- Tổ chức tốt các phong trào thi đua thiết thực chào mừng các ngày lễ lớn trong
d. Phát triển mối quan hệ với các bộ phận liên quan
Trong thời gian qua, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo đã phát triển mối quan hệ với các bộ phận liên quan và đã đạt được những kết quả đáng chú ý:
+ Phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa Cục và các Chi cục, đội trực thuộc. Trên cơ sở nhiệm vụ được phân công tại Chi cục, các đội và các phòng chức năng đã thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả, trong công tác thực hiện, các đơn vị tuân thủ nghiêm túc chế độ báo cáo thỉnh thị. Công tác kiểm tra được thực hiện thường xuyên, qua đó đã kịp thời chấn chỉnh các đơn vị thực hiện nhiệm vụ đúng chức năng nhiệm vụ phân công.
+ Việc phối hợp giữa Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo với các đơn vị tham mưu Cục Hải quan Hà Tĩnh trong thời gian qua luôn được thực hiện chặt chẽ. Đơn vị thường xuyên trao đổi và nhận được sự giúp đỡ chỉ đạo của Cục trong quá trình thực hiện các mảng chuyên môn nghiệp vụ. Hầu hết các báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của đơn vị đã được các Cục kịp thời cho ý kiến hướng dẫn chỉ đạo, tuy nhiên còn một số trường hợp còn trả lời chậm.
+ Bên cạnh sự phối hợp trong ngành, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo đã tích cực và chủ động hợp tác có hiệu quả với các ban ngành chức năng có liên quan khác trong việc kiểm soát và quản lý các mặt hàng nhập khẩu. Chi cục đã xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp với Công an huyện, Bộ đội biên phòng, Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước huyện và tỉnh.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, sự liên kết của Chi cục vẫn còn những hạn chế, vướng mắc cần giải quyết:
+ Một số trường hợp Chi cục xin ý kiến chỉ đạo của Cục Hải quan nhưng nhận được ý kiến trả lời chậm, không kịp thời đáp ứng yêu cầu công việc.
+ Việc phối hợp giữa Cục với các Chi cục chưa được thường xuyên và thông suốt, hệ thống Chi cục có số lượng khá lớn và thường đóng trên những địa bàn phức tạp, khoảng cách khá xa về địa lý, hệ thống thông tin đôi khi bị tắc nghẽn đường truyền khiến cho việc chỉ đạo của cục không được thường xuyên và thống nhất.
+ Việc phối hợp với các bộ ngành liên quan chưa được thông suốt, sự khác nhau trong đặc trưng nghề nghiệp giữa các nghành cũng ảnh hưởng không nhỏ tới sự phối hợp liên ngành. Đôi khi sự phối hợp với bộ đội biên phòng, công an chưa tốt khiến cho việc săn bắt các đối tượng buôn lậu gặp nhiều khó khăn, để đối tượng lọt lưới trong nhiều trường hợp.
Nhằm phát huy những thành công và khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong thời gian qua, Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo đã đề ra một số biện pháp nhằm tăng cường hiệu quả trong quan hệ phối hợp thực hiện với các ban ngành liên quan như sau:
+ Cải tạo và xây dựng hệ thống thông tin, đầu tư trang thiết bị kỷ thuật phục vụ cho việc thông tin được thông suốt và thường xuyên.
+ Việc chỉ đạo các Chi cục phải thường xuyên và sâu sát hơn nữa. Tránh tình trạng trên bảo dưới không nghe. Ý kiến chỉ đạo phải phù hợp với tình hình thực tế và có tính khả thi cao.
+ Thường xuyên cử cán bộ đến công tác để thu thập tình hình về các Chi cục, từ đó đề ra các biện pháp chỉ đạo, đề ra kế hoạch xây dựng các Chi cục phát triển một cách cân đối và hợp lý.
+ Cần xây dựng mối quan hệ thường xuyên với các ban ngành khác, chủ động và tích cực hợp tác có hiệu quả để trong việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ được nhanh chóng và chính xác.
