy dựng cỏc cơ chế và khuyến khớch tài chớnh ủể cú thể năng ủộng húa tớnh ủộc quyền của ngành ủiện khi thực hiện cụng việc quản lý phụ tải ủối với cỏc hộ tiờu thụ.
+ Trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch, phải cú sự tham gia từ phớa hộ tiờu thụ, nhúm cỏc Cụng ty ủiện lực phớa Nhà nước và cỏc chuyờn gia trong lĩnh vực quản lý phụ tải ủiện.
1.6.2 Mụ hỡnh hợp tỏc
đõy là mụ hỡnh thực hiện DSM với mục ủớch là cỏc bờn tham gia hệ thống ủiện cựng nhau thực hiện vỡ lợi ớch của hệ thống, của Nhà nước và của người tiờu dựng. Mụ hỡnh này ủang ỏp dụng ở một số nước Chõu Âu như: đức, Phỏp, Tõy Ban Nha và Italiạ
Trong viễn cảnh mà chớnh sỏch bảo vệ mụi trường ủó trở thành một chớnh sỏch hết sức quan trọng, Nhà nước thường cú những thương lượng với cỏc Bộ, ngành về
việc giỏm sỏt thực hiện cỏc mục tiờu của chương trỡnh DSM mà cỏc ngành thực hiện.
đồng thời, Nhà nước cũng muốn mở rộng việc nghiờn cứu, sản xuất ủiện năng từ
những nguồn năng lượng mới hoặc năng lượng tỏi tạọ
đồng thời với phớa phụ tải là những chiến dịch vận ủộng tiết kiệm năng lượng dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau kết hợp với cỏc chớnh sỏch về giỏ ủỏnh vào cỏc hộ sử
dụng ủiện trong thời kỳ cao ủiểm.
Ngoài ra, cú một số những khuyến khớch ủược ủưa vào trong chương trỡnh DSM xuất phỏt từ tớnh ủộc quyền của thị trường năng lượng, hộ tiờu thụ bắt buộc phải cú những hợp tỏc với phớa nhà sản xuất nếu như họ muốn cú mặt trong hệ thống và ủiều
ủú cho phộp thực hiện tốt DSM theo cả hai khớa cạnh là tiết kiệm ủiện năng và giảm cụng suất ở giờ cao ủiểm.
1.6.3 Mụ hỡnh cạnh tranh
Trong mụ hỡnh này, cỏc Cụng ty điện lực ủược tự do trong hoạt ủộng vận hành.
đõy là mụ hỡnh ủược ỏp dụng ở vương quốc Anh hay Nauỵ Người ta ủặt ra cỏc cơ sở
của mụ hỡnh DSM cạnh tranh theo những ủặc trưng của ngành cụng nghiệp tự dọ Ngành cụng nghiệp ủiện ủược tỏi cấu trỳc và mang 3 ủặc trưng sau:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kỹ thuậtẦẦẦ.. ẦẦẦ 16
+ Một thị trường mở trong sản xuất.
+ Một mạng lưới truyền tải mở, về nguyờn tắc nú vận hành như một hệ thống truyền tải chung trờn cơ sở khụng phõn tỏch với những ủiều kiện ủểủược vào hệ thống và hiệu ứng giỏ.
