II Thu đóng góp theo QĐ 119 11,
6Thuế GTGT 7 Thuế thu nhập DN
7 Thuế thu nhập DN II Thu khác 12,6 116 1 Thu phạt 2 Thu Hphí trờng MN 3 Thu nợ cũ B Thu kết d ngân sách 19 C Thu bổ xung NS 102 138,6 1 Bổ sung có mục tiêu 174 178
2 Bổ xung cân đối 71 202
(Nguồn sụ́ liợ̀u: Tụ̉ng hợp thu ngõn sách xã Trung Kờnh qua 3 năm 2007, 2008, 2009)
Ghi chú: đờ̉ thuọ̃n tiợ̀n cho viợ̀c phõn tích đánh giá kờ́t quả thu ngõn sách xã sát, đúng với tình hình thực tờ́ của đơn vị thực tọ̃p, em xin phõn tích tụ̉ng hợp quyờ́t toán thu ngõn sách xã Trung Kờnh theo biờ̉u sụ́ 01 – NSX “ Phõn tích sụ́ liợ̀u theo tính chṍt phát sinh nguụ̀n thu” dựa trờn cơ sở kờ́t quả thu NSX năm 2009 đờ̉ so sánh kờ́t quả và dự toán thực hiợ̀n 02 năm 2007-2008.
Nhìn chung qua ba năm 2007 – 2008 – 2009, chính quyờ̀n xã đã tìm mọi biợ̀n pháp tụ̉ chức khai thác các nguụ̀n thu hiợ̀n có như: Khai thác nguụ̀n thu từ quỹ đṍt cụng và cụng ích, thu từ hoạt đụ̣ng các sự nghiợ̀p, bờ́n, bãi, chợ… phí, lợ̀ phí, các khoản thuờ́, thu triợ̀t đờ̉ ụng nợ dõy dưa. Ngoài ra còn tụ̉ chức huy đụ̣ng đóng góp của nhõn dõn trong viợ̀c đõ̀u tư xõy dựng cơ sở hạ tõ̀ng của địa phương. Các khoản thu đờ̀u được phản ánh rõ ràng, kịp thời, chính xác vào các loại sụ̉ sách của kờ́ toán ngõn sách xã và được ghi thu đúng mục lục NSNN vào Kho bạc Nhà nước.
* Tụ̉ng thu NSX năm 2007: 1.589.353.300 đụ̀ng. * Tụ̉ng thu NSX năm 2008: 1.844.520.800 đụ̀ng. * Tụ̉ng thu NSX năm 2009: 2.546.531.000 đụ̀ng.
Qua sụ́ liợ̀u trờn ta thṍy tụ̉ng thu năm 2009 đạt và vượt so với dự toán 119,0% và tăng 129,4% so với 2007. Năm 2009 xã đã giữ vững được kờ́t quả thu khá, duy trì trong nhiờ̀u năm qua, song cũng còn mụ̣t sụ́ khoản thu còn quá thṍp như thu đóng góp tụ̀n đọng của nhõn dõn, chính quyờ̀n chưa thực sự quan tõm tìm biợ̀n pháp tháo gỡ những họ̃u quả do các năm trước đờ̉ lại, nờn gõy khó khăn cho viợ̀c thu ngõn sách, đáp ứng giải quyờ́t nhu cõ̀u chi, thờ̉ hiợ̀n cụ thờ̉ qua sụ́ thu như sau:
- Tụ̉ng thu NSX năm 2008 thṍp hơn 2009.
* Mụ̣t là: Nguụ̀n huy đụ̣ng đóng góp tự nguyợ̀n ủa nhõn dõn đờ̉ xõy dựng cơ sở hạ tõ̀ng của năm trước tọ̃p trung đõ̀u tư vào các mục tiờu chủ yờ́u sau:
+ Cơ bản hoàn thành lưới điợ̀n nụng thụn.
+ Xõy dựng trường học cao tõ̀ng (THPT, THCS, Tiờ̉u học, Mõ̀m non) + Nõng cao hợ̀ thụ́ng giao thụng nụng thụn.
