Các quan điểm phát triển công nghiệp Việt Nam

7. Bố cục của luận văn

3.1.1. Các quan điểm phát triển công nghiệp Việt Nam

Nghị quyết Trung ương IX đã đưa ra các quan điểm định hướng phát triển công nghiệp sau đây:

- Công nghiệp giữ vai trò động lực và nòng cốt trong quá trình CNH - HĐH đất nước. Không có sự phát triển công nghiệp thì dù nền kinh tế có nhiều khu vực, nhiều cơ sở đã được trang bị hiện đại cũng chưa là một nước công nghiệp hoá. Xét về phương diện cơ cấu kinh tế, công nghiệp phải trở thành bộ phận cấu thành cơ bản và quan trọng nhất, có tỷ trọng lớn trong nền kinh tế mới được xem là một nước công nghiệp, một tiêu thức rất quan trọng của công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Công nghiệp có tác động quyết định đối với quá trình hiện đại hoá nông nghiệp về các mặt : bảo đảm đào vào, chế biến ở đầu ra, trang bị và đổi mới công nghệ trong quá trình sản xuất nông nghiệp... Sự tăng trưởng và hiện đại hoá của khu vực dịch vụ cũng trước hết phụ thuộc vào công nghiệp. Đây là mối quan hệ có tính khách quan, tất yếu trong phát triển kinh tế ở nước ta cũng như nhiều nước đang phát triển khác. Vì vậy phải tạo điều kiện cho công nghiệp phát triển với nhịp độ cao và có hiệu quả liên tục trong nhiều năm, bảo đảm cho sự tăng trưởng kinh tế nhanh và chuyển dịch từng bước cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập nền kinh tế khu vực và thế giới.

- Phát triển công nghiệp hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu có hiệu quả. Kinh nghiệm của nhiều nước công nghiệp mới và của bản thân nước ta đã xác nhận đây là một hướng chiến lược cơ bản của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong những đ iều kiện của thế giới ngày nay. ở

nước ta, phải tận dụng các lợi thế so sánh về lao động và tài nguyên để đẩy nhanh nhịp độ phát triển của các ngành và sản phẩm công nghiệp xuất khẩu. Xuất khẩu càng nhiều kinh tế tăng trưởng càng nhanh, có hiệu quả và bền vững, đồng thời càng có thêm khả năng thay thế nhập khẩu có hiệu quả. Thị trường trong nước với số dân đông và sức mua ngày càng lớn là đối tượng rất quan trọng mà công nghiệp phải đáp ứng cho được nhiều nhu cầu cơ bản, từ những hàng tiêu dùng thông thường đến các hàng tiêu dùng cao cấp và nhiều loại tư liệu sản xuất của nền kinh tế. Để thực hiện phương hướng này, điều quyết định là nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp trên thị trường trong nước thị trường khu vực và thế giới trên cơ sở nâng cao năng suất chất lượng và hiệu quả.

- Thực hiện phát triển công nghiệp với nhiều thành phần kinh tế tham gia theo cơ chế thị trường, mở cửa có sự quản lý của Nhà nước. Đổi mới và củng cố các doanh nghiệp Nhà nước nhằm tạo động lực thật sự và hiệu quả trong từng doanh nghiệp, tạo sức mạnh tổng hợp trong hợp tác sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo được cơ chế hướng dẫn, giám sát của nhà nước với tư cách chủ sở hữu. Khai thác mọi tiềm năng kinh tế tư nhân, khả năng liên doanh hợp tác với nước ngoài tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và liên kết hợp tác giữa các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế. Từng bước hình thành các tập đoàn hoặc Công ty lớn làm đầu tầu ở trong nước và đủ sức cạnh tranh trên thị trường khu vực và thế giới.

- Năng lực nội sinh là cơ sở cho sự tiếp nhận năng lực ngoại sinh, sự phát triển bền vững ở trong nước cả về kinh tế và xã hội là cơ sở cho quan hệ kinh tế đối ngoại - nguyên tắc này cần được quán triệt trong việc tạo vốn và tạo công nghệ hiện đại.