+ Một hệ thống ủảm bảo sự kết hợp về mặt kỹ thuật theo những thủ tục mà phớa Nhà nước yờu cầụ
Hơn 30 nước trờn thế giới ủó ỏp dụng thành cụng DSM ủể nõng cao hiệu quả tiết kiệm năng lượng, giảm nhu cầu tăng thờm cỏc nhà mỏy ủiện mới, cải thiện tớnh kinh tế
và ủộ ổn ủịnh vận hành hệ thống ủiện, kiểm soỏt trượt giỏ biểu giỏ ủiện, tiết kiệm nguồn tài nguyờn và cải thiện mụi trường. DSM ủó trở thành một chiến lược quan trọng nhằm ủạt ủược phỏt triển bền vững. Tuy nhiờn, việc ỏp dụng và sự thành cụng của cỏc chương trỡnh DSM phụ thuộc nhiều vào ủiều kiện từng nước. Sau ủõy là một tổng kết sơ lược về cỏc chương trỡnh DSM thành cụng cũng như là việc ỏp dụng IRP
ủó ủược thực hiện ở một số nước ủiển hỡnh trờn thế giớị
Mỹ: hiệu suất năng lượng ủó gúp phần ủỏng kể vào tăng trưởng kinh tế Mỹ từ khi cỏc cuộc khủng hoảng dầu mỏ trong thập kỷ 70. Trong năm 2000, Mỹ tiờu tốn hơn 600 tỷ USD cho tổng năng lượng tiờu thụ. Hai thập kỷ gần ủõy, nhiều bang ở nước Mỹủó sử dụng IRP ủể so sỏnh giữa lợi ớch và chi phớ của DSM với chi phớ sản xuất ủiện tăng thờm.
Achentina: Achentina phi ủiều tiết và tư nhõn húa ngành ủiện năm 1992. Cỏc Cụng ty phõn phối tự nhiờn là ủộng lực cho DSM, việc liờn hệ trực tiếp với khỏch hàng và tỡm kiếm tài trợ. Một thành cụng lớn trong việc thực hiện DSM là nõng cấp hệ
thống chiếu sỏng ở thủủụ Buenos Aires mà khụng tăng năng lượng tiờu thụ.
Australia: hơn nửa ủiện năng sản xuất ở Australia ủến từ nguồn than nội ủịa rẻ. Cường ủộ năng lượng cao và hiệu suất năng lượng thấp do giỏ ủiện thấp. New South Wales, bang lớn nhất của Australia ủó giới thiệu vào cơ chế DSM tiến bộ, bao gồm cả
việc cấp phộp cho cỏc Cụng ty cung cấp và phõn phối ủiện.
Liờn minh Chõu Âu: hội ủồng liờn minh Chõu Âu ủang soạn thảo một hướng dẫn về hiệu suất năng lượng - quản lý nhu cầu (EE - DSM). Hướng dẫn này ủũi hỏi cỏc nước thành viờn ủạt ủược một lượng tối thiểu hiệu quả năng lượng nhất ủịnh thụng qua cỏc chương trỡnh EE - DSM.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kỹ thuậtẦẦẦ.. ẦẦẦ 17
ở cấp quốc giạ Cỏc chương trỡnh này xỳc tiến cỏc thiết bị hiệu suất năng lượng và búng ủốn Compact, kiểm toỏn năng lượng trong cụng nghiệp, chiếu sỏng cụng cộng và
ủộng cơ hiệu suất caọ
Hồng Kụng: Chớnh phủ thiết lập một cơ chế cho việc thực hiện DSM vào thỏng 5/2000. Mục tiờu của chương trỡnh này là ủể tỏc ủộng mức và thời gian của nhu cầu
ủiện cụng cộng và tối ưu húa sử dụng cỏc nhà mỏy ủiện.
Ấn độ: hiện ủang phải ủối mặt với thiếu hụt cụng suất ủỉnh 13% và xấp xỉ 10% tổng nhu cầu ủiện khụng thể cung cấp. Nước này xem DSM như một ủộng lực ủể cú thờm cụng suất phỏt cho khỏch hàng. Kế hoạch hành ủộng DSM của Ấn độ bao gồm cả việc nõng cao năng lực và cỏc bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi ủể nhận dạng cỏc dự ỏn DSM và mở rộng cỏc chương trỡnh này ra cả nước.
