1. 3.2 Đề xuất cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu qủa quản lý về du lịch
3.3.Khuyến nghị, đề xuất
Võn Đồn là một trung tõm du lịch của tỉnh Quảng Ninh nhƣng thật sự đó là một điểm đến hấp dẫn và cú thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực thỳc đẩy cỏc ngành kinh tế khỏc nhƣ thủy sản, nụng, lõm nghiệp và cỏc ngành dịch vụ khỏc phỏt triển trong giai đoạn 2013 – 2015 hay khụng thỡ ngành du lịch Võn Đồn cần đƣợc sự quan tõm tớch cực hơn nữa của cỏc cấp quản lý từ trung ƣơng đến địa phƣơng.
Đề xuất, khuyến nghị đối với tỉnh Quảng Ninh:
- Sớm hoàn thành quy hoạch tổng thể về du lịch của tỉnh Quảng Ninh và quy hoạch tổng thể về du lịch của huyện Võn Đồn.
- Thống nhất và phõn rừ chức năng, nhiệm vụ về cụng tỏc quản lý nhà nƣớc giữa Ban Quản lý khu Kinh tế Võn Đồn và UBND huyện Võn Đồn để tạo cơ chế thụng thoỏng trong thu hỳt đầu tƣ.
- Đầu tƣ ngõn sỏch phự hợp, sớm hoàn thành hệ thống cơ sở hạ tầng để phỏt triển du lịch: mở rộng cỏc bến cập tầu khu vực cảng Cỏi Rồng, cỏc đảo Minh Chõu, Ngọc Vừng, Quan Lạn, Minh Chõu, mở rộng tuyến
đƣờng tỉnh lộ 334 trờn đảo Cỏi Bầu, đƣa hệ thống điện lƣới và cỏc cụng trỡnh chứa nƣớc ra cỏc xó đảo trong thời gian sớm nhất...
- Cần tập trung đẩy mạnh đầu tƣ xõy dựng cỏc cụm di tớch trọng điểm: thị trấn Cỏi Rồng – Bói Dài, xó Quan Lạn, Minh Chõu, Ngọc Vừng để kết hợp khai thỏc cú hiệu quả về mặt du lịch sinh thỏi, du lịch biển, du lịch nghỉ dƣỡng, du lịch cộng đồng.
- Hàng năm dành nguồn kinh phớ nhất định để đầu tƣ cho cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ du lịch, xỳc tiến kờu gọi cỏc nhà đầu tƣ cho việc xõy dựng cơ sở vật chất trờn địa bàn huyện Võn Đồn.
- Triển khai sớm và hỗ trợ kinh phớ trong cụng tỏc điều tra khảo sỏt, đỏnh giỏ tài nguyờn, tuyến du lịch mới.
- Hỗ trợ kinh phớ và huy động từ nguồn xó hội húa trong cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực, xõy dựng cỏc sản phẩm du lịch văn húa lịch sử, du lịch làng nghề.
- Tăng cƣờng phối hợp cụng tỏc thanh kiểm tra, xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật quản lý hoạt động kinh doanh phự hợp với tỡnh hỡnh địa phƣơng.
Tiểu kết chƣơng 3
Trờn cơ sở định hƣớng phỏt triển du lịch tỉnh Quảng Ninh, huyện đảo Võn Đồn, chƣơng 3 đó hoàn thành mục tiờu nghiờn cứu là đề ra một số giải phỏp trƣớc mắt cú thể ỏp dụng đƣợc ngay và một số giải phỏp mang tớnh lõu dài bền vững để gúp phần nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về du lịch tại huyện đảo Võn Đồn.
Ngoài ra đề tài cũng đƣa ra đƣợc một số khuyến nghị đối với cỏc cấp chớnh quyền, cỏc ngành chức năng liờn quan nhằm tăng cƣờng cụng tỏc chỉ đạo, phối hợp trong cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về du lịch, trọng tõm đối với cụng tỏc quy hoạch, đầu tƣ cơ sở hạ tầng, quảng bỏ xỳc tiến, cụng tỏc phối hợp trong quản lý, cụng tỏc xõy dựng sản phẩm, cụng tỏc thanh, kiểm tra, cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực để tạo điều kiện thuận lợi trong cụng tỏc quản lý gúp phần phỏt triển du lịch.
