Theo quy định của Luật Xõy dựng, bờn thi cụng xõy dựng cụng trỡnh được hiểu là một trong những nhà thầu trong hoạt động xõy dựng, là tổ chức, cỏ nhõn cú đủ năng lực hoạt động thi cụng xõy dựng, năng lực hành nghề thi cụng xõy dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng thi cụng xõy dựng. Bởi vậy, khụng phải ai cũng cú quyền giao kết hợp đồng thi cụng xõy dựng với tư cỏch là bờn thi cụng, người này khụng chỉ phải thực hiện cụng việc theo yờu cầu của chủ cụng trỡnh mà cũn phải biết thực hiện cụng việc đú với sự thành thạo cần thiết. Sau mỗi sự cố cụng trỡnh, bờn thi cụng xõy dựng cụng trỡnh đều khẳng định biện phỏp kỹ thuật và tổ chức thi cụng ỏp dụng cho cụng trỡnh là biện phỏp tối ưu nhất, hiện đại nhất nờn việc thi cụng cụng trỡnh khụng phải là nguyờn nhõn gõy ra. Trong nhiều trường hợp, việc xỏc định nguyờn nhõn và việc quy kết trỏch nhiệm để xảy ra sự cố cụng trỡnh khụng đơn giản. Xột về mặt triết học, khi sự cố cụng trỡnh do nhiều nguyờn nhõn gõy ra thỡ phải xỏc định nguyờn nhõn chớnh, nguyờn nhõn trực tiếp dẫn đến sự cố. Chủ thể tương ứng với nguyờn nhõn này phải chịu trỏch nhiệm chớnh trước phỏp luật về việc để sự cố xảy ra. Cỏc chủ thể tương ứng với cỏc nguyờn nhõn khụng trực tiếp khỏc cũng phải chịu trỏch nhiệm trong những phần việc mà chủ thể đú đó
khụng thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mỡnh, giỏn tiếp gúp phần để xảy ra sự cố. Việc xem xột mức độ trỏch nhiệm của cỏc chủ thể phải thực hiện một cỏch khỏch quan, độc lập và trờn cỏc khớa cạnh như sự thiếu sút, sai sút của cỏc chủ thể này, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cỏc chủ thể theo quy định của phỏp luật, quy chuẩn xõy dựng, tiờu chuẩn xõy dựng và hợp đồng xõy dựng. Dựa trờn nguyờn nhõn khiếm khuyết về mặt kỹ thuật gõy sự cố cú thể phõn định rừ trỏch nhiệm của cỏc chủ thể.
Mặc dự quỏ trỡnh xõy dựng cụng trỡnh trải qua nhiều giai đoạn khỏc nhau với nhiều tổ chức, cỏ nhõn tham gia xõy dựng: chủ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, người thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, người tư vấn lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, người tư vấn quản lý dự ỏn, người khảo sỏt xõy dựng, người thiết kế xõy dựng cụng trỡnh và người giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh… nhưng sự cố làm ảnh hưởng đến cụng trỡnh liền kề và xung quanh chỉ xảy ra ở giai đoạn thi cụng xõy dựng cụng trỡnh với hai chủ thể tham gia chủ yếu: chủ đầu tư và bờn thi cụng, những người cú khả năng nhỡn thấy trước nguy cơ gõy thiệt hại cũng như cú quyền quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp phũng ngừa thiệt hại. Vậy khi cụng trỡnh xõy dựng gõy thiệt hại thỡ chủ đầu tư, bờn thi cụng hay cả hai cựng phải chịu trỏch nhiệm bồi thường?
Xột về mối quan hệ giữa chủ đầu tư và bờn thi cụng, giữa họ cú cỏc quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng thi cụng xõy dựng được xỏc lập giữa bờn thi cụng - là người cú năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn để thực hiện cụng việc xõy dựng theo thỏa thuận và chủ đầu tư - là người thường khụng cú hoặc chưa đạt đến năng lực, trỡnh độ đú nờn chủ đầu tư khụng thể đỏnh giỏ tớnh khả thi, cỏch thức tốt nhất nhằm thực hiện cụng việc đảm bảo an toàn, khụng thể hỡnh dung một cỏch thấu đỏo cỏc vấn đề kỹ thuật nảy sinh trong quỏ trỡnh thực hiện cụng việc. Chỉ cú người thi cụng mới thực hiện hành vi xõy dựng theo quy trỡnh quy phạm kỹ thuật xõy dựng, trỡnh tự cỏc bước thi cụng, tổ chức, quản lý, kỹ thuật thi cụng cũng như đề xuất, từ chối yờu cầu bất hợp lý của chủ đầu tư để đảm bảo chất lượng cụng trỡnh.