Indonesia: chương trỡnh DSM của Indonesia tập trung vào cắt giảm phụ tải ủỉnh, chủ yếu do sự ủúng gúp của chiếu sỏng dõn dụng, chiếu sỏng ủường phố và thiết bị
dõn dụng. Chớnh phủ tin rằng việc thực hiện DSM và dỏn nhón sản phẩm sẽ tiết kiệm hơn việc xõy dựng cụng suất phỏt ủiện. Tuy nhiờn những vướng mắc về tài chớnh ủó hạn chế DSM. Cỏc tỏc ủộng về giỏ do triển khai DSM
Khi ỏp dụng DSM doanh thu của cỏc điện lực cú thể bị giảm ủi và do chi phớ ủầu tư cho DSM, ủiều ủú sẽ dẫn ủến giỏ ủiện cú thể tăng. Chương trỡnh DSM thường tiết kiệm tiền ủiện cho khỏch hàng nhưng ủiều này dường như chỉ ủỳng với cỏc khỏch hàng cụng suất lớn vỡ rất cú thể lượng tiền ủiện trỏnh ủược do giảm ủiện năng tiờu thụ
cao hơn lượng tiền phải trả do tăng giỏ ủiện. đối với việc khỏch hàng phản ủối chương trỡnh DSM xột ủến ảnh hưởng về giỏ, ủể giải quyết vấn ủề này cỏc điện lực cần phải cú những ủề xuất mở rộng hướng ủến nhu cầu của cỏc khỏch hàng nhạy cảm với giỏ tiền ủiện và thử nghiệm cỏc chương trỡnh DSM trong ủú khỏch hàng sẽ trả toàn bộ chi phớ của chương trỡnh thụng qua cỏc cơ chế cho vaỵ
Sử dụng biểu giỏ ủiện năng hợp lý là giải phỏp làm thay ủổi ủặc tớnh tiờu dựng
ủiện năng của hệ thống giỳp cho san bằng ủồ thị phụ tải hệ thống. Cỏc giải phỏp DSM
ủều bị tỏc ủộng bởi ba loại biểu giỏ sau:
+ Giỏ theo thời ủiểm sử dụng (TOU): mục tiờu chớnh của TOU là ủiều hũa phụ
tải ủiện hệ thống sao cho phự hợp với khả năng cung cấp ủem lại lợi ớch cho cả ngành
ủiện lẫn khỏch hàng. Do ủú nú phải cú tớnh linh hoạt cao bởi muốn ủạt mục tiờu trờn TOU phụ thuộc rất nhiều yếu tố: thời ủiểm dựng ủiện, khoảng thời gian dựng ủiện liờn
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kỹ thuậtẦẦẦ.. ẦẦẦ 18
tục, ủộ lớn và ủộ biến ủộng cụng suất cũng nhưủiện năng yờu cầụ
+ Giỏ cho phộp cắt ủiện khi cần thiết: biểu giỏ này ủể khuyến khớch cỏc khỏch hàng cho phộp cắt ủiện trong cỏc trường hợp cần thiết phự hợp với khả năng cung cấp
ủiện kinh tế của ngành ủiện.
+ Giỏ dành cho cỏc phụ tải tiờu thụủặc biệt: biểu giỏ ủặc biệt nhằm khuyến khớch khỏch hàng thực hiện DSM hoặc phục vụ mục tiờu phỏt triển kinh tế của chớnh phủ. Biểu giỏ ủặc biệt phải cú tớnh hợp lý theo quan ủiểm tổng thể của cả chương trỡnh DSM vỡ ủụi khi khoản tiền trả cho khỏch hàng khi cho phộp cắt ủiện hoặc tham gia tớch cực vào chương trỡnh DSM lại cú thể làm tăng giỏ cho những khỏch hàng khụng tham gia vào chương trỡnh.
Với ủiều kiện kinh tế, chớnh trị Việt Nam trước hết nờn thực hiện ỏp dụng giỏ
ủiện theo thời gian, giỏ ủiện cho phộp cắt ủiện khi cần thiết, cải thiện dịch vụ khỏch hàng.
