6. Cấu trúc của luận văn Error! Bookmark not defined.
2.2.2.Hệ phƣơng pháp đánh giá nhanh có sự tham gia (PRA)
Thanh Bé, 1999)
Hệ phƣơng pháp đánh giá nhanh có sự tham gia (PRA) là một hệ phƣơng pháp hệ thống bán chính quy đƣợc tiến hành ở một địa điểm cụ thể (thông tin còn ít và rời rạc) bởi một nhóm liên ngành và đƣợc thiết kế để thu thập đƣợc những thông tin cần thiết và những giả thuyết cho sự phát triển nông thôn.
Mục tiêu của phƣơng pháp này là xã hội có thể chấp nhận, có hiệu quả kinh tế, và hệ sinh thái phát triển bền vững. PRA quan niệm rằng sự tham gia tích cực của các cộng đồng địa phƣơng là yếu tố quyết định sự thành công.
PRA có hai đặc điểm trọng tâm là: sự bỏ qua tối ƣu và tính đa dạng của phân tích hay tam giác.
- Sự bỏ qua tối ƣu: Nhóm PRA nên tránh những chi tiết và độ chính xác không cần thiết, cũng nhƣ việc thu thập quá nhiều số liệu (nhƣ trong điều tra mẫu) không thật sự cần cho mục đích của PRA. Nhóm công tác cần phải tự hỏi: “Các thông tin nào cần thiết, cho mục tiêu gì, và cần có độ chính xác nhƣ thế nào?
- Tam giác: Là một mô hình kiểm tra chéo. Tính chính xác có đƣợc thông qua các thông tin đa dạng và các nguồn gốc thông tin khác nhau, sử dụng thông tin thứ cấp, quan sát trực tiếp, phỏng vấn, sự chuẩn bị các biểu đồ và,..Tam giác đƣợc xây dựng trong mối liên hệ với: cơ cấu nhóm công tác; các nguồn thông tin (con ngƣời, địa điểm,..), và phối hợp các kỹ thuật (Hình 2.2)
Hình 2.2. Tiến trình của tam giác (Trần Thanh Bé, 1999)
Hệ PP này gồm: 1/ Thu thập và phân tích tài liệu; 2/ Phỏng vấn nhanh dân và cán bộ địa phƣơng; 3/ Tham vấn chuyên gia và 4/ Khảo sát thực địa đánh giá các dấu hiệu môi trƣờng đặc trƣng.
CHƢƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Hiện trạng môi trƣờng hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp
Để đánh giá hiện trạng môi trƣờng hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp, học viên đã thực hiện khảo sát thực tế tại hai xã này thu thập số liệu và đánh giá thực tế môi trƣờng hai xã.
Trạch Mỹ Lộc là một xã thuần nông, ngƣời dân sinh sống chủ yếu bằng nông nghiệp, các hoạt động sản xuất ảnh hƣởng tới môi trƣờng gây ô nhiễm mới nhen nhúm, có rất ít. Vấn đề môi trƣờng mà ngƣời dân bức xúc chủ yếu là rác thải và ô nhiễm nƣớc. Theo ngƣời dân địa phƣơng, Trạch Mỹ Lộc chƣa có điểm thu gom rác thải tập trung chuẩn và đáp ứng kỹ thuật xử lý bảo đảm vệ sinh môi trƣờng. Rác thải sinh hoạt, rác thải sản xuất không đƣợc thu gom dẫn đến tình trạng hình thành các bãi thải tự phát, gây ảnh hƣởng môi trƣờng nghiêm trọng. Ngƣời dân địa phƣơng cũng chƣa đƣợc tiếp cận với nguồn nƣớc sạch thành phố, họ rất mong muốn đƣợc sử dụng nƣớc sạch trong hoạt động sinh hoạt.
- Tỷ lệ hộ dân trong xã đƣợc sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh là 88,4% (UBND xã Trạch Mỹ Lộc, 2012). Cấp nƣớc sinh hoạt cho nhân dân chủ yếu bằng hình thức giếng đào và giếng khoan (tổng số giếng khoan có bề lọc là 643/642; tổng số giếng đào là 749 cái).
- Tỷ lệ hộ có đủ 3 công trình vệ sinh (nhà xí, nhà tắm, bể nƣớc sạch) là 72,2% (UBND xã Trạch Mỹ Lộc, 2012), trong đó nhà tiêu đạt vệ sinh là 1139/1555 cái; nhà tắm đạt tiêu chuẩn vệ sinh là 1400/1450 cái; bể nƣớc đạt tiêu chuẩn vệ sinh là 334/334.