Với phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cùng làm, đờ́n năm 2008 các mục tiờu trờn đã cơ bản hoàn thành như:
- Hợ̀ thụ́ng lưới điợ̀n nụng thụn đã cơ bản hoàn thành, trong xã đã có đủ trạm điợ̀n đờ̉ sản xuṍt và đời sụ́ng sinh hoạt của nhõn dõn.
- Xõy dựng trường học cao tõ̀ng đờ́n đõ̀u năm 2008 đã có trường cṍp I, cṍp II và cṍp III nhà cao tõ̀ng kiờn cụ́.
- Hợ̀ thụ́ng giao thụng nụng thụn: Xã đã chỉ đạo các thụn xõy dựng, rải cṍp phụ́i được 28km đường liờn thụn, rải đường đá liờn xã, láng nhựa và xõy dựng được nhiờ̀u cõ̀u cụ́ng qua đường.
- Xã đã xõy dựng tu bụ̉ sửa chữa khu Đài tưởng niợ̀m nghĩa trang liợ̀t sỹ tụ̉ng trị giá lờn tới hàng chục triợ̀u đụ̀ng. Ngoài ra xã đã xõy dựng kiờn cụ́ hóa kờnh mương ở 08 thụn được 5km và các cụng trình phúc lợi khác.
* Hai là: Năm 2008 chờ́ đọ phụ cṍp, sinh hoạt phí cán bụ̣ được thay đụ̉i theo chính sách của Nhà nước nờn ngõn sách cṍp trờn phải bụ̉ xung thờm đờ̉ chi trả chờ́ đụ̣ cho cán bụ̣ xã như:
- Tăng lương theo Nghị định 09 của Chính phủ và các khoản khác kem theo (như BHXH, BHYT…).
- Xét vờ̀ tụ̉ng thu thì năm 2008 thṍp hơn năm 2009 do hai nguyờn nhõn trờn nhưng đi sõu vào các nụ̣i dung thu và cơ cṍu nguụ̀n thu thì võ̃n đạt được kờ́t quả tăng trưởng và chiờ́m ưu thờ́ trong tụ̉ng thu NSX.
* Thu thường xuyờn.
Đõy là nguụ̀n thu mang tính ụ̉n định lõu dài, nó quyờ́t định đờ́n cơ cṍu chi, nguụ̀n thu này nó gắn với vai trò quản lý của cṍp ủy, chính quyờ̀n xã và phụ thuụ̣c vào tiờ̀m năng của địa phương. Chính vì điờ̀u đó nờn xã đã có ý thức đõ̀u tư nuụi dưỡng, tìm biợ̀n pháp khai thác tụ́t nguụ̀n thu này.
* Kờ́t quả thu thường xuyờn sau ba năm như sau: - Năm 2007 là :324.964.000 đụ̀ng.
+ Chiờ́m tỷ trọng 20,5% trong tụ̉ng thu. - Năm 2008 là :771.365.300 đụ̀ng.
+ Chiờ́m tỷ trọng 41% trong tụ̉ng thu. Tăng 237,2% so với năm 2007. - Năm 2009 là :246.484.000 đụ̀ng.
+ So với dự toán 61% = 396.409.000 đụ̀ng. + So với năm 2008 giảm 31,8%.
Đụ́i với khoản thu trờn, xã đã cụ́ gắng khai thác triợ̀t đờ̉, năm 2009 so với năm 2008 có kờ́t quả thu thṍp hơn do khụng huy đụ̣ng đóng góp tự nguyợ̀n của nhõn dõn đờ̉ xõy dựng cụng trình phúc lợi.
* Thu cụ́ định.
