III. Đánh giá về quy trình đấu thầu quốc tế mua sắm thiết bị ở Tổng công ty DKVN
2. Những tồn tại trong quy trình đấu thầu quốc tế 1 Khả năng thực tế của các nhà thầu Việt Nam
2.3.2- Chỉ tiêu xét thầu
Các chỉ tiêu xét thầu có thể coi là yếu tố cốt lõi của việc xét thầu. Việc sử dụng các chỉ tiêu xét thầu nhằm đảm bảo mua đợc đúng các thiết bị, đúng nhà cung cấp, đúng thời gian. Đó là ba vấn đề cần đợc thực hiện chính xác nhất khi mua sắm thiết bị. Việc lập chỉ tiêu xét thầu ở Tổng công ty DKVN còn nhiều tồn tại.
Một là, việc thiết lập các chỉ tiêu: các chỉ tiêu đợc thiết lập bao gồm các chỉ tiêu về kỹ thuật, tài chính, thời gian. Trong mỗi chỉ tiêu lại gồm hàng loạt các chỉ tiêu khác. Trên thực tế, công tác tổng hợp các chỉ tiêu là khó và gây không ít lúng túng cho Văn phòng Thẩm định thầu. Khi đã định đợc các chỉ tiêu thì việc xét mức độ quan trọng để cho điểm gặp khó khăn. Văn phòng Thẩm định thầu cố gắng đa mọi phơng án bỏ thầu về cùng một mặt bằng tài chính, thơng mại, kỹ thuật rồi so sánh trên cơ sở lãi suất đầu t. Chủ đầu t đa ra yêu cầu mà mỗi nhà thầu có cách đáp ứng khác nhau nên khó so sánh. Nhiều nhân tố không lợng hoá đợc nh: độ tin cậy, khả năng thay thế nhiên liệu.. không thể điều chỉnh bằng bất cứ phơng pháp áp giá nào. Phải chăng, TCT nên có hệ thống thang điểm làm thớc đo cho những nhân tố
không lợng hoá đợc. Và yêu cầu bộ tài liệu đấu thầu cũng nên cụ thể hoá ở mức cao nhất để hớng các nhà thầu vào con đờng chúng ta mong muốn.
Hai là, tính thống nhất và đặc thù của các chỉ tiêu: việc mua sắm thiết bị cho TCT-DKVN cần đảm bảo tính thống nhất và đặc thù. Tính đặc thù thể hiện ở chỗ đây là sự mua sắm thiết bị của ngành dầu khí do đó cần có hệ thống các chỉ tiêu riêng dành cho ngành cũng nh chỉ tiêu dành cho từng nhóm thiết bị: thiết bị khoan, thiết bị chế biến, thiết bị cho dịch vụ...Tính thống nhất thể hiện ở chỗ các thiết bị mua sắm phải đảm bảo sự phù hợp với các thiết bị hiện có hay khả năng nâng cấp trong tơng lai. Hiện nay, các chỉ tiêu xét thầu ở Tổng công ty DKVN còn cha thể hiện rõ hai đặc tính này. Ngành còn cha có một định hớng chung về việc mua sắm thiết bị cho thời gian dài để định lợng đợc tính thích hợp và hiện đại của thiết bị cũng nh sự thống nhất giữa các chỉ tiêu đặc thù. Các chỉ tiêu lập ra vẫn chung chung.
Ba là, tính công khai và bí mật của các chỉ tiêu cha đợc xem xét thoả đáng. Khi đa ra các yêu cầu của mình, việc hé mở hệ thống cho điểm và xét thầu cha bao giờ đợc tính dến (không phải vì thấy không cần thiết mà vì cha đánh giá đợc tầm quan trọng của việc làm này đến việc mua đúng thiết bị cần thiết). Việc công khai các chỉ tiêu xét thầu sẽ loại bỏ đợc những nhà cung cấp tồi vì họ ý thức đợc là không có khả năng trúng thầu. Tuy nhiên tính bí mật cũng đảm bảo một số vấn đề về việc đánh giá của TCT chẳng hạn việc cho thêm điểm với các bạn hàng lâu năm, với các nhà cung cấp có uy tín.