Đối với xã Tam Hiệp, hiện trạng môi trƣờng địa phƣơng đang xuất hiện những mối lo ngại lớn, toàn xã có 11.200 nhân khẩu, trong đó có khoảng 4.000 lao động làm nghề may mặc, thú nhồi bông (UBND xã Tam Hiệp, 2012). Theo UBND xã Tam Hiệp, bình quân mỗi hộ làm nghề thu nhập đạt trên 100 triệu đồng/năm, thu nhập của ngƣời lao động làm thuê trung bình 2 - 3 triệu đồng/tháng. Nhờ có các ngành nghề, thu nhập của ngƣời dân trong xã đƣợc nâng lên, năm 2011 đạt 16 triệu đồng/ngƣời/năm, tăng 17% so với năm 2010. Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống chỉ còn 2,9%. Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp đã vƣơn lên trở thành nguồn thu chính của xã, chiếm tỷ trọng tới 87,8% (UBND xã Tam Hiệp, 2012). trong cơ cấu kinh tế. Việc phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp-công nghiệp là một việc làm cần thiết để phát triển kinh tế địa phƣơng nhƣng trong điều kiện môi trƣờng đƣợc đảm bảo thì phát triển mới bền vững. Mặc dù Tam Hiệp có điểm thu gom rác thải nhƣng chƣa đáp ứng đủ trong nhu cầu phát triển kinh tế hiện nay. Việc quy hoạch xây dựng
khu vực thu gom rác thải tập chung đáp ứng nhu cầu là việc làm cấp thiết nên làm của địa phƣơng trong chƣơng trình quy hoạch phát triển nông thôn mới.
3.2. Chƣơng trình phát triển nông thôn đang thực hiện tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp. Mỹ Lộc và Tam Hiệp.
Chƣơng trình phát triển nông thôn đang đƣợc thực hiện tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp cho thấy hiệu quả rõ trong việc cải thiện đời sống ngƣời dân, kinh tế xã hội địa phƣơng. Cơ sở kỹ thuật, cơ sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ xây dựng, sửa chữa sẽ đem lại diện mạo mới cho địa phƣơng. Hiện nay hai xã Tam Hiệp và Trạch Mỹ Lộc đã thực hiện việc quy hoạch để đáp ứng các tiêu chí quốc gia về môi trƣờng nhƣ việc QH sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển SXNN hàng hóa, CN-TTCN, DV; Phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH-MT; QH phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang khu dân cƣ hiện có..,v.v.
3.2.1. Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển SXNN hàng hóa, CN-TTCN, DV hàng hóa, CN-TTCN, DV
Hiện nay, việc quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển SXNN hàng hóa, CN-TTCN, DV đang đƣợc hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp đề xuất và sẽ thực hiện nhằm đạt đƣợc các tiêu chí Quốc gia nông thôn mới trong thời gian ngắn nhất.
Xã Trạch Mỹ Lộc là một xã thuần nông, diện tích nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu đất địa phƣơng. Do đó việc quy hoạch sử dụng đất chú trọng vào phát triển quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn, thay đổi cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất.
Xã Tam Hiệp cũng là một xã nông nghiệp, nhƣng hiện nay xã có thêm một số nghề tiểu thủ công nghiệp nhƣ may mặc, làm thú nhồi bông, các ngành nghề này đang phát triển và đem lại nguồn thu nhập đáng kể cho ngƣời dân địa phƣơng nên đƣợc quy hoạch để phát triển có định hƣớng hơn.
3.2.2. Phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH-MT
Cùng với việc quy hoạch, việc phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH-MT cũng đang đƣợc thực hiện tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp nhƣ việc cải tạo xây dựng mới các trƣờng học; bê tông hóa các đƣờng liên thôn, đƣờng
gom rác thải tập trung; xây dựng hệ thống cấp nƣớc sạch; xây dựng chợ mới tập trung..,v.v Phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH-MT là một việc làm tiên quyết có ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế địa phƣơng, nâng cao đời sống ngƣời dân. Để thực hiện đƣợc việc này cần một nguồn vốn lớn đòi hỏi có sự tham gia ủng hộ của ngƣời dân.