Nhọ̃n thức đúng đắn vờ̀ vị trí, vai trò NSX trong nờ̀n kinh tờ́ và đời sụ́ng văn hóa – xã hụ̣i, viợ̀c khai thác tiờ̀m năng, thờ́ mạnh của nguụ̀n thu cụ́ định chiờ́m tỷ trọng lớn trong thu thường xuyờn, nó ảnh hưởng trực tiờ́p đờ́n viợ̀c thực hiợ̀n các nhiợ̀m vụ chính trị của chính quyờ̀n cṍp xã, chính vì thờ́ nờn ngay từ khi lọ̃p dự toán đã được xã quan tõm chỉ đạo, tính toán, rà soát từng khoản thu so với tiờ̀m năng đờ̉ có biợ̀n pháp khai thác triợ̀t đờ̉, có chính sách đõ̀u tư nuụi dưỡng và phát triờ̉n các nguụ̀n thu mang tính ụ̉n định lõu dài.
Qua kờ́t quả sụ́ liợ̀u phản ánh ở Biờ̉u 01- NS xã và Biờ̉u sụ́ 02 – NS xã của chuyờn đờ̀, ta có thờ̉ chứng minh được sự nụ̃ lực phṍn đṍu của cṍp ủy chính quyờ̀n địa phương.
* Kờ́t quả cụ thờ̉ vờ̀ thu cụ́ định qua ba năm trờn địa bàn xã như sau: - Năm 2007 là :241.189.000 đụ̀ng.
+ Chiờ́m 15,3% trong tụ̉ng thu. - Năm 2008 là :734.044.000 đụ̀ng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Chiờ́m 40,1% trong thu thường xuyờn. - Năm 2009 là :264.531.000 đụ̀ng.
+ Chiờ́m 12,8% trong tụ̉ng thu.
Đạt được những kờ́t quả nờu trờn, địa phương đã thực hiợ̀n các biợ̀n pháp cụ thờ̉ sau:
Đụ́i với khoản thu từ quỹ đṍt, bờ́n bãi, định kỳ xã đã tiờ́n hành tụ̉ chức đṍu thõ̀u, khoán thõ̀u cụng khai dõn chủ.
* Vờ̀ quỹ đṍt cụng và cụng ích.
Qua 5 năm vừa qua với chủ trương dụ̀n điờ̀n đụ̉i thửa, các thụn đã kờ́t hợp quy hoạch lại quỹ đṍt thuụ̣c NSX quản lý, sử dụng và khai thác thành các vùng tọ̃p trung, từ đó tọ̃p trung nguụ̀n vụ́n và có chính sách đõ̀u tư, cải tạo như: Làm đường giao thụng, kiờn cụ́ hóa kờnh mương, chủ đụ̣ng tưới tiờu, chuyờ̉n đụ̉i cơ cṍu cõy trụ̀ng, vọ̃t nuụi, áp dụng những tiờ́n bụ̣ khoa học kỹ thuọ̃t, tạo điờ̀u kiợ̀n tăng năng suṍt lao đụ̣ng và tăng thu nhọ̃p cho NSX và người lao đụ̣ng.
Sau đó khảo sát, đánh giá năng suṍt bình quõn của từng xứ đụ̀ng, bàn bạc, tính toán và đưa ra các mức đṍu thõ̀u phù hợp, trong quá trình tụ̉ chức đṍu thõ̀u, xã đã thụng báo rụ̣ng rãi trờn các phương tiợ̀n thụng tin đại chúng và đưa vờ̀ các thụn cho nhõn dõn biờ́t các mức thõ̀u khoán tụ́i thiờ̉u của từng xứ đụ̀ng đờ̉ đăng ký tham gia đṍu thõ̀u hoặc nhọ̃n khoán thõ̀u với NSX. Chính vì thờ́ sụ́ thu năm sau thường cao hơn năm trước.
Theo sụ́ liợ̀u của xã Trung Kờnh sau khi thảo luọ̃n dự toán thu – chi NSX năm 2009 tình hình thực trạng khai thác quỹ đṍt NSX có đờ́n ngày 31.12.2009. Toàn xã hiợ̀n đang quản lý khai thác quỹ đṍt cụng ích là 35,5ha.
