2006 2010
3.4.1. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của cấp xã, huyện giai đoạn 2006 - 2010 đã góp phần thực hiện được yêu cầu công tác quản lý đất đai ở địa phương theo quy định, đồng thời giúp cho việc hoạch định chính sách, chiến lược khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên đất, là cơ sở cho việc định hướng phát triển kinh tế xã hội và là cơ sở cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, chuyển dịch cơ
61
cấu cây trồng phù hợp quá trình chuyển đổi kinh tế của địa phương trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay.
Việc đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của huyện được so sánh dựa trên số liệu diện tích hiện trạng sử dụng đất cuối năm 2005, diện tích quy hoạch sử dụng đất được duyệt đến năm 2010 và diện tích hiện trạng sử dụng đất cuối năm 2010 không tính phần diện tích chênh lệch do vạch lại đường địa giới 364 các cấp.
Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện giai đoạn 2006 - 2010, một số chỉ tiêu đạt và vượt, một số chỉ tiêu đạt tỷ lệ thấp so kế hoạch đề ra. Kết quả được đánh giá cụ thể qua các nhóm đất:
3.4.1.1. Nhóm đất nông nghiệp
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2010 của huyện được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.7. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Bình giai đoạn 2006 - 2010 Thứ tự Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2005 (ha) QHSD đất đến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Tổng diện tích đất tự nhiên 24.944,73 24.944,73 24.944,73 100,00 1 Đất nông nghiệp 20.285,70 19.865,62 20.276,38 102,07
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 13.617,54 13.525,74 13.599,38 100,54 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 10.182,22 9.893,50 10.141,09 102,50 1.1.1.1 Đất trồng lúa 7.485,12 7257,66 7.470,96 102,94 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn
lại 2.697,10 2635,84 2.670,13 101,30
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 3.435,32 3.632,24 3.458,29 95,21
1.2 Đất lâm nghiệp 6.229,93 5.874,12 6.237,50 106,19 1.2.1 Đất rừng sản xuất 6.229,93 5.874,12 6.237,50 106,19
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 432,98 460,51 429,16 93,19
1.4 Đất nông nghiệp khác 5,25 5,25 10,34 196,95
62
Hình 3.3. Bản đồ quy hoạch huyện Phú Bình đến năm 2010
Trong giai đoạn này với mục đích tiếp tục quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công
63
nghiệp, xây dựng và dịch vụ . Phương án quy hoạch dự kiến đất nông nghiệp giảm 420,08 ha, nhằm tạo điều kiện để xây dựng khu, cụm công nghiệp … Tuy nhiên, trong giai đoạn quy hoạch này, đất nông nghiệp chỉ giảm đi 9,32 ha, nguyên nhân là do nền kinh tế huyện Phú Bình xuất phát điểm thấp, tốc độ tăng trưởng chậm, cơ sở hạ tầng chưa phát triển, công tác chỉ đạo thực hiện quy hoạch không tốt, do vậy sự chuyển dich cơ cấu kinh tế sang ngành công nghiệp - xây dựng, dịch vụ chưa thực hiện được theo kế hoạch.
Qua bảng kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 và bản đồ quy hoạch huyện Phú Bình đến năm 2010, ta thấy diện tích nhóm đất nông nghiệp là 20.276,38 ha đạt 102,07% so với chỉ tiêu quy hoạch đề ra.
Đất trồng lúa thực hiện đạt 102,94% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch đến năm 2010 giảm 227,46 ha, nhưng kết quả thực hiện chỉ giảm 14,16 ha. Nguyên nhân là do chủ trương giữ đất chuyên trồng lúa nước để đảm bảo an ninh lương thực nên các hạng mục có sử dụng đất chuyên trồng lúa nước theo quy hoạch không được thực hiện.
Đất trồng cây lâu năm thực hiện đạt 95,21% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch tăng 196,92 ha, kết quả thực hiện chỉ tăng 22,97 ha. Chỉ tiêu này thực hiện không phù hợp với phương án quy hoạch do công tác chỉ đạo thực hiện quy hoạch không tốt.
Đất rừng sản xuất thực hiện đạt 106,19% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch đến năm 2010 giảm 355,81 ha, nhưng kết quả thực hiện tăng 7,57 ha. Chỉ tiêu này thực hiện không phù hợp với phương án quy hoạch do công tác chỉ đạo thực hiện quy hoạch không tốt.