2.3. Kết quả điều tra khảo sát của các doanh nghiệp về quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo
Để đánh giá về hoạt động quản lý xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cấu treo, tác giả đã tiến hành điều tra khảo sát tại các doanh nghiệp về hoạt động quản lý xuất nhập khẩu của chi cục. Đối tượng được điều tra khảo sát là các lãnh đạo của các doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
Tổng số phiếu phát ra khi đi điều tra là 50 phiếu, tổng số phiếu thu về là 40 phiếu
Bảng hỏi được thiết kế theo thang đo, để tiến hành lượng hóa và tổng hợp các nhóm yếu tố tác giả đã sử dụng thang đo định danh Likert 5 với các giá trị quy ước
Chọn 1: Hoàn toàn không tốt; Chọn 2: Tốt; Chọn 3: Khá tốt, Chọn 4: Tốt; Chọn 5: Rất tốt
Triển khai thu thập số liệu trên cơ sở 50 đáp viên đã xác định từ trước, tác giả đã triển khai công tác thu thập dữ liệu như sau:
Bước 1: Tiến hành gửi thư điện tử cho các đối tượng khảo sát nói rõ các yêu cầu điều tra và nội dung kèm theo cho việc trả lời các câu hỏi. Ngoài ra, đề cương nghiên cứu giới thiệu về đề tài cũng được đính kèm theo bảng câu hỏi để phục vụ cho những người có nhu cầu hiểu rõ hơn về đề tài cũng như cái khái niệm được sử dụng trong bảng câu hỏi.
Bước 2: Gọi điện thông báo cho các đối tượng khảo sát biết về việc đã gửi thư yêu cầu điều tra và xin phép, đề nghị các đối tượng phỏng vấn hợp tác trả lời. Việc gọi điện này nhằm hạn chế tính trì hoãn về thời gian của thư điện tử, cũng như góp phần thúc đẩy các đối tượng phỏng vấn trả lời nhanh chóng các câu hỏi.
Bước 3: Nhận trả lời và tổng hợp các kết quả trả lời qua thư điện tử
Bước 4: Tiến hành gặp trực tiếp một số đối tượng phỏng vấn nếu như các câu trả lời của họ chưa đủ ý hoặc rõ nghĩa; hơn nữa trong một số trường hợp có một số đối tượng phỏng vấn không có thói quen check mail thường xuyên, do vậy việc gặp trực tiếp sẽ giúp tác giả thu thập được ý kiến của họ.
Các thông tin được tập hợp từ các nguồn kể trên, được phân tích, chọn lọc các thông tin quan trọng; với các thông tin bằng con số thống kê sẽ được xử lý theo nguyên tắc phân tích thống kê. Kết luận được đưa ra dựa trên các phân tích, đánh giá đúng đắn các dữ liệu thu được (phiếu điều tra được đính kèm phụ lục luận văn).
2.3.1. Đánh giá về công tác phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu
Đánh giá của các doanh nghiệp về công tác phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu, theo kết quả điều tra khảo sát được tổng hợp như sau: Đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác phân loại hàng hóa của Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế cầu treo được đánh giá ở mức tương đối tốt (điểm bình quân trên 3), còn chuẩn mực phân loại hàng hóa thì lại chỉ được đánh giá ở mức trung bình (Điểm bình quân dưới 3).
Qua phân tích kết quả khảo sát về công tác phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu, đánh giá của các doanh nghiệp, ta có thể thấy rằng, hầu như các doanh nghiệp đều mong muốn Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo có một đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu một cách chính xác và khoa học nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu.
Bảng 2.14: Đánh giá về công tác phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu
STT Công tác phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ hàng hóa xuất nhập
Mức đánh giá
1 2 3 4 5
1 Đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác
phân loại hàng hóa 5 12,5 42,5 25 15 3,325
2 Chuẩn mực phân loại hàng hóa, xác
định xuất xứ hàng hóa 5 32,5 47,5 10 5 2,775
(Nguồn: tổng hợp từ số liệu điều tra, khảo sát, 2013)
2.3.2. Đánh giá về hoạt động thông quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu
Hoạt động thông quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu bao gồm các hoạt động như: tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế, kiểm tra thực tế hàng hóa, thu thuế, lệ phí hải quan và thông quan hàng hóa, phúc tập hồ sơ.