KẾT LUẬN
Với những chủ trƣơng tập trung khai thỏc những tiềm năng, thế mạnh sẵn cú; khuyến khớch, thu hỳt cỏc thành phần kinh tế đầu tƣ, phỏt triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện đảo Võn Đồn, một trong bốn trung tõm du lịch của tỉnh Quảng Ninh và thật sự trở thành khu du lịch sinh thỏi biển chất lƣợng cao trong tƣơng lai. Vỡ vậy việc nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về du lịch tại huyện đảo Võn Đồn là sự nỗ lực quan tõm, nghiờn cứu, chỉ đạo thực hiện của cỏc cấp chớnh quyền, cỏc ngành liờn quan là hết sức cần thiết.
Để cú thể giải quyết đƣợc những tồn tại bất cập về thực trạng khú khăn hiện nay nhƣ: cụng tỏc qui hoạch, kế hoạch cũn nhiều hạn chế, cụng tỏc phối hợp giữa cỏc ban ngành cũn chƣa đƣợc quan tõm nhiều, hệ thống cơ sở vật chất cũn thiếu và yếu, nguồn nhõn lực qua đào tạo cũn ớt, sản phẩm thiếu tớnh đa dạng và phong phỳ, cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật cũn đơn điệu, cụng tỏc thanh kiểm tra cũn chƣa phỏt huy hết chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao. Vỡ vậy luận văn đó đề xuất đƣợc một số giải phỏp cơ bản trƣớc mắt và lõu dài để cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về du lịch tại huyện đảo Võn Đồn đạt hiệu quả cao.
Cỏc kết quả cơ bản mà đề tài nghiờn cứu đạt đƣợc bao gồm:
1. Trờn cơ sở hệ thống lại những lý luận cơ bản trong cụng tỏc quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc về du lịch; xỏc định đƣợc phƣơng phỏp nghiờn cứu và nội dung phự hợp để đỏnh giỏ cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về du lịch cấp huyện, trong đú cú huyện đảo Võn Đồn.
2. Đề tài đó khỏi quỏt đƣợc tiềm năng và thực trạng hoạt động du lịch của huyện đảo Võn Đồn thụng qua cỏc số liệu thống kờ thu thập đƣợc. Phõn tớch đƣợc nguyờn nhõn, thực trạng của cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về
3. Đề tài đó đƣa ra đƣợc cỏc giải phỏp cơ bản để nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về du lịch tại huyện đảo Võn Đồn giai đoạn 2013-2015 làm tiền đề phỏt triển cho những năm tiếp theo, bao gồm cỏc giải phỏp trƣớc mắt về cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch, xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật, cụng tỏc quảng bỏ xỳc tiến, tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật du lịch, đào tạo nhõn lực, cụng tỏc thanh kiểm tra, cụng tỏc phối hợp quản lý nhà nƣớc về du lịch …
Ngoài ra, đề tài cũng đƣa ra một số khuyến nghị nhằm tạo cơ hội thuận lợi cho việc xõy dựng trung tõm du lịch Võn Đồn phỏt triển theo định hƣớng của tỉnh Quảng Ninh. Nhƣ vậy, đề tài đó hoàn thành nhiệm vụ nghiờn cứu đề ra.
Việc nghiờn cứu cụng tỏc Quản lý nhà nước về du lịch tại huyện đảo Võn Đồn, tỉnh Quảng Ninh chỉ ra đƣợc những nguyờn nhõn, tồn tại và đề xuất một số giải phỏp khắc phục nhằm giỳp cho cỏc cơ quan chức năng vận dụng gúp phần nõng cao hiệu quả trong cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về du lịch huyện đảo Võn Đồn giai đoạn 2013-2015; thỳc đẩy cho ngành du lịch phỏt triển và thật sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện Võn Đồn, một điểm đến hấp dẫn của tỉnh Quảng Ninh và tạo tiền đề cho việc xõy dựng thành cụng Đề ỏn Phỏt triển kinh tế – xó hội Khu kinh tế Võn Đồn của Chớnh phủ trong tƣơng lai.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phạm Thị Võn Anh (2009), Nghiờn cứu chất lượng dịch vụ du lịch tại
Cỏt Bà cho khỏch nội địa, Luận Văn thạc sĩ Du lịch, Đại học Khoa học, Xó hội và Nhõn văn.
2. Trần Xuõn Ảnh, (2007), Giải phỏp tăng cường quản lý nhà nước về thị
trường du lịch, Tạp chớ Quản lý nhà nƣớc, số 132.
3. Bỏo cỏo 118/BC-UBND tỡnh hỡnh triển khai cụng tỏc lập và quản lý quy hoạch trờn địa bàn huyện đến 8/2012, UBND huyện Võn Đồn
(2012).