Công nghệ hiện đại ngày nay đã trở thành yếu tố quyết định cho sự phồn vinh của một quốc gia, quyết định sức mạnh cạnh tranh kinh tế quốc tế. Chỉ có thể thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển và tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế thông qua việc tăng cường năng lực công nghệ quốc gia,

tiếp cận và làm chủ công nghệ tiên tiến cần xây dựng những lực lượng nghiên cứu và triển khai mạnh mẽ để đủ sức tiếp nhận những công nghệ mới, hiện đại tạo ra những công nghệ đặc thù cho đất nước. Tranh thủ đi nhanh vào hiện đại ở những khâu quyết định, tạo ra một số ngành mũi nhọn trong phát triển của từng giai đoạn.

3.1.2. Chiến lƣợc huy động và sử dụng vốn cho phát triển công nghiệp

Chuyển nền kinh tế sang hoạt động theo cơ chế thị trường , một yêu cầu bức bách đặt ra là việc hoạch định chiến lược huy động vốn và sử dụng vốn. Chiến lược này phải gắn vào các mục tiêu tăng trưởng trong chiến lược ổn định và phát triển công nghiệp đến năm 2010. Tư tưởng cơ bản của chiến lược huy động và sử dụng vốn là tìm cách khơi dậy, thu hút mọi nguồn vốn với các chính sách khuyến khích sử dụng vốn có hiệu quả, đúng mục tiêu.

3.1.2.1. Cân đối vốn trong nước và ngoài nước, trong đó vốn trong nước là quyết định cho sự phát triển công nghiệp

Để xây dựng được một chiến lược khả dụng, trước hết cần đánh giá, dự kiến sát các khả năng về nguồn vốn huy động trong tương lai. Những năm tới, nguồn vốn trong nước vẫn giữ một vai trò hết sức trọng yếu. Đối với nguồn vốn trong nước, vốn của khu vực kinh tế Nhà nước sẽ không lớn. Do đó, đi đôi với việc huy động tốt các nguồn vốn trong dân phải đề cao tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng vốn ở khu vực Nhà nước. Nguồn vốn từ ngân sách, những năm tới tuy không tăng nhưng chỉ cần sử dụng tốt số vốn hiện có ở các doanh nghiệp Nhà nước thì cũng có thể đóng vai trò quyết định trong tổng vốn đầu tư. Đó cũng là một khả năng thực tế xuất phát từ các căn cứ khả năng nâng hệ số sử dụng công suất máy móc thiết bị, bán các doanh nghiệp bị thua lỗ. Nguồn vốn trong dân hết sức quan trọng trong chiến lược tạo vốn, trong việc xây dựng các chính sách, biện pháp huy động vốn những năm tới. Nguyên tắc chung của chính sách huy động vốn trong nước là : khuyến khích mọi thành phần kinh tế mở mang

tạo lập doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư chiều sâu, đồng bộ hóa máy móc thiết bị...

Ở giai đoạn đầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi nguồn vốn rất lớn, trong khi nguồn vốn trong nước còn rất hạn hẹp thì cần huy động thêm vốn nước ngoài phục vụ cho nhu cầu phát triển. Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của các quốc gia và lãnh thổ đã cho thấy mối quan hệ chặt chẽ giữa vốn trong nước và vốn nước ngoài, nếu muốn tiếp nhận vốn nước ngoài thì trước hết phải tăng cường vốn trong nước. Sẽ là ảo tưởng nếu cho rằng cứ gọi được nhiều vốn nước ngoài là có thể tăng trưởng kinh tế nhanh chóng. Điều quan trọng là phải tạo ra các biện pháp như: ổn định tiền tệ, kiểm soát lạm phát, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi với những thủ tục đơn giản, nhanh nhất, tiền vay phải đến đúng những đối tượng cần vay....đặc biệt phải đầu tư nhiều vào công nghiệp chế biến, các ngành công nghiệp mũi nhọn, tránh đầu tư quá nhiều vào bất động sản....Thông thường khối lượng vốn đầu tư trong nước có thể tích tụ và tập trung được phụ thuộc vào các yếu tố:

- Quy mô và tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội và thu nhập quốc dân - Chính sách của Nhà nước

- Quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng của các hộ gia đình, các doanh nghiệp, của các thành phần kinh tế.

3.1.2.2. Cải cách hành chính, lành mạnh hóa quan hệ giữa Nhà nước với các DN với các DN

Để huy động vốn trong công nghiệp có hiệu quả thì phải giảm tối đa các phiền hà cho dân, tạo điều kiện cho người dân lập doanh nghiệp, vay vốn được dễ dàng, cần phải giảm bớt các thủ tục, các giấy tờ và quy chế rõ ràng...Chính điều này nói lên rằng, Việt nam muốn đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, chúng ta phải huy động tối đa nguồn vốn còn nằm rải rác trong dân cư, ưu tiên cho phát triển chứ không phải tiêu xài cá nhân.