Đất nuôi trồng thủy sản thực hiện đạt 93,19% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch đến năm 2010 tăng 27,53 ha, nhưng kết quả thực hiện lại giảm 3,82 ha. Chỉ tiêu này thực hiện không theo phương án quy hoạch do công tác chỉ đạo thực hiện quy hoạch không tốt.
Đất nông nghiệp khác thực hiện đạt 91,15% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch đến năm 2010 không tăng, không giảm, Tuy nhiên kết quả thực hiện tăng 5,09 ha không theo quy hoạch. Nguyên nhân là do
64
trong kỳ quy hoạch đã thực hiện bổ sung diện tích để xây dựng trang trại chăn nuôi, trạm trại nghiên cứu, vườn ươm ….
3.4.1.2. Nhóm đất phi nông nghiệp
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 của huyện được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.8. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phú Bình giai đoạn 2006 - 2010
Thứ tự Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2005 (ha) QHSD đất đến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện Diện tích (ha) Tỷ lệ (1) (2) (3) (4) (5) (6) Tổng diện tích đất tự nhiên 24944,73 24944,73 24944,73 100,00 2 Nhóm đất phi nông nghiệp 4.547,83 5.036,17 4.590,24 91,15
2.1 Đất ở 979,57 1.034,09 990,75 95,81
2.1.1 Đất ở tại nông thôn 927,64 979,58 936,45 95,60
2.1.2 Đất ở tại đô thị 51,93 54,51 54,30 99,61
2.2 Đất chuyên dùng 2.408,02 2.856,61 2.434,36 85,22
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình SN 16,62 16,73 10,79 64,49
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh 159,85 252,24 154,26 61,16
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN 25,07 229,81 36,77 16,00
2.2.3.1 Đất khu công nghiệp 0,00 131,29 8,38 6,38
2.2.3.2 Đất cơ sở SX, kinh doanh 2,92 34,87 6,24 17,90
2.2.3.3 Đất hoạt đông khoáng sản 0,00 0,00
2.2.3.4 Đất SX vật liệu xây dựng 22,15 63,65 22,15 34,80
2.2.4 Đất có mục đích công cộng 2.206,48 2.357,83 2.232,54 94,69
2.2.4.1 Đất giao thông 1.281,83 1.342,63 1.301,16 96,91
2.2.4.2 Đất thủy lợi 781,80 805,22 779,94 96,86
2.2.4.3 Đất truyền dẫn năng lượng 2,35 3,28 2,41 73,48
2.2.4.4 Đất cơ sở văn hóa 23,94 34,23 25,91 75,69
2.2.4.5 Đất cơ sở Y tế 23,94 25,67 25,28 98,48
2.2.4.6 Đất cơ sở giáo dục đào tạo 55,10 66,31 57,13 86,16
2.2.4.7 Đất thể dục thể thao 19,40 30,76 20,56 66,84
2.2.4.8 Đất chợ 5,74 14,14 7,77 54,95
2.2.4.9 Đất có di tích danh thắng 6,76 15,39 6,76 43,92
2.2.4.10 Đất bãi thải, sử lý rác thải 5,62 20,20 5,62 27,82
2.3 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 35,78 31,51 33,60 106,63
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 120,67 139,12 122,45 88,02
2.5 Đất sông suối và mặt nƣớc CD 1.003,45 974,50 1.008,74 103,51
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0,34 0,34 0,34 100,00
65
Qua bảng kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 ta thấy trong giai đoạn này, diện tích nhóm đất phi nông nghiệp là 4.590,24 ha đạt 91,15% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005 theo phương án quy hoạch tăng 488,34 ha, kết quả thực hiện chỉ tăng 42,41 ha, chưa đạt chỉ tiêu quy hoạch đề ra.
Về đất ở: Đất ở đô thị kết quả thực hiện đạt chỉ tiêu 99,61% so với phương án quy hoạch. Đất ở nông thôn đạt 95,60%, so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005 theo quy hoạch phải tăng 51,94 ha, tuy nhiên kết quả thực hiện chỉ tăng 8,81 ha, chưa đạt chỉ tiêu quy hoạch.
Về đất chuyên dùng: Có đất cơ sở y tế thực hiện đạt 98,48% so với phương án quy hoạch, còn lại các loại đất khác thực hiện đều đạt thấp và đạt rất thấp so với mục tiêu phương án quy hoạch đề ra.
Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp thực hiện đạt 64,49% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005 theo phương án quy hoạch tăng 0,11 ha, thực hiện giảm 5,83 ha.
Đất quốc phòng, an ninh thực hiện đạt 61,16% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch tăng 92,39 ha, thực hiện giảm 5,59 ha.
Đất khu công nghiệp đạt rất thấp, thực hiện chỉ đạt 6,38 % so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch tăng 131,29 ha, thực hiện chỉ tăng 8,38 ha. Nguyên nhân do quy hoạch đến năm 2010 có xây dựng khu công nghiệp Điềm Thụy 100 ha và một số điểm công nghiệp thị trấn Hương Sơn, Kha Sơn ..., nhưng đến năm 2010 mới chỉ thực hiện giao đất được 8,38 ha. Đây cũng là do hạn chế trong việc chỉ đạo thực hiện phương án quy hoạch.
Đất cơ sở sản xuất kinh doanh đạt 17,90 % so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch tăng 31,95 ha, thực hiện chỉ tăng 3,32 ha.
Đất sản xuất vật liệu xây dựng đạt 34,80% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch tăng 41,50 ha, thực hiện không tăng, không giảm vẫn giữ nguyên diện tích.
Trong nhóm đất có mục đích công cộng so với phương án quy hoạch ngoài đất cơ sở y tế đạt 98,48%; đất giao thông đạt 96,91%; đất thủy lợi đạt 96,86%; đất cơ sở giáo dục đào tạo đạt 86,16%. Còn lại các loại đất khác đạt chỉ tiêu rất thấp như đất truyền dẫn năng lượng đạt 73,48%; đất cơ sở văn hóa đạt 75,69%; đất thể
66
dục thể thao đạt 66,84%; đất chợ đạt 54,95%. Riêng đất có di tích danh thắng và đất bãi thải sử lý rác thải theo phương án quy hoạch thì tăng 8,63 ha và 14,58 ha, tuy nhiên kết quả thực hiện không tăng, không giảm vẫn giữ nguyên diện tích.
Đất tôn giáo, tín ngưỡng đạt 106,63 % so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch giảm 4,27 ha, thực hiện chỉ giảm 2,18 ha. Đất nghĩa trang, nghĩa địa đạt 88,02 % so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch tăng 18,45 ha, thực hiện chỉ tăng 1,78 ha. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng đạt 103,51 % so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch giảm 28,95 ha, thực hiện lại tăng 5,29 ha.
Đất phi nông nghiệp khác, diện tích theo phương án quy hoạch, hiện trạng năm 2005 và kết quả thực hiện không tăng không giảm, vẫn giữ nguyên diện tích.
Nhìn chung trong kỳ quy hoạch đất phi nông nghiệp không đạt chỉ tiêu theo quy hoạch, nguyên nhân do công tác chỉ đạo thực hiện quy hoạch không tốt hoặc một số chỉ tiêu đưa ra chưa sát chưa phù hợp với sự phát triển của huyện trong giai đoạn quy hoạch.
3.4.1.3. Nhóm đất chưa sử dụng
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng giai đoạn 2006 - 2010 của huyện được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.9. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất chƣa sử dụng huyện Phú Bình giai đoạn 2006 - 2010 Thứ tự Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2005 (ha) QHSD đất đến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Tổng diện tích đất tự nhiên 24944,73 24944,73 24944,73 100,00 3 Nhóm đất chƣa sử dụng 111,20 42,94 78,11 181,90 3.1 Đất b Đất bằng chưa sử dụng 32,32 26,93 31,39 116,56
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 78,88 16,01 46,72 291,82
67
Qua bảng kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 ta thấy trong giai đoạn này, diện tích nhóm đất chưa sử dụng là 78,11 ha đạt 181,90% so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch cần giảm 68,26 ha, kết quả thực hiện chỉ giảm 33,09 ha, chưa đạt chỉ tiêu quy hoạch đề ra.
Đất bằng chưa sử dụng đạt 116,56 % so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch cần giảm 5,39 ha, thực hiện chỉ giảm được 0,93 ha.
Đất đồi núi chưa sử dụng đạt 291,82 % so với phương án quy hoạch; so với hiện trạng năm 2005, phương án quy hoạch cần giảm 62,87 ha, thực hiện chỉ giảm được 32,16 ha.