Trong các hoạt động đó thì hoạt động thu thuế, lệ phí hải quan và thông quan hàng hóa và hoạt động phúc tập hồ sơ được đánh giá ở mức tương đối tốt, đạt số điểm
bình quân trên 3. Còn hoạt động tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa được đánh giá ớ mức điểm kém.
Bảng 2.15: Đánh giá về hoạt động thông quan
STT Hoạt động thông quan Mức đánh giá Bình
quân
1 2 3 4 5
1 Công tác tiếp nhận hồ sơ và kiểm
tra sơ bộ, đăng ký tờ khai. 42,5 17,5 35 5 0 2,025
2 Công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ,
giá, thuế. 22,5 32,5 37,5 5 2,5 2,325
3 Kiểm tra thực tế hàng hóa 27,5 30 25 10 7,5 2,4
4 Thu thuế, lệ phí hải quan và thông
quan hàng hóa. 10 7,5 55 20 7,5 3,075
5 Phúc tập hồ sơ. 5 17,5 52,5 20 5 3,025
(Nguồn: tổng hợp từ số liệu điều tra, khảo sát, 2013)
2.3.3. Các hoạt động nâng cao công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu
Hoạt động nâng cao công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu của Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo như đào tạo đội ngũ công chức hải quan, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng dữ liệu về các doanh nghiệp, phát triển mối quan hệ với các bộ phận có liên quan.
Trong các hoạt động trên thì hoạt động đào tạo đội ngũ cán bộ công chức hải quan và ứng dụng công nghệ thông tin hải quan được các doanh nghiệp đánh giá là tương đối tốt (điểm bình quân trên 3), còn hoạt động xây dựng dữ liệu về các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, phát triển mối quan hệ với các bộ phận có liên quan chỉ được đánh giá ở mức trung bình.
Bảng 2.16: Đánh giá về hoạt động nâng cao công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu
STT Hoạt động Mức đánh giá Bình
1 2 3 4 5
1 Đào tạo đội ngũ công chức hải
quan. 0 15 60 22,5 2,5 3,125
2 Ứng dụng công nghệ thông tin. 0 25 55 15 5 3
3 Xây dựng dữ liệu về các doanh
nghiệp xuất nhập khẩu. 0 32,5 52,5 12,5 2,5 2,85
4 Phát triển mối quan hệ với các bộ
phận liên quan. 0 37,5 37,5 20 5 2,925
(Nguồn: tổng hợp từ số liệu điều tra, khảo sát, 2013)
Nhìn chung công tác quản lý xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp tại Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo được đánh giá còn ở mức trung bình, chưa được tốt. Trong đó chỉ có công tác phân loại hàng hóa, hoạt động thu thuế, lệ phí hải quan và thông quan là được đánh giá tương đối tốt. Điều đó đặt ra cho Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo trong lĩnh vực này là cần phải thực hiện tốt các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn tại ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của Chi cục.
2.3.3. Đánh giá về việc thực hiện hải quan điện tử tại Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu treo
Kết quả khảo sát cho thấy phần lớn DN trên địa bàn đã hài lòng với việc thực hiện TTHQĐT. Trong số các DN được khảo sát, có đến 80% DN đánh giá quy trình TTHQĐT luôn đảm bảo quyền lợi của DN, 20% DN không đồng tình với ý kiến này bởi theo họ việc kiểm tra thực tế hàng hóa vẫn còn được thực hiện bằng phương pháp thủ công khiến thời gian thông quan hàng hóa của DN bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, xét một cách tổng thể thì quy trình thực hiện TTHQĐT đã giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí hơn.