Xột về khớa cạnh phỏp lý, trước khi thi cụng xõy dựng, chủ đầu tư phải cú trỏch nhiệm thụng bỏo khởi cụng xõy dựng cụng trỡnh cho cơ quan cấp giấy phộp xõy dựng, cho chớnh quyền địa phương nơi xõy dựng cụng trỡnh, trong đú cú cam kết đền bự thiệt hại về người, cụng trỡnh, tài sản nếu được xỏc định do việc thi cụng xõy dựng cụng trỡnh gõy ra, mặt khỏc đối với cụng trỡnh xõy dựng được cấp giấy phộp xõy dựng thỡ theo quy định chủ đầu tư phải hoàn toàn chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật nếu xõm phạm cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc chủ sở hữu liền kề. Do đú, khi cụng trỡnh đang xõy dựng mà gõy thiệt hại mà xỏc định sự cố cụng trỡnh là do việc thi cụng xõy dựng cụng trỡnh gõy ra thỡ trước hết chủ đầu tư phải BTTH, sau đú bờn thi cụng sẽ hoàn trả cho chủ sở hữu khoản tiền đó bồi thường, thậm chớ nếu hành vi vi phạm hợp đồng của bờn thi cụng xõm hại tới thõn thể, quyền lợi, tài sản của chủ đầu tư, bờn bị tổn hại cú quyền yờu cầu bờn kia gỏnh chịu trỏch nhiệm vi phạm hợp đồng theo thỏa thuận trong hợp đồng và của phỏp luật cú liờn quan.
Về nguyờn tắc, quyền tự do cam kết, thỏa thuận trong việc xỏc lập quyền, nghĩa vụ dõn sự được phỏp luật bảo đảm, nếu cam kết, thỏa thuận đú khụng vi phạm điều cấm của phỏp luật, khụng trỏi đạo đức xó hội. Vậy thỏa thuận trong hợp đồng giữa chủ đầu tư và bờn thi cụng xỏc định trỏch nhiệm BTTH nếu để cụng trỡnh đang thi cụng gõy thiệt hại đối với cụng trỡnh liền kề và xung quanh trong cỏc trường hợp sau đõy cú được chấp nhận:
Thứ nhất: Bờn thi cụng thỏa thuận với chủ đầu tư, theo đú khi cụng trỡnh liền kề và xung quanh xảy ra sự cố thỡ cả hai sẽ liờn đới cựng chịu trỏch nhiệm BTTH cho người bị thiệt hại.
Rừ ràng nghĩa vụ liờn đới cú căn cứ phỏt sinh theo thỏa thuận, đồng thời bảo vệ kịp thời quyền và lợi ớch hợp phỏp của người bị thiệt hại trong việc yờu cầu người gõy thiệt hại phải thực hiện việc bồi thường. Do giữa bờn thi cụng và chủ đầu tư thỏa thuận ràng buộc trỏch nhiệm liờn đới với nhau nờn trong trường hợp cú người trong bọn họ phải bồi thường nhưng khụng cú hoặc chưa cú đủ khả năng kinh tế thỡ người bị thiệt hại cú quyền yờu cầu bờn thi cụng hoặc
chủ đầu tư cú khả năng kinh tế phải thực hiện toàn bộ nghĩa vụ, qua đú ngăn chặn kịp thời người gõy thiệt hại cú nghĩa vụ bồi thường nhưng khụng thực hiện nghĩa vụ bồi thường. Vỡ vậy thỏa thuận này được chấp nhận là hợp lý.
Thứ hai: Bờn thi cụng thỏa thuận với chủ đầu tư, theo đú khi cụng trỡnh liền kề và xung quanh xảy ra sự cố thỡ ai cú điều kiện về kinh tế hơn thỡ người đú thực hiện việc BTTH trước.
Với thỏa thuận dựa trờn tỡnh trạng tài sản và khả năng bồi thường này khụng những bảo đảm nguyờn tắc BTTH là thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời mà cũn tạo điều kiện thuận lợi cho người gõy thiệt hại trong việc bồi thường, qua đú quyền và lợi ớch hợp phỏp của người bị thiệt hại được bảo vệ kịp thời.