4. Bỏo cỏo cụng tỏc du lịch năm 2010 phương hướng nhiệm vụ và giải phỏp thực hiện kế hoạch năm 2011 của du lịch Quảng Ninh, Sở Văn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
húa Thể thao và Du lịch (2010).
5. Bỏo cỏo cụng tỏc quản lý mụi trường kinh doanh du lịch năm 2012. Ủy
ban nhõn dõn thành phố Uụng Bớ (2012).
6. Bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Võn Đồn tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXII nhiệm kỳ 2010-2015. Huyện
uỷ Võn Đồn (2010).
7. Cỏc kỹ năng cần thiết dành cho cỏn bộ chớnh quyền cấp cơ sở. Hội
đồng chỉ đạo xuất bản sỏch xó, phƣờng, thị trấn (2011), NXB Chớnh trị Quốc gia.
8. Chương trỡnh hành động của ngành du lịch giai đoạn 2007 -2012. Bộ
Văn hoỏ Thể thao và Du lịch (2007).
9. Chương trỡnh hoạt động du lịch năm 2012, Ủy ban nhõn dõn huyện Cụ
Tụ (2012).
10.Chỉ thị 11/CT-UBND ngày 22/6/2012 ”V/v tăng cường cụng tỏc quản lý mụi trường kinh doanh du lịch trờn địa bàn tỉnh, Uỷ ban nhõn dõn
11. Nguyễn Văn Đớnh, Trần Thị Minh Hũa (2004), Giỏo trỡnh kinh tế du lịch, NXB Lao động – Xó hội.
12. Nguyễn Minh Đức (2007), Quản lý nhà nước đối với hoạt động thương
mại, du lịch tỉnh Sơn La trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa,
Luận ỏn tiến sỹ kinh tế, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh. 13. Ngụ Quang Duy (2008), Phỏt triển du lịch biển đảo ở Võn Đồn, Quảng
Ninh, Luận văn thạc sỹ Du lịch, Đại học Khoa học, Xó hội và Nhõn
văn Hà Nội.
14. Trần Thị Hải (2005), Phỏt huy thế mạnh của ngành du lịch để phỏt triển kinh tế – xó hội huyện Võn Đồn đến năm 2010, Luận văn cao cấp
lý luận chớnh trị, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh.
15. Vũ Thị Hạnh (2012), Phỏt triển nhõn lực du lịch Quảng Ninh 2011 - 2015, Luận văn thạc sỹ Du lịch, Đại học Khoa học, Xó hội và Nhõn văn
Hà Nội.
16.Hiến phỏp nước cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), NXB
Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
17. Vũ Khoan (2005), Đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2010, Tạp chớ Du lịch, số 11.
18. Nguyễn Văn Kim (2004), Mối quan hệ giữa phỏt triển và bảo vệ mụi trường – kinh nghiệm Nhật Bản, Tạp chớ Nghiờn cứu kinh tế, số 9.
19. Nguyễn Văn Kim (2006), Hệ thống thương cảng Võn Đồn qua cỏc nguồn
tư liệu lịch sử, điền dó và khảo cổ học, Tạp chớ Khảo cổ học, số 4.
20. Nguyễn Văn Kim (2008), Võn Đồn – Tiềm năng và động lực phỏt triển, Kỷ yếu hội thảo “Thƣơng cảng Võn Đồn – Lịch sử, tiềm năng kinh tế và cỏc mối giao lƣu văn húa”, Khoa lịch sử, Trƣờng Đại học KHXH & NV, ĐHQGHN và Ban Quản lý di tớch trọng điểm tỉnh Quảng Ninh.
21. Nguyễn Văn Kim (2008), Nghiờn cứu Võn Đồn – Lịch sử, thành tựu và (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
những vấn đề khoa học đặt ra, Kỷ yếu hội thảo ”Thƣơng cảng Võn Đồn
– Lịch sử, tiềm năng kinh tế và cỏc mối giao lƣu văn húa”, Võn Đồn, Quảng Ninh.
22. Lờ Văn Lanh, Phạm Tuấn Hựng, Ngụ Văn Định, Lờ Thị Thu Hiền, Lờ Thị Hồng Hạnh (2008), Vườn Quốc gia Bỏi Tử Long, NXB Thanh
Niờn, Hà Nội.
23.Luật Bảo vệ Mụi trường, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội. 24.Luật Di sản Văn húa, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
25.Luật Du lịch, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
26.Phạm Trung Lƣơng (2000), Du lịch sinh thỏi vấn đề lý luận và thực tiễn phỏt triển ở Việt Nam, NXB giỏo Giỏo dục, Hà Nội
27.Nghị định 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 Quy định tổ chức cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc Ủy ban nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh.