3.1.2.3. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy - đầu tư và tái đầu tư cho phát triển công nghiệp tư cho phát triển công nghiệp

Những kinh nghiệm trong phát triển công nghiệp nói riêng và phát triển nền kinh tế nói chung trong hơn thập kỷ qua đã cho thấy mặc dù tích tụ, tập trung vốn là điều kiện cần, nhưng để đạt tới mục tiêu tăng trưởng nhanh và lâu bền thì phải có những quan điểm đúng đắn và những giải pháp cụ thể, khoa học nhằm tích lũy các nguồn vốn để phát triển công nghiệp và cả nền kinh tế trong từng thời kỳ.

Trước mắt, vốn đầu tư cần tập trung mạnh mẽ cho khu vực công nghiệp chế biến sản xuất các loại hàng hóa tiêu dùng và xuất khẩu với mục đích thu hồi đựợc vốn nhanh và tạo ra sự phong phú cho thị trường hàng hóa, đồng thời tìm kiếm và tiến tới ổn định thị trường ngoài nước với những mặt hàng xuất khẩu chủ lực có khả năng cạnh tranh mạnh

Giai đoạn tiếp theo cần ưu tiên vốn đầu tư cho phát triển một số ngành công nghiệp then chốt như: Luyện thép, cơ khí, vật liệu mới...để bước vào sản xuất các hàng tiêu dùng cao cấp: Tủ lạnh, xe máy, ôtô và các máy động lực... chất lượng cao

Trong cả giai đoạn nhằm đáp ứng nhu cầu giao lưu về hàng hóa, cần nhanh chóng xây dựng và hoàn chỉnh các công trình đầu tư cho kết cấu hạ tầng như: các phương tiện giao thông, điện, nước, đặc biệt là thông tin liên lạc. Chính cuộc cách mạng trong lĩnh vực thông tin sẽ làm thay đổi phong cách làm việc chậm chạp, kém hiệu quả của các doanh nghiệp để thúc đẩy các doanh nghiệp phải đổi mới máy móc thiết bị, hệ thống quản lý...Nền công nghiệp Việt nam trong tương lai phải biết ưu tiên cho việc phát triển công nghiệp điện tử, công nghiệp chế tạo và công nghiệp lắp ráp

3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN CÓ HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN CÓ HIỆU QUẢ

Có thể nói thiếu vốn là một trong những hạn chế lớn nhất đối với phát triển công nghiệp hiện nay, đặc biệt là thiếu vốn dài hạn. Giải pháp để giải

quyết khó khăn về vốn phải là giải pháp mang tính tổng hợp của nhiều giải pháp nhỏ như: giải pháp về thị trường vốn, chính sách tận dụng nguồn vốn trong nước, chính sách khuyến khích đầu tư của mọi thành phần vốn vay ưu đãi ODA và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Để huy động và sử dụng vốn có hiệu quả, theo tôi cần thực hiện tốt các giải pháp sau:

3.2.1. Giải pháp chung

Để khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao khả năng mở rộng, phát triển nguồn vốn từ chính kết quả sản xuất kinh doanh, khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng hiện có trong doanh nghiệp, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tự huy động vốn từ dân cư, các tổ chức tín dụng, thị trường vốn trong và ngoài nước, cần tập trung vào các giải pháp sau:

- Nghiên cứu và sửa đổi chính sách thuế, đảm bảo sự bình đẳng về nghĩa vụ nộp thuế. Ưu đãi về thuế áp dụng cho các doanh nghiệp mới đi vào sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp dùng lợi nhuận để tái đầu tư, doanh nghiệp xuất khẩu có hiệu quả, doanh nghiệp đầu tư chiều sâu và đổi mới thiết bị, ....

- Xác định và đánh giá lại giá trị tài sản của các doanh nghiệp để có những căn cứ quản lý trong nội bộ doanh nghiệp và tạo ra các căn cứ pháp lý đối với các doanh nghiệp để vay vốn ngân hàng thương mại khi phải sử dụng căn cứ này để thế chấp. Hiện nay, việc tạo ra căn cứ thế chấp chậm và chưa có quy định thống nhất đang là những khó khăn nổi cộm đối với các doanh nghiệp trong việc vay vốn.