Thứ ba: Bờn thi cụng thỏa thuận với chủ đầu tư, theo đú khi cụng trỡnh liền kề và xung quanh xảy ra sự cố thỡ chủ đầu tư BTTH trước, sau đú bờn thi cụng sẽ hoàn trả cho chủ đầu tư khoản tiền đó bồi thường. Thực chất, nếu khụng cú thỏa thuận này thỡ theo quy định của phỏp luật chủ đầu tư vẫn phải chịu trỏch nhiệm BTTH trước.
Thứ tư: Chủ đầu tư thỏa thuận với bờn thi cụng, theo đú bờn thi cụng chịu trỏch nhiệm BTTH khi cụng trỡnh liền kề và xung quanh xảy ra sự cố.
Trong trỏch nhiệm BTTH ngoài hợp đồng núi chung, việc tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất để bảo vệ nhanh và kịp thời khi cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của chủ thể bị xõm hại là điều luụn được ưu tiờn. Do vậy, khi xem xột thỏa thuận trong hợp đồng giữa chủ đầu tư với bờn thi cụng phải đặt trong mối quan hệ với người bị thiệt hại. Xột về mặt phỏp lý thỡ thỏa thuận bờn thi cụng chịu trỏch nhiệm BTTH chỉ cú hiệu lực đối với chủ đầu tư/chủ cụng trỡnh mà hoàn toàn khụng cú hiệu lực phỏp luật đối với người bị thiệt hại. Thậm chớ cú thể khụng đảm bảo quyền và lợi ớch hợp phỏp của người bị thiệt hại, chẳng hạn: nếu thỏa thuận này cú hiệu lực, nghĩa là người bị thiệt hại chỉ cú quyền yờu cầu bờn thi cụng chịu trỏch nhiệm BTTH trong khi họ
đang lõm vào tỡnh trạng khú khăn về tài chớnh thỡ chủ đầu tư vẫn cú khả năng bồi thường… Vỡ vậy, để thỏa thuận này cú hiệu lực thỡ phải cú thờm điều kiện là trong trường hợp bờn thi cụng khụng bồi thường toàn bộ và kịp thời thỡ chủ đầu tư sẽ tiếp tục bồi thường.
Vậy trong trường hợp chủ đầu tư và bờn thi cụng chưa cú thỏa thuận ai phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thỡ cú phỏt sinh trỏch nhiệm liờn đới BTTH. Về cơ sở phỏp lý: Quy định về trỏch nhiệm liờn đới bồi thường toàn bộ thiệt hại do tài sản gõy ra cho người bị thiệt hại trong BLDS năm 2005 chỉ ỏp dụng trong trường hợp do nguồn nguy hiểm cao độ gõy ra theo khoản 4 Điều 623, do sỳc vật gõy ra theo khoản 2 Điều 625. Về mặt lý luận, những người gõy thiệt hại phải cựng nhau liờn đới bồi thường toàn bộ thiệt hại cho người bị thiệt hại khi những người gõy thiệt hại cựng thống nhất ý chớ với nhau về hành vi gõy thiệt hại dự họ khụng thống nhất và cũng khụng mong muốn cho hậu quả xảy ra, khi những người gõy thiệt hại cựng thống nhất ý chớ với nhau về việc thực hiện hành vi trỏi phỏp luật và về hậu quả xảy ra hoặc khi những người gõy thiệt hại dự khụng thống nhất, bàn bạc để thực hiện hành vi trỏi phỏp luật nhưng hành vi của họ cú sự kế tiếp nhau trong quỏ trỡnh gõy thiệt hại. Xột về mối quan hệ giữa chủ đầu tư và bờn thi cụng, giữa họ khụng hề cú sự bàn bạc, sự thống nhất ý chớ với nhau về việc gõy thiệt hại và hậu quả xảy ra, bởi nếu cú sự bàn bạc thỡ khụng phải là trỏch nhiệm BTTH do tài sản gõy ra. Do vậy, chủ đầu tư và bờn thi cụng khụng phải liờn đới BTTH nếu để cụng trỡnh đang xõy dựng gõy thiệt hại cho người khỏc, trỏch nhiệm liờn đới bồi thường toàn bộ thiệt hại chỉ phỏt sinh khi cú thỏa thuận trong hợp đồng hoặc phỏp luật cú quy định.