28.Lờ Thị Ngoan (2008), Phỏt triển du lịch sinh thỏi dựa vào cộng đồng tại Võn Đồn, Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ du lịch, Đại học Khoa học,
Xó hội và Nhõn văn Hà Nội.
29.Nhà nước và Phỏp luật, Học Viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh (2008), NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
30.Ngụ Hải Ninh (2011), Nghiờn cứu du lịch sinh thỏi cộng đồng và đề xuất cỏc giải phỏp phỏt triển bền vững tại huyện đảo Võn Đồn, Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Việt Nam học, Viện Việt Nam học - Đại học
Quốc gia.
31.Quyết định số 02/2003/QĐ-BTNMT ngày 29/7/2003 Quy chế Bảo vệ mụi trường trong lĩnh vực du lịch. Bộ Tài nguyờn Mụi trƣờng(2003).
32.Quyết định số 1296-QĐ/TTg ngày 19 thỏng 8 năm 2009 về “Phờ duyệt quy hoach chung xõy dựng khu kinh tế Võn Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030”.
33.Quyết định số 217/QĐ-TCDL ngày 15/6/2009 Hướng dẫn ỏp dụng tiờu chuẩn quốc gia về phõn loại, xếp hạng cơ sở lưu trỳ du lịch. Tổng Cục
trƣởng Tổng cục Du lịch (2009).
34.Quyết định số 3783/QĐ-UB ngày 22/10/2003 Quy chế tạm thời về quản lý, khai thỏc, sử dụng bói tắm du lịch trờn địa bàn tỉnh. UBND
tỉnh Quảng Ninh (2003).
35.Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 15/3/2011 Quy định về việc quản lý hoạt động tàu vận chuyển khỏch tham quan du lịch và tàu lưu trỳ khỏch du lịch trờn Vịnh Hạ Long, UBND tỉnh Quảng Ninh (2011). 36.Tập bài giảng phần khoa học hành chớnh chương trỡnh cao cấp lý luận
Chớnh trị – Hành chớnh dành cho cỏc đối tượng đào tạo ở trung tõm học viện, Hội đồng Chỉ đạo biờn soạn chƣơng trỡnh, giỏo trỡnh Học Viện Chớnh trị – Hành chớnh Quốc gia Hồ Chớ Minh (2009).
37.Thụng tư 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 06/6/2008 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn húa Thể thao và Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, Phũng Văn húa và Thụng tin thuộc UBND cấp huyện, Bộ Văn húa Thể thao và Du lịch – Bộ Nội vụ (2008).
38.Thụng tư 48/2005/ TT – BNV ngày 29/4/2005 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyờn mụn giỳp ủy ban nhõn dõn quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương, Bộ Nội vụ
(2005).
39.Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh (2002), Địa chớ Quảng Ninh, tập 2,
40.Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ninh (2002), Địa chớ Quảng Ninh, tập 3,
NXB Thế giới.
41.Trần Đức Thanh (2000), Nhập mụn khoa học du lịch, NXB Đại học
Quốc gia, Hà Nội.
42.Trịnh Đăng Thanh (2004), Một số suy nghĩ về cụng tỏc quản lý nhà nước đối với ngành du lịch, Tạp chớ Quản lý nhà nƣớc, số 98. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
43.Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước bằng luật phỏp đối với hoạt động du lịch ở Việt Nam hiện nay, Luận ỏn tiến sỹ luật học, Học
viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh.
44.Trần Nguyễn Tuyờn (2005), Du lịch Việt Nam phỏt triển theo hướng trở
thành ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chớ Quản lý nhà nƣớc, số 114.
45.Võn Đồn tiềm năng và cơ hội đầu tư, (2008) NXB Văn hoỏ Thụng tin
và Cụng ty Văn hoỏ Việt Trớ tuệ.
46.Nguyễn Quang Vinh, Văn húa dõn gian Làng Võn (2002), NXB Văn húa – Thụng tin.
Internet
47.Du lịch Quảng Ninh: Vẫn chưa xứng với tiềm năng, Thu Nguyờn
http://baoquangninh.com.vn/du-lich
48. Bỏo quảng Ninh, Khỏch quốc tế tới Quảng Ninh liờn tục tăng
http://www.quangninh.gov.vn
49.Bỏo Quảng Ninh, Ban Chỉ đạo nhà nước về du lịch Quảng Ninh Cho ý
kiến về dự thảo nghị quyết phỏt triển du lịch của tỉnh