- Cần có những quy định thống nhất để tất cả các doanh nghiệp trong nền kinh tế được quyền sử dụng chủ động và linh hoạt các nguồn vốn, các quỹ đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh kịp thời, huy động các nguồn vốn trong nước thông qua các hình thức liên doanh liên kết, hợp tác kinh doanh, phát hành cổ phiếu và trái phiếu, huy động vốn nước ngoài thông qua hình thức góp vốn liên doanh, vay nợ nước ngoài.

- Mở rộng tín dụng trung hạn và dài hạn, giảm dần lãi suất đầu ra của các ngân hàng thương mại để các doanh nghiệp mở rộng được nguồn vốn tín dụng đầu tư, đảm bảo giá mua quyền sử dụng vốn dần dần phù hợp với mục tiêu kinh doanh. Đồng thời, Nhà nước cần có quy định ràng buộc đối với các ngân hàng thương mại trong việc đảm bảo tỷ lệ tín dụng đầu tư đối với doanh nghiệp, áp dụng lãi suất ưu đãi đối với doanh nghiệp cần được khuyến khích đầu tư

3.2.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hiệu quả các nguồn vốn

3.2.2.1. Đa dạng hoá các hình thức huy động vốn

Hiện nay có rất nhiều hình thức huy động vốn thích hợp với các doanh nghiệp trong các điều kiện nhất định, vì vậy, có thể sử dụng nhiều hình thức khác nhau đối với các nhu cầu khác nhau về vốn.

Huy động vốn thông qua các tổ chức ngân hàng

Đây là hình thức huy động vốn phổ biến nhất đối với các nhu cầu vốn ngắn hạn, trung hạn và dài hạn. Ngân hàng phải là bạn hàng của doanh nghiệp, bởi vì trong nền kinh tế thị trường, cũng như các tổ chức kinh doanh khác, ngân hàng là một tổ chức kinh doanh tiền tệ. Từ góc độ kinh doanh, ngân hàng cũng phải đối xử với các bạn hàng như là “thượng đế”. Ở nước ta hiện nay khi mà thị trường chứng khóan còn chưa hoạt động rộng khắp thì nhiệm vụ huy động vốn là vấn đề trung tâm của các ngân hàng

Tuy nhiên, như đã nêu ở phần 2, hiện nay huy động vốn trung và dài hạn qua ngân hàng còn hạn chế, do rất nhiều nguyên nhân. Do đó, bên cạnh nguồn vốn huy động dưới dạng tín dụng ngân hàng, có thể huy động thêm vốn của ngân hàng dưới vốn góp (vốn cổ phần) theo quyết định mới đây của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Cách huy động này, ngoài tác dụng đáp ứng nhu cầu về vốn, còn tạo thêm sợi dây gắn bó ngân hàng và doanh nghiệp, tạo điều kiện giảm bớt tình trạng thông tin không cân xứng (không hoàn hảo) giữa ngân hàng và doanh nghiệp, do đó giảm bớt độ rủi ro trong hoạt động tín dụng của ngân hàng và tăng cơ hội vay vốn trung và dài hạn của doanh nghiệp.

Để đẩy mạnh việc huy động vốn qua tổ chức này cần thực hiện một số giải pháp sau:

- Cải tiến thủ tục cho vay sao cho gọn nhẹ, hiệu quả và nhanh nhất.

- Cần phát huy và liên kết chặt chẽ 4 loại thị trường nhằm huy động vốn có hiệu quả,đó là: Thị trường liên ngân hàng, thị trường hối đoái, thị trường tín phiếu kho bạc, thị trường chứng khoán.

- Các ngân hàng cần tích cực chủ động tìm đến các doanh nghiệp công nghiệp làm việc để cùng bàn bạc các dự án đầu tư có hiệu quả để từ đó mạnh dạn cho vay vốn

- Có chính sách lãi suất ngân hàng hợp lý nhằm bắt buộc các ngân hàng phải triệt để tiết kiệm chi phí trong kinh doanh nhằm giảm lãi suất cho vay.

Huy động vốn thông qua các tổ chức tài chính phi ngân hàng

Các tổ chức tài chính phi ngân hàng ở Việt Nam hiện nay chủ yếu bao