* Theo sụ́ liợ̀u thụ́ng kờ của ban tài chính xã thì với tụ̉ng diợ̀n tích trờn đờ́n 31.12.2008 đã có hình thức các vùng chuyờn canh (có quy hoạch) trụ̀ng các cõy con, vụ́n do NSX đõ̀u tư.
* Đụ́i với khoản thu thuờ́, phí, lợ̀ phí:
Trong thu thường xuyờn thu thuờ́, phí, lợ̀ phí cũng đã được cṍp ủy Đảng, chính quyờ̀n quan tõm và thực hiợ̀n theo đúng luọ̃t định. Hõ̀u hờ́t các thụn đã phṍn đṍu hoàn thành vượt mức chỉ tiờu thu này. Qua sụ́ liợ̀u ở biờ̉u 01 ta thṍy các chỉ tiờu hoàn thành cơ bản. Vờ̀ thu thuờ́ sử dụng đṍt nụng nghiợ̀p và thuờ́ nhà đṍt của xa Trung Kờnh trờn địa bàn xã qua ba năm đờ̀u thu đạt 93,2% kờ́ hoạch. Trong biờ̉u tụ̉ng hợp thu sụ́ 01- NSX năm 2009 thờ̉ hiợ̀n thu nợ thuờ́ sử dụng đṍt nụng nghiợ̀p đạt 36% và thuờ́ nhà đṍt đạt 112% là do dự toán giao thu đõ̀u năm chưa xét đờ́n khía cạnh miờ̃n giảm (miờ̃n giảm thiờn tai và miờ̃n giảm xã hụ̣i), năm 2005 nhà nước có chính sách miờ̃n thuờ́ nụng nghiợ̀p cho nụng dõn.
* Thu khụng thường xuyờn:
Ngoài viợ̀c quản lý khai thác tụ́t các nguụ̀n thu thường xuyờn mang tính chṍt ụ̉n định, lõu dài, đờ̉ đáp ứng nhu cõ̀u chi thường xuyờn cho NSX. Bờn cạnh đó NSX còn phải huy đụ̣ng quản lý các nguụ̀n thu mang tính chṍt khụng thường xuyờn, đụ́i với khoản thu này chủ yờ́u bụ́ trí cho chi đõ̀u tư phát triờ̉n, chi cho các chương trình, mục tiờu, chính trị xã hụ̣i, tạo nờn cơ sở hạ tõ̀ng của địa phương. Theo sụ́ liợ̀u tọ̃p hợp ở biờ̉u thu sụ́ 01- NSX thì khoản thu này thường chiờ́m tỷ trọng khá cao trong tụ̉ng thu NSX, qua 3 năm 2007-2009 tụ̉ng thu này thường xuyờn chiờ́m từ 25,8% đờ́n 29,4% trong tụ̉ng thu NSX (năm 2007 là 29,3%; năm 2008 là 25,7%; năm 2009 là 28,7%).
Đặc biợ̀t trong khoản thu khụng thường xuyờn có khoản thu huy đụ̣ng đóng góp của nhõn dõn chiờ́m tỷ trọng lớn thường từ 7 – 10% trong thu khụng thường xuyờn, đụ́i với khoản thu này ở xã cũng được cṍp ủy Đảng, chính quyờ̀n quan tõm vì đõy là khoản thu chủ yờ́u bụ́ trí xõy dựng cơ sở hạ tõ̀ng ở địa phương, góp phõ̀n làm thay đụ̉i bụ̣ mặt nụng thụn, thúc đõ̉y sản xuṍt phát triờ̉n, tạo đà tăng trưởng kinh tờ́ giao lưu hàng háo giữa các vùng và nõng cao đời sụ́ng cho nhõn dõn.
Các quỹ thu theo quy định của Nhà nước như: Quỹ đờ̀n ơn đáp nghĩa, quỹ phòng chụ́ng lụt bão, quỹ lao đụ̣ng cụng ích, các thụn đã tụ̉ chức huy đụ̣ng tụ́t và sử dụng có hiợ̀u quả.