1.6.4 Quy hoạch nguồn
Quy hoạch nguồn (Intergrated Resource Planning - IRP) là một quy hoạch toàn diện mà thụng qua ủú ngành ủiện xỏc ủịnh ủược cỏc nguồn cần thiết ủể ủỏp ứng nhu cầu cụng suất và nhu cầu ủiện năng của khỏch hàng. Ở Bắc Mỹ, IRP ủó trở thành một sỏng kiến ủem lại những cải thiện ủỏng kể trong hoạt ủộng kinh doanh truyền thống của cỏc điện lực. IRP cung cấp những chiến lược ủể giỳp hiểu ủược vai trũ và tầm quan trọng của DSM.
Trong việc xỏc ủịnh những nguồn lực cú hiệu quả nhất ủối với một ủiện lực, ủiều quan trọng là phải tớnh ủược chi phớ và lợi nhuận. Do ủú, lợi ớch của một chương trỡnh DSM (là phần chi phớ trỏnh ủược do khụng phải ủầu tư xõy dựng và vận hành nguồn
ủiện mới) phải lớn hơn chi phớ ủể ỏp dụng chương trỡnh DSM (cỏc chi phớ hành chớnh, chi phớ khuyến khớch khỏch hàng tham gia và doanh thu bị mất do giảm lượng ủiện năng tiờu thụ) thỡ mới cú thể núi rằng chương trỡnh DSM cú hiệu quả.
Cơ sở ủể phỏt triển quy hoạch nguồn là cung cấp ủược những phõn tớch và ủề
xuất cho một chương trỡnh hành ủộng: + Xỏc ủịnh cỏc mục tiờu của quy hoạch
+ Tớnh toỏn dự bỏo phụ tải với cỏc kịch bản khỏc nhaụ
+ Quyết ủịnh lượng cụng suất phỏt cần thiết cho mỗi năm ủể thực hiện quy hoạch + Xỏc ủịnh cỏc nguồn lực cần thiết ủể cõn bằng ủược phụ tải dự bỏo và cụng suất
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ kỹ thuậtẦẦẦ.. ẦẦẦ 19
của nguồn.
+ đỏnh giỏ cỏc nguồn lực về ủiện theo một phương thức nhất quỏn và tỡm ra
ủược nguồn lực cú tiềm năng nhất ủể tạo lập một kế hoạch hành ủộng cú hiệu quả, linh hoạt và thuận lợi
+ Xõy dựng cỏc kịch bản phỏt triển nguồn và lưới ủiện phự hợp với hoàn cảnh kinh tế, chớnh trị và xó hộị
+ Dự kiến cỏc phương ỏn mới thay thế cỏc phương ỏn khụng cũn phự hợp. Thử
nghiệm từng phương ỏn ủể tỡm ra phương ỏn thay thế cú hiệu quả nhất tựy theo cỏc quan ủiểm khỏc nhaụ
+ Quản lý và ủỏnh giỏ hoạt ủộng của ngành điện theo kế hoạch và ủiều chỉnh kế
hoạch nếu cần thiết. Mụ hỡnh IRP vẫn cũn tương ủối mới và thể hiện một sự tiến bộ
lớn trong việc lập quy hoạch cho ngành ủiện. đặc tớnh quan trọng nhất của mụ hỡnh IRP là khả năng ủỏnh giỏ một cỏch cụ thể sự kết hợp giữa cung cấp ủiện và cỏc phương ỏn lựa chọn nguồn lực DSM trong khuụn khổ khuụn mẫu chung. để IRP cú thể hoạt ủộng tốt ở Việt Nam cần phải trao cho cỏc điện lực quyền ủược triển khai, cú nghĩa họ phải cú trỏch nhiệm thu nhận cỏc nguồn lực cả 2 phớa cung và cầu ủể cỏc nguồn lực ủều tham gia vào hệ thống ủiện.
Một phương phỏp ủể thu nhận cỏc nguồn ủiện trờn cơ sở IRP ủó ủược phỏt triển ở
Mỹ là sự ủấu thầu cạnh tranh nguồn ủiện. Bằng ủấu thầu cạnh tranh điện lực cú thể
lựa chọn cỏc nguồn ủiện thụng qua thị trường. Trong ủấu thầu cạnh tranh, cỏc điện lực