3.2.3. Danh mục các dự án ƣu tiên theo kỳ kế hoạch để đạt tiêu chí nông thôn mới. thôn mới.
a. Các dự án về phát triển sản xuất
- Dự án sản xuất lúa chất lƣợng cao - Dự án trồng rau an toàn
- Dự án xây dựng điểm tiểu thủ công nghiệp, làng nghề…
b. Các dự án về đầu tƣ hạ tầng
- Dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông - Dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi - Dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp lƣới điện
- Dự án xây dựng, nâng cấp và mua sắm trang thiết bị các trƣờng mầm non, trƣờng tiểu học và trƣờng trung học cơ sở (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Dự án nâng cấp CSVC và trang thiết bị trạm y tế - Dự án xây dựng trung tâm văn hóa, thể thao xã
- Dự án xây dựng, cải tạo nâng cấp nhà hội họp các cụm dân cƣ
c. Các dự án chỉnh trang khu dân cƣ
- Dự án đào tạo nghề và tập huấn kỹ thuật cho nông dân.
- Lập dự án xây dựng, lắp đặt đƣờng ống cấp nƣớc sinh hoạt cho hộ dân - Lập dự án xây dựng, cải tạo, lắp đặt nắp đậy cho hệ thống tiêu thoát nƣớc trong khu dân cƣ.
- Dự án chỉnh trang quy hoạch chi tiết các nghĩa trang. - Dự án đào tạo nâng cao năng lực cán bộ xã.
- Xây dựng kế hoạch phát triển văn hóa, thể thao và thông tin tuyên truyền.
- Xây dựng kế hoạch chi tiết về đảm bảo an ninh trật tự.
3.2.3. Hiệu quả đạt tiêu chí nông thôn mới theo giai đoạn
Hiện tại: đã đạt 3/19 tiêu chí (tiêu chí 8, 18, và 19) - Tiêu chí số 8: bƣu điện
- Tiêu chí số 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh - Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội
Năm 2012: đạt thêm 1 tiêu chí (tiêu chí 1). Số tiêu chí xã đạt đƣợc là 4/19
- Tiêu chí số 1: Quy hoạch và phát triển theo quy hoạch
Năm 2013: đạt thêm 2 tiêu chí (tiêu chí 9 và 16). Số tiêu chí xã đạt 6/19 - Tiêu chí số 9: nhà ở dân cƣ
- Tiêu chí số 16: văn hóa
Năm 2014: đạt thêm 2 tiêu chí (tiêu chí 4 và 5). Số tiêu chí xã đạt 8/19 - Tiêu chí số 4: Điện
- Tiêu chí số 5: trƣờng
Năm 2015: đạt thêm 3 tiêu chí (tiêu chí 13, 14 và 17). Số tiêu chí xã đạt 11/19
- Tiêu chí số 13: hình thức tổ chức sản xuất - Tiêu chí số 14: Giáo dục
- Tiêu chí số 17: Môi trƣờng
Năm 2016: đạt thêm 4 tiêu chí (tiêu chí 3,6,10 và 11). Số tiêu chí xã đạt đƣợc là 15/19
- Tiêu chí số 3: thủy lợi
- Tiêu chí số 11: hộ nghèo
Năm 2017: đạt thêm 4 tiêu chí (2,7,12 và 15). Số tiêu chí xã đạt đƣợc 19/19
- Tiêu chí số 2: giao thông - Tiêu chí số 7: chợ
- Tiêu chí số 12: cơ cấu lao động - Tiêu chí số 15: y tế
Giai đoạn 2018-2020: Duy trì và củng cố 19 tiêu chí nông thôn mới đã đạt đƣợc.
3.3. Lồng ghép tiêu chí môi trƣờng vào chƣơng trình phát triển nông thôn mới tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp mới tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp
3.3.1. Tiêu chí môi trƣờng
Tiêu chí môi trƣờng là một bộ tiêu chí đƣa ra nhằm đảm bảo cho việc có một môi trƣờng trong lành, các vấn đề về vệ sinh nông thôn với các tiêu chí cụ thể nhƣ: tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia; tỷ lệ số cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trƣờng..,v.v xem bảng 3.1 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 3.1: Các tiêu chí môi trƣờng
Tiêu
chí Nội dung tiêu chí
Đơn vị tính
Đến năm 2015 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh
theo quy chuẩn Quốc gia
17.1.1.
Tỷ lệ hộ dân sử dụng nƣớc sạch theo quy chuẩn của Bộ Y tế (QCVN 02:2009/BYT ban hành theo Thông tƣ số 05/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009).
% 74
17.1.2.