Các quỹ đóng góp tự nguyợ̀n của nhõn dõn đờ̉ xõy dựng cơ sở vọ̃t chṍt theo Nghị quyờ́t của HĐND các cṍp như: Quỹ xõy dựng trường học, quỹ xõy dựng lưới điợ̀n nụng thụn, quỹ xõy dựng kiờn cụ́ hóa kờnh mương.
Các khoản thu trờn xã đã tụ̉ chức huy đụ̣ng đóng góp của nhõn dõm khá tụ́t, theo phương chõm “Nhà nước và nhõn dõn cùng làm”.
Qua quá trình thực tọ̃p tại cơ sở, em nhọ̃n thṍy chính quyờ̀n địa phương đã triờ̉n khai thu các khoản đóng góp của nhõn dõn khá chặt chẽ, tọ̃p trung dõn chủ từ khõu bàn bạc, thụ́ng nhṍt chủ trương đờ́n quá trình thu và sử dụng tṍt cả các văn bản của Bụ̣ Tài chính ban hành, thờ̉ hiợ̀n cụ thờ̉ như sau:
Năm 2007: 1.580.353.000 đụ̀ng đạt 94,8% so với dự toán huyợ̀n giao. Năm 2008: 1.844.520.000 đụ̀ng đạt 92,5% so với dự toán huyợ̀n giao. Năm 2009: 2.546.531.000 đụ̀ng đạt 96% so với dự toán huyợ̀n giao. * Thực hiợ̀n chi ngõn sách xã:
Viợ̀c bụ́ trí thực hiợ̀n chi NS xã ở xã Trung Kờnh qua các năm đã thực hiợ̀n tụ́t các nguyờn tắc quản lý, đã căn cứ vào khả năng ngõn sách đờ̉ bụ́ trí dự toán chi, đảm bảo chi thường xuyờn, đụ̀ng thời đã đáp ứng phục vụ các nhiợ̀m vụ kinh tờ́ – chính trị của địa phương.
Trước hờ́t thu thường xuyờn đã bụ́ trí từ nguụ̀n thu thường xuyờn của NSX, khụng được dùng nguụ̀n đóng góp của nhõn dõn đờ̉ chi cho bụ̣ máy quản lý.
Qua sụ́ liợ̀u ở biờ̉u sụ́ 03- NSX và quá trình tìm hiờ̉u thực tiờ̃n ở xã cho thṍy: Quá trình điờ̀u hành chi NSX đã có những tích cực rõ rợ̀t, xã đã quan tõm chi thường xuyờn đờ̉ đảm trọ̃t tự ưu tiờn chi phí sinh hoạt phí và phụ cṍp cho cán bụ̣ xã, sau đó đờ́n chi nghiợ̀p vụ. Đặc biợ̀t quan tõm đờ́n lĩnh vực chi cho sự nghiợ̀p kinh tờ́ mà chủ yờ́u thờ́ mạnh là sự nghiợ̀p nụng – nụng – ngư nghiợ̀p.
Tụ̉ng sụ́ chi ngõn sách xã đã được quyờ́t toán qua 3 năm cụ thờ̉ như sau: - Năm 2007: 1.535.533.000 đụ̀ng, đạt 81,7% so với dự toán.
- Năm 2008: 1.696.938.000 đụ̀ng, đạt 85,05% so với dự toán, tăng 110% so với năm 2007.
- Năm 2009: 1.855.938.000 đụ̀ng, đạt 96,03% so với dự toán, tăng 109% so với năm 2008.
Nhọ̃n xét: Tụ̉ng sụ́ chi NSX hàng năm đờ̀u tăng, bình quõn 11%.năm do xõy dựng cơ sở hạ tõ̀ng, phục vụ chương trình mục tiờu của địa phương.
Biểu số 03: Bảng tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã Trung Kênh (Qua 3 năm 2007, 2008, 2009)
Đơn vị tính: 1.000 đồng
TT Nội dung Năm 2007 Năm
2008 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Năm 2009 I Chi đầu t phát triển 878.529 1.009.338 1.000.689
1 Chi XDCB 819.106 750.139 852.809