Bảng 2.17. Tổng hợp ý kiến đánh giá của DN về việc Quy trình thực hiện TTHQĐT St t Quy trình thực hiện TTHQĐT Tổng số ý kiến Ý kiến đánh giá Đồng ý Bình thường Không đồng ý Số % Số % Số %
lượng lượng lượng
1
Quy trình thực hiện TTHQĐT đảm bảo quyền lợi của DN
40 32 80 0 0 8 20
2
Quy trình thực hiện TTHQĐT là cụ thể và được giải thích rõ
40 33 83 5 11,6 2 5,4
3
Trang bị máy móc thiết bị và bố trí con người đáp ứng được đầy đủ các bước
40 40 100 0 0 0 0
4 Thực hiện quy trình cho phép tiết kiệm được chi phí cho DN
40 37 91,6 3 8,4 0 0
5 Quy trình cho phép DN có thể hoạch định kế hoạch XNK tốt
40 39 96,6 1 3,4 0 0
6 Quy trình cho phép giảm thiểu rủi ro đối với DN trong hoạt
40 40 100 0 0 0 0
7 Quy trình thực hiện TTHQĐT cho phép DN chủ động hơn
40 30 75 3 8,3 7 16,7
(Nguồn: tổng hợp từ số liệu điều tra, khảo sát, 2013)
Theo kết quả khảo sát 91,6 % DN đồng ý, không có DN nào không đồng ý và có 8,4 % DN có thái độ bình thường với nhận định này. Mặc dù đã nỗ lực cố gắng và được 100 % DN tham gia khảo sát đánh giá rằng Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo thực hiện tốt công tác trang bị máy móc thiết bị và bố trí con người đáp ứng được đầy đủ các bước của quy trình, nhưng chỉ có 45% DN đánh giá rằng việc thực hiện TTHQĐT tại Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo cho phép DN chủ động hơn, số DN khác còn lại cho rằng DN vẫn đang phải phụ thuộc rất nhiều vào hệ thống đường truyền. Tuy vậy, các DN vẫn đánh giá cao rằng quy trình thực hiện TTHQĐT Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo đã cho phép giảm thiểu rủi ro đối với DN trong hoạt động XNK (đạt tỷ lệ 100% DN) và cho phép DN có thể hoạch định kế hoạch XNK tốt hơn (đạt tỷ lệ 96,6% DN). Trong số các DN được khảo sát, có 83% DN đồng ý rằng quy trình thực hiện TTHQĐT Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo là cụ thể và được giải thích rõ, một bộ phận nhỏ DN với tỷ lệ 5,4% không đồng ý với ý kiến này bởi theo họ Hải quan Hà Tĩnh cần ban hành các văn bản hướng
dẫn thực hiện TTHQĐT đối với từng loại hình và mặt hàng XNK một cách chi tiết hơn.
Bảng 2.18. Tổng hợp ý kiến đánh giá của DN về Sự thuận tiện trong việc giải quyết trong thực hiện TTHQĐT
S t t
Sự thuận tiện trong việc giải quyết trong thực hiện
TTHQĐT Tổn g số ý kiến Ý kiến đánh giá Đồng ý thườngBình Không đồng ý Số lượn g % Số lượng % Số lượ ng %
1 Thời gian giải quyết TTHQĐT đã có cải thiện và rút ngắn hơn trước
40 30 75 10 25 0 0
Với TTHQĐT, chúng tôi tiết kiệm được nhiều thời gian và công sức
40 30 75 10 25 0 0
Với TTHQĐT, chúng tôi có thể chủ động được về mặt thời gian
40 30 75 10 25 0 0
Với TTHQĐT, chúng tôi tiết kiệm được nhiều nhân lực cho hoạt động XNK
40 30 75 10 25 0 0
(Nguồn: tổng hợp từ số liệu điều tra, khảo sát, 2013)
Đánh giá về thời gian giải quyết thủ tục hải quan, theo kết quả khảo sát có 75% DN cho rằng thời gian giải quyết thủ tục bằng TTHQĐT đã có cải thiện và rút ngắn hơn trước, 25% DN cho rằng đã cải thiện nhưng vẫn còn chậm, không có DN nào đánh giá là không có chuyển biến hoặc kém hơn năm trước. Để đạt được kết quả nói trên, Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế Cầu Treo đã không ngừng nỗ lực cải tiến công nghệ, trang bị thêm máy móc thiết bị hiện đại, đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức những kiến thức về nghiệp vụ nhằm phục vụ tốt hơn nữa việc thực hiện TTHQĐT trên địa bàn.
2.3.4. Các hoạt động nâng cao công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu
Hoạt động nâng cao công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu của Chi cục hải quan cửa khẩu quốc tế cầu treo như đào tạo đội ngũ công chức hải quan, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng dữ liệu về các doanh nghiệp, phát triển mối quan hệ với