Tỷ lệ hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt chuẩn (Theo Quyết định số 08/2005/QĐ-BYT ngày 23/11/2005).
% 70
Tiêu
chí Nội dung tiêu chí
Đơn vị tính
Đến năm 2015 17.2 Tỷ lệ số cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu
chuẩn về môi trƣờng. % 100
17.3
Không có các hoạt động suy giảm môi trƣờng và có các hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp;
Đạt
Các điểm, khu dân cƣ và các đoạn sông, suối
không gây ô nhiễm môi trƣờng Đạt
17.4 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom và xử lý theo
quy định Đạt
17.4.2.
Có khu xử lý rác thải của xã hoặc cụm xã hoặc có khu xử lý trong huyện, liên huyện và ngƣời dân phải trả chi phí thu gom và xử lý
Đạt
17.4.3.
Chất thải, nƣớc thải trong khu dân cƣ, chợ, cơ sở sản xuất kinh doanh đƣợc thu gom và xử lý theo quy định và ngƣời dân phải trả chi phí xử lý.
Đạt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
17.5 Nghĩa trang, nghĩa địa đƣợc xây dựng theo quy
hoạch. Đạt
3.3.2. Lồng ghép tiêu chí môi trƣờng vào chƣơng trình phát triển nông thôn mới tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp thôn mới tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp
Việc lồng ghép các tiêu chí môi trƣờng vào chƣơng trình phát triển nông thôn mới tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp là một việc làm cần thiết và quan trọng để có sự phát triển bền vững địa phƣơng, cải thiện đời sống nhân dân cũng nhƣ tránh đƣợc các vấn đề môi trƣờng.
Hầu hết các tiêu chí nông thôn mới tại hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp chƣa đạt tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới. Từ số liệu thu thập đƣợc và từ khảo sát thực tế địa phƣơng, học viên có thể đƣa ra đƣợc các đánh giá nhƣ sau:
Bảng 3.2: Đánh giá tiêu chí nông thôn mới hai xã Trạch Mỹ Lộc và Tam Hiệp theo tiêu chí Quốc gia
TT Tiêu chí ĐVT Hiện trạng
hoạch
QH sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triên SXNN hàng hóa, CN-TTCN, DV
Có /Chƣa có Chƣa
QH phát triển cơ sở hạ tầng KT- XH-MT
Có /Chƣa có Chƣa QH phát triển các khu dân cƣ
mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có
Có /Chƣa có Chƣa
II Hạ tầng kinh tế xã hội
2 Giao thông Không đạt
Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn % 100 Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn % 80-82 Tỷ lệ đƣờng ngõ xóm sạch và không lầy lội trong mùa mƣa
% 85-90
Tỷ lệ đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
% 0
3 Thủy lợi
Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu SX và dân snh
Đạt/Chƣa đạt
Chƣa đạt Tỷ lệ kênh mƣơng do xã quản lý
đƣợc kiên cố hóa
% 15-16,9
4 Điện Không đạt
kỹ thuật ngành điện đạt Tỷ lệ dân đƣợc dùng điện từ các nguồn % 100 5 Trƣờng học Không đạt Trƣờng học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
% 25-33
6 Cơ sở văn hóa xã Không đạt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhà văn hóa và khu thể thoa xã đạt chuẩn
Đạt/Chƣa đạt
Chƣa đạt Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu
thể thao thôn đạt chuẩn
% 0
7 Chợ nông thôn Chợ Không đạt
Chợ đạt chuẩn của bộ xây dựng Chợ 0
8 Bƣu điện Đạt
Có điểm phục vụ Bƣu chính viễn thông Có/Không Có Có internet đến thôn % 100 9 Nhà ở dân cƣ Chƣa đạt Nhà tạm, dột nát Nhà 50 Tỷ lệ hộ dân có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ XD % 98
III Kinh tế và tổ chức xã hội
10 Thu nhập Không đạt
Thu nhập bình quân đầu ngƣời so với BQ chung TP
Lần 0,65-0,7
12 Cơ cấu lao động
Tỷ lệ LĐ trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực NN-NT % 85-87 Không đạt 13 Hình thức tổ chức SX Không đạt Tỷ lệ hộ HT hoặc HTX hoạt động có hiệu quả % 0
IV Văn hóa, xã hội, môi trƣờng
14 Giáo dục Không đạt
Phổ cập giáo dục mẫu giáo 5 tuổi, tiểu học, THCS theo quy định % 100 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) % 70